Дело № 2а-294/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 06 октября 2020 года

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Швайгерта АА., 

при помощнике судьи, исполняющего обязанности секретаря Зеленковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просит взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу за 2015-2017 годы в размере 5376 рублей и пени за период с 04.12.2018 г. по 19.12.2018 г. в размере 64.92 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 (административный ответчик) является плательщиком земельного налога. На основании расчета за 2015-2017 гг. налогоплательщику необходимо уплатить земельный налог в сумме 5376 рублей в срок не позднее 03.12.2018 года. Налоговый орган направлял налогоплательщику уведомления об уплате вышеуказанного налога. Однако в указанный срок налогоплательщиком налог не был уплачен, в связи с чем налоговым органом были исчислена пени за вышеуказанный период. Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 45 в Краснотуранском районе с заявлением к ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам. 23.09.2019 г. был выдан судебный приказ на взыскание с ФИО1 в пользу заявителя недоимки и пени по налогам. От ФИО1 в суд поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. 23.09.2019 года мировым судьей судебного участка № 45 вКраснотуранском районе вынесено определение об отмене судебного приказа. В связи с тем, что налоговым органом был пропущен шестимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании налога, административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, а так же взыскать недоимку по земельному налогу и пени. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2020 г. (л.д. 50), в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях по изложенным в административном иске основаниям. Также добавила, что в связи с тем, что административный ответчик обратилась в суд с заявлением о повороте ранее отменённого 23.09.2019 г. решения (судебного приказа), налоговая инспекция приняла решение обратиться в суд с настоящими административным иском. Если бы ФИО1 (административный ответчик) не обратилась с заявлением о повороте решения, то те денежные средства которые были взысканы на основании ранее отменённого приказа, остались бы в счет уплаты налога и пеня и налоговая инспекция в суд с настоящими требованиями бы не обратилась. Также суду пояснила, что обращение административного ответчика только в 2020 г. с заявлением о повороте решения, является уважительными основаниями для восстановления срока для подачи настоящего административного иска. Добавила, что налоговая инспекция самостоятельно определила налогооблагаемый размер доли обладающей административным ответчиков в праве общедолевой собственности на земельный участок по которой и был исчислен налог о взыскании которого заявлены требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по известному суду месту жительства. Почтовая корреспонденция возвратилась в связи с истечением срока её хранения. Об уважительности причин неявки суду не сообщила.

На основании ст.ст. 150, 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежаще извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, чтов случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительствафизического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (часть 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (часть 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3).

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового Кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что ФИО1 в 2015-2017 г. являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. кадастровый №.

Налоговым органом ФИО1 была начислена и предъявлена к взысканию сумма налога в общем размере 50535 рублей и 09.10.2018 г. заказным письмом на имя налогоплательщика ФИО1 направлено налоговое уведомление № от 23.09.2018 г. о необходимости уплаты земельного налога в указанном размере в срок не позднее 03.12.2018 года. 

В связи с неуплатой налога в установленный срок, 28.12.2018 г. заказным письмом на имя налогоплательщика ФИО1, налоговым органом было направлено требование № от 20.12.2018 года об уплате земельного налога в размере 50535 рублей и пени в размере 203 рубля 40 копеек в срок до 2012.2018 г. 

Исходя из того, что административный ответчик не уплатил в добровольном порядке недоимку по налогу, а так же сумму пени, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 45 в Краснотуранском районе Красноярского края. 17.06.2019 г. мировым судьей судебного участка № 45 в Краснотуранском районе Красноярского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 (административный ответчик) задолженности по земельному налогу в размере 50535 руб. и пени в размере 203,40 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 861,08 руб. 

Определением мирового судьи судебного участка № 45 в Краснотуранском районе Красноярского края от 23.09.2019 г. судебный приказ от 17.06.2019 г. отменен о чем налоговому органу (административный истец) было достоверно известно, что не оспаривает и представитель административного истца. 

