Дело № 12-947/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 22 июня 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Москвитина М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКП «Аэропорты Севера» на постановление мирового судьи судебного участка № 49 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ года ФКП «Аэропорты Севера» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ФКП «Аэропорты Севера» по доверенности З. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ФКП «Аэропорты Севера» выполнило предписание в части разработки проекта решения по установлению приаэродромной территории на аэродроме Ленск от ____ года, вместе с тем, требования предписания содержат общие формулировки, предписание не отвечает принципу исполнимости и нарушает права и интересы предприятия.

Представитель ФКП «Аэропорты Севера», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представители С(Я) ТОГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1, ФИО2 с доводами, изложенными в жалобе, не согласились и просили оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, приложенные документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ____ года С(Я) ТОГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора юридическому лицу ФКП «Аэропорты Севера» выдано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, руководству ФКП «Аэропорты Севера» предписано устранить имеющиеся нарушения (в филиале «Аэропорт Ленск» не установлена приаэродромная территория и выделения на приаэродромной территории подзоны) и привести обеспечения безопасности полетов воздушных судов, обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов, качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг в филиале «Аэропорт Ленск» (аэродром Ленск) в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до ____ года.

В связи с неисполнением предписания от ____ года №, на основании распоряжения УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от ____ года № проведена внеплановая документарная проверка ФКП «Аэропорты Севера» филиал «Аэропорт Ленск».

____ года С(Я) ТОГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора юридическому лицу ФКП «Аэропорты Севера» выдано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, руководству ФКП «Аэропорты Севера» предписано устранить имеющиеся нарушения (оператором аэродрома Ленск не установлена приаэродромная территория) и привести обеспечения безопасности полетов воздушных судов, обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов, качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг в филиале «Аэропорт Ленск» в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до ____ года.

Установлено, что приказом МТ РФ С(Я) МТУ ВТ ФАВТ от ____ года № утвержден проект решения об установлении приаэродромной территории аэродрома филиала «Аэропорт Ленск» ФКП «Аэропорты Севера».

Вместе с тем, оператором аэродрома Ленск по состоянию на ____ года не установлена приаэродромная территория, документы по установлению приаэродромной территории не прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

____ года старшим государственным инспектором С(Я) ТОГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФКП «Аэропорты Севера» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.п. 1,2,3 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.

На приаэродромной территории могут выделяться следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности: первая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов; вторая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта; третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории; четвертая подзона, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны; пятая подзона, в которой запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов; шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц; седьмая подзона, в которой ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.

Порядок установления приаэродромных территорий определен Правилами установления приаэродромной территории, Правилами выделения на приаэродромной территории подзон и Правилами разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2017 года N 1460.

Кроме того, требования к установлению приаэродромных территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков установлены Федеральным законом от 01 июля 2017 года N 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны».

В силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от 01 июля 2017 года N 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» по истечении трехсот шестидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона нарушение требований Воздушного кодекса Российской Федерации об установлении приаэродромных территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатация такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.

Таким образом, из установленных выше обстоятельств следует, что ФКП «Аэропорты Севера» допущено нарушение вышеприведенных норм права, а также не исполнены в установленный срок предписание С(Я) ТОГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора.

Доводы жалобы о том, что ФКП «Аэропорты Севера» предприняло все меры к исполнению предписания, являются необоснованными, поскольку предусмотренную действующими нормативными правовыми актами обязанность по установлению приаэродромной территории, постановке ее на кадастровый учет, предприятие не выполнило. 

Доводы жалобы о том, что предписание С(Я) ТОГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора является незаконным, подлежат отклонению, так как оспариваемое предписание не оспорено и не признано незаконным, нарушающим права и законные интересы ФКП «Аэропорты Севера».

Административное наказание юридическому лицу назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При установленных обстоятельствах, доводы жалобы являются необоснованными, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.Р. Москвитина