РЕШЕНИЕ

03 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УО «Новем» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №273-ЗС, по жалобе представителя ООО «УО «Новем» по доверенности ФИО 1 на постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону /номер обезличен/ от /дата обезличена/., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от /дата обезличена/ юридическое лицо ООО «УО «Новем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

Представитель ООО «УО «Новем» по доверенности ФИО 1 не согласившись с указанным постановлением подала на него жалобу, в которой просит постановление изменить, поскольку не правильно применена статья в части вида наказания, Административной комиссией не был учтен тот факт, что ООО «УО «Новем» ранее не привлекалось к административной ответственности, административное правонарушение не причинило кому-либо материального ущерба, в связи с чем, просим заменить штраф на предупреждение либо применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об АП. 

Представитель по доверенности ООО «УО «Новем» ФИО 1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила заменить штраф на предупреждение. 

Представитель Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону – ведущий специалист ОСАК ФИО 2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте судебного заседания, предоставила заверенные копии административного материала в отношении ООО «УО «Новем», в связи с чем, суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав доводы жалобы и представленный административный материал, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности лицо, совершившее противоправные действия, бездействие, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. 

Статьей 5.1 областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 №273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13 июня 2012 №282 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.

Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе проведения проверки выявлено, что /дата обезличена/ в 13:10 по адресу: /адрес обезличен/ юридическое лицо ООО «УО «Новем» не обеспечило поддержание чистоты на объекте благоустройства (жилой дом), выявленный факт является нарушением п.4 гл.3 Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017г. №398, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». 

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом /номер обезличен/ об административном правонарушении от /дата обезличена/., актом обследования территории с применением фотосъемки от /дата обезличена/., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от /дата обезличена/., иными представленными материалами. 

Правильность выводов административного органа, вынесшего постановление, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об АП к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок привлечения ООО «УО «Новем» к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УО «Новем» вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности совершения ООО «УО «Новем» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС оснований для признания вменяемого ООО «УО «Новем» деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об АП (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об АП). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП).

В силу ст.3.4 Кодекса РФ об АП административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливаются за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ООО «УО «Новем» за правонарушение назначено наказание в виде штрафа, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения также не имеется.

При таких обстоятельствах административный орган не мотивировал назначение более строгого вида наказания, чем предупреждение. Кроме того, учитывая характер совершенного правонарушения, более строгий вид наказания по сравнению с предупреждением является необоснованным. 

Учитывая изложенное, постановление административного органа подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 25 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/, согласно которому юридическому лицу ООО «УО «Новем» за нарушение ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №273-ЗС назначено административное наказание административный штраф 25 000 рублей - изменить, назначить ООО УО «Новем» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: