Дело № 5-606/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2017 года г. Красный ФИО1 Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица 

Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения « Районная больница» г. Красного ФИО1 и Красносулинского района, ИНН 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

Законный представитель юридического лица главный врач - ФИО3 ФИО11

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница» г. Красного ФИО1 и Красносулинского района (далее по тексту МБУЗ «Районная больница»), нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений Садковской амбулатории в дневном стационаре и в отделении сестринского ухода.

Данное правонарушение выявлено и.о. начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном ФИО1, ФИО2 и Каменском районах ФИО10. и главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО9. в ходе проведения внеплановой выездной проверки по Распоряжению № от 11.10.2017г. 

11.12.2017г. в 16-00ч. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБУЗ « РБ» г. Красного ФИО1 и Красносулинского района с 08.12.2017г. по 11.12.2017г. установлено, что юридическим лицом муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения « Районная больница» г. Красного ФИО1 и Красносулинского района не выполнено предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в гг. Каменске-шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красному ФИО1, ФИО2 и Каменскому районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от 16.11.2016г. в части пп. 2, а именно:

В Садковской амбулатории (дневной стационар) санитарно- техническое состояние не приведено в соответствие требованиям p. I п. 4.2, 4.3,4.4,4.5,11.14, п 6.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» : поверхность стен и потолка помещений не гладкая, с дефектами, не доступна для проведения для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, текущие дефекты своевременно не устраняются: в подсобном помещении для хранения уборочного инвентаря потолок в потеках, в палатах для больных покрытие пола линолеумом с дефектами, потолок с дефектами штукатурки, стены с дефектами окрашивания, оконные рамы рассохшиеся, естественное проветривание не возможно, забиты полиэтиленовой пленкой, в процедурном кабинете стены с дефектами окрашивания, выбоины на стенах, стены в помещении столовой на 1 этаже с дефектами окрашивания, в коридоре на 1 этаже стены с дефектами окрашивания, дефекты штукатурного слоя на стенах (выбоины), трещины штукатурного слоя, в горячем цехе пищеблока на 1 этаже, в разделочных цехах пищеблока стены с трещинами, местами с дефектами окрашивания, потолок с дефектами штукатурного слоя, в кабинете старшей медицинской сестры линолеум на стыках не плотно прилегает к основанию пола и не спаян между собой, часть линолеума при входе в кабинет отсутствует, туалет для сотрудников не функционирует ( ведется ремонт), в туалете для пациентов дефекты пола, стен, потолка ( трещины).

В отделении сестринского ухода: санитарно- техническое состояние отделения сестринского ухода не соответствует требованиям p. I п. 4.2, 4.3,4.4, 4.5, 11.14, 6.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: поверхность стен и потолка помещений не гладкая, с дефектами, не доступна для проведения для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, текущие дефекты своевременно не устраняются: при входе на 2 этаж через лестничный марш в отделение сестринского ухода с помещений Садковской амбулатории штукатурка стен на лестничном марше отпала, выбоины в стенах, потолок и стены в потеках, грибок на стенах, окрашивание стен местами отсутствует, в коридоре второго этажа Садковской амбулатории в отделении сестринского ухода трещины на стенах. 

Окрашивание стен с дефектами, местами отсутствует, на потолке часть штукатурного слоя отсутствует, в палатах №11, 10,9,8„7,6,5,2,1,5 стены. потолок, пол с дефектами, в помещении для хранения чистого постельного белья потолок с дефектами ( часть штукатурного слоя отсутствует), в туалетах для больных стены и потолок с дефектами штукатурного слоя, в комнате гигиены потолок с дефектами, в столовой для проживающих пол с дефектами линолеума, стены с трещинами штукатурного слоя. 

Законный представитель МБУЗ «Районная больница» главный врач ФИО3 пояснил, что с нарушениями, которые были выявлены в ходе внеплановой проверки, он полностью согласен. В настоящее время уже ведутся ремонтные работы, направленные на устранение выявленных нарушений. Представил локальный сметный расчет № 1 на ремонт помещений Садковской амбулатории, согласно которой сметная стоимость строительных работ составляет 11,543 тыс. руб., положительное заключение МКУ «Отдел капитального строительства», локальный сметный расчет на ремонт лестничной клетки и тамбура в здании Садковской амбулатории и положительное заключение к данной смете. На фото, приобщенных к материалам дела, зафиксированы ремонтные работы, которые ведутся на лестничных маршах, и фото, на которых отремонтирована палата.

Заместители начальника ТО Управления Роспотребнадзора ФИО4 и ФИО5 полагали, что имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения Садковской амбулатории (дневной стационар) и отделения сестринского ухода, создают риск возникновения случаев инфекционной и неинфекционной заболеваемости как проживающих, так и медицинского персонала.

ФИО4 представила Акт обследования от 26.12.2017г. и заключение от 26.12.2017г., заключение, пояснила, что частично нарушения устранены и устраняются. Вместе с тем, не прекращено функционирование помещений отделения сестринского ухода в период проведения текущего ремонта в 2-х палатах,2 туалетных и на лестнице, не обеспечена надежная изоляция функционирующих помещений.

Вина МБУЗ «Районная больница» в совершении административного правонарушения, описанного выше, подтверждается:

Распоряжением о проведении плановой проверки № от 11.10.2017г.

Справкой от 11.12.2017г., в которой отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации Садковской амбулатории (дневной стационар) и отделения сестринского ухода 

Протоколом об административном правонарушении № от 11.12.2017г.,в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения, изложенные выше.

Актом обследования от 26.12.2017г., согласно которому нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от 11.12.2017г. устранены частично: 

В Садковской амбулатории ( дневной стационар) санитарно- техническое состояние не приведено в соответствие требованиям р. Г п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 11.14, п 6.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» : поверхность стен и потолка

помещений не гладкая, с дефектами, не доступна для проведения для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, текущие дефекты своевременно не устраняются: в подсобном помещении для хранения уборочного инвентаря потолок в потеках, в палатах для больных покрытие пола линолеумом с дефектами, потолок с дефектами штукатурки, стены с дефектами окрашивания, оконные рамы рассохшиеся, естественное проветривание не возможно, забиты полиэтиленовой пленкой, в процедурном кабинете стены с дефектами окрашивания, выбоины на стенах, стены в помещении столовой на 1 этаже с дефектами окрашивания, в коридоре на 1 этаже стены с дефектами окрашивания, дефекты штукатурного слоя на стенах ( выбоины), трещины штукатурного слоя, в горячем цехе пищеблока на 1 этаже, в разделочных цехах пищеблока стены с трещинами, местами с дефектами окрашивания, потолок с дефектами штукатурного слоя, в кабинете старшей медицинской сестры линолеум на стыках не плотно прилегает к основанию пола и не спаян между собой, часть линолеума при входе в кабинет отсутствует, туалет для сотрудников не функционирует (ведется ремонт), в туалете для пациентов дефекты пола, стен, потолка (трещины).

В отделении сестринского ухода: санитарно-техническое состояние отделения сестринского ухода не соответствует требованиям p. I п. 4.2, 4.3,4.4,

4.5,11.14, 6.11 СанПиН 2.1.3.2630- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: поверхность стен и потолка помещений не гладкая, с дефектами, не доступна для проведения для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, текущие дефекты своевременно не устраняются: при входе на 2 этаж через лестничный марш в отделение сестринского ухода с помещений Садковской амбулатории ведется штукатурка стен на лестничном марше окрашивание стен отсутствует, в коридоре второго этажа Садковской амбулатории в отделении сестринского ухода трещины на стенах. На момент проверки ведутся ремонтные работы в двух ( 10 и 11) палатах, часть пациентов переведена в другие палаты. 

Окрашивание стен с дефектами, местами отсутствует, на потолке часть штукатурного слоя отсутствует, в палатах №,9,87,6,5,2,1,5 стены. потолок, пол с дефектами, в помещении для хранения чистого постельного белья потолок с дефектами ( часть штукатурного слоя отсутствует), в туалетах для больных стены и потолок с дефектами штукатурного слоя, на момент проверки ведется укладывание плитки в одном из туалетов, в другом помещении туалетной вся плитка оббита, стены не гладкие, работы не ведутся. 

Пациенты и персонал пользуются одним туалетом для персонала (нарушение п.3.17. СанПиН 2.1.3.2630- 10). 

В комнате гигиены потолок с дефектами, в столовой для проживающих пол с дефектами линолеума, стены с трещинами штукатурного слоя.

- В процедурном кабинете Садковской амбулатории (дневного стационара) умывальники не оборудованы локтевыми (бесконтаткными, педальными и прочими не кистевыми) смесителями, что является нарушением требований р. 1 п. 5.6 СанПиН 2.13.2630-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

- Не установлены в туалетах умывальники с подводкой горячей воды и холодной воды через смесители, ( имеется только холодная вода),, только в комнате гигиены отделения сестринского ухода установлен электроводонагревателя с подводкой горячей воды к душевой р.1 п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

- Отсутствует подводка горячей воды в туалетах отделения сестринского ухода, что является нарушением раздела 1 п. 5.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

- условия для гигиенической обработке проживающих в отделении сестринского ухода ( в комнате гигиены для проживающих ) созданы имеется подводка горячей и холодной воды к душевому поддону для купания проживающих, и к раковине для умывания

В нарушение п. 11.22. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», не прекращено функционирование помещений отделения сестринского ухода в период проведения текущего ремонта в 2-х палатах,2 туалетных и на лестнице, не обеспечена надежная изоляция функционирующих помещений. 

Оценивая изложенные доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину МБУЗ «Районная больница» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений Садковской амбулатории (дневной стационар) и отделения сестринского ухода при обстоятельствах, указанных в установочной части постановления.

Действия МБУЗ «Районная больница» судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений. 

При назначении наказания МБУЗ «Районная больница» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим и отягчающих административную ответственность МБУЗ «Районная больница» судья не усматривает.

Принимая во внимание, что указанные нарушения являются грубыми, создают угрозу здоровью и подлежат немедленному устранению, дальнейшая эксплуатация помещений Садковской амбулатории дневного стационара и отделении сестринского ухода, может способствовать возникновению и распространению случаев инфекционной и неинфекционной заболеваемости как проживающих, так и медицинского персонала.

Судья приходит к выводу о назначении МБУЗ «Районная больница» наказания в виде административного приостановления деятельности по оказанию медицинских услуг в помещениях Садковской амбулатории в дневном стационаре и отделении сестринского ухода. 

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела, администрацией юридического лица частично устранены нарушения, выявленные в ходе внеплановой проверки, утверждены сметы на ремонт помещения и лестницы, поэтому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении спортивного зала сроком на 70 суток.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница» г. Красного ФИО1 и Красносулинского района, ИНН 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений Садковской амбулатории дневной стационар и отделение сестринского ухода сроком на 70 (семьдесят) суток, начиная с 08-00 час. 29 декабря 2017г. по 08 марта 2017 года включительно. 

Для обеспечения исполнения данного административного наказания, следует запретить МБУЗ «Районная больница» медицинскую деятельность за исключением деятельности, направленной на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований в помещениях Садковской амбулатории в дневном стационаре и отделении сестринского ухода, в здании по адресу: 

<

адрес>.

Разъяснить главному врачу МБУЗ «Районная больница», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству законного представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Копию настоящего постановления направить для исполнения в Красносулинский районный отдел ГУ Федеральной службы судебных приставов по РО немедленно после вынесения данного постановления.

Судья О.В. Галаганова