Таким образом, срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, истекал 23.03.2020 г.

Административное исковое заявление было направлено в суд 31.07.2020 г. и поступило в Краснотуранский районный суд 03.08.2020 г., то есть за пределами установленного законом срока для обращения в суд со дня истечения срока исполнения требований об уплате налогов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В обосновании заявления о восстановлении пропущенного шестимесячного срока, административным истцом указано на то, что обязанность по уплате налогов и пеней по судебному приказу от 17.06.2019 № ФИО1 была исполнена в полном объеме 05.08.2019 г., налоговый орган с административным исковым заявлением в суд не обращался. В связи с удовлетворением УФНС по Красноярскому краю жалобы ФИО3 о перерасчете земельного налога, 24.01.2020 г. ФИО1 обратилась в Межрайонную ИФНС № 10 по Красноярскому краю о возврате излишне уплаченного земельного налога, 30.01.2020 года налоговым органом принято решение о возврате налогоплательщику земельного налога в размере 40 033 рублей (с учетом перерасчета по земельному налогу). 03.02.2020 г. денежныесредства перечислены на расчетный счет ФИО1 Последняя обратилась к мировому судье судебного участка № 45 в Краснотуранском районе Красноярского края с заявлением о повороте исполнения судебного приказа и о возврате денежных средств в размере 861 рубль 08 копеек (государственная пошлина) и 47 617 рублей 35 копеек задолженности, удержанной службой судебных приставов в рамках вынесенного судебного приказа №. 

Суд принимает во внимание, что сведениями об отмене судебного приказа от 23.09.2019 г. административный истец располагал уже после 23.09.2019 г. Между тем, такое обращение состоялось по истечении 9 месяцев. Несмотря на то, что при реализации своих полномочий для налоговой инспекции не исключается возможность обратиться с таким заявлением заблаговременно. Такое заблаговременное обращение позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствий. Однако, не совершив в установленный законом срок действий по обращению в суд с заявлением о взыскании недоимки административный истец, в то же время, считает допустимым утверждать об уважительных причинах пропуска шестимесячного срока, что само по себе никак не согласуется и противоречит факту столь длительного не принятия своевременных мер по взысканию недоимки, а также основано на неверном толкования вышеуказанных норм права (в том числе налогового законодательства). 

Более того согласно письменным пояснениям административного истца и его представителя в судебном заседании, налоговым органом принято решение от 30.01.2020 № о возврате налогоплательщику земельного налога в размере 40 033 рубля с учетом перерасчета по земельному налогу. Определением мирового судьи судебного участка № вКраснотуранском районе от 13.08.2020 года в удовлетворении требований ФИО1 о повороте исполнения судебного приказа по делу № отказано (л.д. 41-42, 53-55). 

Из представленного административным истцом решения по жалобе, вынесенным 13.12.2019 г. № Управлением федеральной налоговой службы по Красноярскому краю следует, что налоговые уведомления от 06.09.2017 г. № и от 23.09.2018 г. № признаны не подлежащими исполнению в части предложения уплаты земельного налога за 2014- 2017 г. в общей сумме 70 742 рубля. Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю поручено осуществить мероприятия по приведению в соответствие налоговых обязательств ФИО1 по земельному налогу в отношении спорной земельной доли. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст. 62 КАС РФ налоговым органом не предоставлено суду доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд налоговой инспекцией.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд принимает во внимание, что в ходе судебного заседания был установлен факт пропуска установленного законом срока для обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу и пени, при этом в связи с отсутствием оснований для признания данного пропуска допущенным по уважительным причинам и как следствие отказе в восстановлении пропущенного срока, суд полагает, что административные исковые требования Межрайонный ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год, 2016 год и 2017 год в размере 5 376 рублей и пени за период с 04.12.2018 г. по 19.12.2018 г. в размере 64 рубля 92 копейки, всего в общем размере 5 440 рублей 92 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Швайгерт 

Мотивированное решение составлено 07.10.2020 года.