Дело № 2-1245/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 19 сентября 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Ядриной Ю.Ю.,

с участием:

прокурора Загоруйко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности оборудовать здание системой видеонаблюдения,

у с т а н о в и л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» Городищенского муниципального района Волгоградской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей и объектов повышенной опасности на территории района, в ходе которой установлено, что здание СДК, расположенное по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, х. Грачи, ул. Ленина, д. 36, переданное на основании распоряжения главы администрации Грачевского сельского поселения от 06 мая 2014 года №9 в оперативное управление МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» администрацией Грачевского сельского поселения не оборудовано системой видеонаблюдения, тогда как в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункту 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 01 сентября 2009 года № 390, общеобразовательные учреждения должны быть оборудованы системами видеонаблюдения.

Прокурор просит суд возложить обязанность на директора МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, х. Грачи, ул. Ленина, д. 36 (инвентарный №1000003) МКУ «Грачевский Центр культуры», системой видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Загоруйко И.И. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» Городищенского муниципального района Волгоградской области, третье лицо администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области о дате рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, с согласия прокурора, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, так как в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), допускается рассмотрение дела в порядке заочного производства. 

Выслушав помощника прокурора Загоруйко И.И., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пункты 7 и 13 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указывают на отдельные основные принципы противодействия терроризму, такие, как приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Часть 3 статьи 5 Закона указывает на организационные основы противодействия терроризму, а именно на то, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов (пункт 40). Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно пункту 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пункт 3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом РФ 05 октября 2009 года Концепция противодействия терроризму в РФ предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7).

В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления (пункт 29).

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (пункт 42).

Из материалов дела усматривается, что при проведении прокуратурой Городищенского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей и объектов повышенной опасности на территории района, в ходе которой установлено, что здание СДК, расположенное по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, х. Грачи, ул. Ленина, д. 36, переданное на основании распоряжения главы администрации Грачевского сельского поселения от 06 мая 2014 года №9 в оперативное управление МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» администрацией Грачевского сельского поселения не оборудовано системой видеонаблюдения. 

Данные обстоятельства подтверждаются представлением заместителем прокурора Городищенского района Волгоградской области, внесенное 17 апреля 2017 года в адрес директора МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» администрацией Грачевского сельского поселения об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Согласно письму МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» администрацией Грачевского сельского поселения, направленному в прокуратуру Городищенского района Волгоградской области, устройство системы видеонаблюдения в МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» администрацией Грачевского сельского поселения возможно в 2018 году, путем предусмотрения финансовых средств при формировании бюджета Грачевского сельского поселения на 2018 финансовый год, то есть до настоящего времени нарушения не устранены.

Оценивая в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что в здании МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» отсутствует система видеонаблюдения, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Городищенского района Волгоградской области о возложении обязанности на директора МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, х. Грачи, ул. Ленина, д. 36 (инвентарный №1000003) МКУ «Грачевский Центр культуры», системой видеонаблюдения, поскольку эти меры направлены на пресечение действий, нарушающих право на антитеррористическую безопасность или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь статьями 233-237, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности оборудовать здание системой видеонаблюдения – удовлетворить.

Возложить обязанность на директора МКУ «Грачевский Центр культуры, спорта и библиотечного обслуживания населения» Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, х. Грачи, ул. Ленина, д. 36 (инвентарный №1000003) МКУ «Грачевский Центр культуры», системой видеонаблюдения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения составлен 22 сентября 2017 года.

Судья М.А. Князьков