Дело № 2-4416/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований Истец указал на то, что в связи с достижением 20.04.2017 г. пенсионного возраста, она обратилась в УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением №56 от 26.04.2017 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано. Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. ФИО1 считает решение незаконным, необоснованным, в связи с чем просит суд признать решение УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №56 от 26.04.2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 11.11.1992 г. по 04.12.1992 г., с 19.11.1997 г. по 17.12.1997 г., с 20.11.2000 г. по 01.12.2000 г., с 21.09.2005 г. по 05.10.2005 г., с 14.09.2010 г. по 28.09.2010 г., с 04.06.2015 г. по 19.06.2015 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы назначить ФИО4 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения 20.04.2017 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Кировской районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 20.04.2017 г. №473744/17. Причина отказа – отсутствие требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы не засчитаны в стаж в том числе:

- с 11.11.1992 г. по 04.12.1992 г. (24 дн.), с 19.11.1997 г. по 17.12.1997 г. (29 дн.), с 20.11.2000 г. по 01.12.2000 г. (12 дн.), с 21.09.2005 г. по 05.10.2005 г. (15 дн.), с 14.09.2010 г. по 28.09.2010 г. (15 дн.), с 04.06.2015 г. по 19.06.2015 г. (16 дн.) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665.

Всего ФИО1 УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы засчитано в специальный стаж 29 лет 8 месяцев 19 дней.

С не включением указанных периодов в специальный стаж истца суд согласиться не может.

Направление истца на курсы повышения (усовершенствования) квалификации подтверждается: справкой №26 от 20.04.2017 г. ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер №, согласно которой ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период с 11.11.1992 г. по 04.12.1992 г. на основании приказа №142 от 03.11.1992 г., с 19.11.1997 г. по 17.12.1997 г. на основании приказа №235-к от 12.11.1997 г., с 20.11.2000 г. по 01.12.2000 г. на основании приказа №312-к от 14.11.2000 г., с 21.09.2005 г. по 05.10.2005 г. на основании приказа №153-к от 30.08.2005 г., с 14.09.2010 г. по 28.09.2010 г. на основании приказа №272-л от 02.09.2010 г., с 04.06.2015 г. по 19.06.2015 г. на основании приказа №81-л от 15.06.2015 г.

Также нахождение в указанный период на курсах повышения квалификации подтверждается Свидетельство №Д-3502, Свидетельство №, Свидетельство о повышении квалификации регистрационный №, Удостоверение о повышении квалификации регистрационный №, Сертификат регистрационный №, ФИО5 №, Сертификат специалиста регистрационный №.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Анализируя изложенное выше в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 и отмене решения УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №56 от 26.04.2017 г. в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации стаж истца составляет более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ей подлежит назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 20.04.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы №56 от 26 апреля 2017 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.11.1992 г. по 04.12.1992 г. (24 дн.), с 19.11.1997 г. по 17.12.1997 г. (29 дн.), с 20.11.2000 г. по 01.12.2000 г. (12 дн.), с 21.09.2005 г. по 05.10.2005 г. (15 дн.), с 14.09.2010 г. по 28.09.2010 г. (15 дн.), с 04.06.2015 г. по 19.06.2015 г. (16 дн.).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения 20 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов