Дело № 5-124/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 марта 2021 года г.Светлый

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н., с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - гражданина Узбекистана ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически пребывавшего на территории РФ в 

<

адрес>

при секретаре Кузьминой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

04 марта 2021 года из ОМВД России по Светловскому городскому округу поступили для рассмотрения судьей Светловского городского суда Калининградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина 

<

адрес> ФИО3, которому вменяется то, что ФИО3, являясь гражданином 

<

адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации 11.01.2008 года, после чего на миграционный учет не встал и до настоящего времени не состоит, регистрации по месту жительства не имеет. 28.11.2016 года привлечён к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, но наказание в виде выдворения за пределы РФ не исполнено. 19.03.2019 года привлечён к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей. С 10 марта 2019 года до настоящего времени на учет не встал, регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории РФ не имеет, фактически проживает по адресу 

<

адрес>. в настоящее время регистрации по месту жительства (месту пребывания) гражданин 

<

адрес> ФИО3 не имеет, за время пребывания на территории РФ документы, подтверждающий право пребывания на территории РФ не оформил, за пределы РФ не выехал, чем нарушил ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО3, не оспаривая факта совершенного административного правонарушения, пояснил суду, что в Калининградскую область он прибыл с целью трудоустройства, ранее вставал на учет в миграционной службе, фактически проживал в 

<

адрес>, затем переехал для проживания по 

<

адрес>, уже десять лет проживает у своей сожительницы ФИО6 по указанному адресу. В настоящее время работает не официально в строительной фирме. От совместной жизни со ФИО6 имеет сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и второго новорожденного сына ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения. Также воспитывает дочь ФИО6 от первого брака и является единственным кормильцем в семье. В Узбекистане близких не имеет, родственные связи утрачены, намерений возвращаться нет.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04 марта 2021 года, копией паспорта на имя ФИО3, данными ИБД в отношении ФИО3

Согласно диспозиции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность по данной статье предусмотрена за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, за что предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации..

В соответствии с п. 1, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

На основании ч. 1 ст. 2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Как следовало из пояснений ФИО3, постоянное место жительство у него и его сожительницы имеется, ФИО7 гражданка РФ, регистрация по месту жительства и месту пребывания им не пройдена.

Факт отсутствия документов, подтверждающих право ФИО3 на пребывание и проживание на территории РФ, подтверждается вышеприведенными доказательствами, а также не оспаривался им в судебном заседании.

Проверив вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Таким образом, совершенное гражданином Узбекистана ФИО3 деяние нашло свое подтверждение при рассмотрении дела и квалифицируется судом как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что предусмотрено частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

За совершенное административное правонарушение ФИО3 подлежит административному наказанию.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Санкцией части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

ФИО3 в судебном заседании указал, что не намерен возвращаться в Узбекистан на постоянное место жительства, поскольку близких родственников там нет, его сожительница ФИО6 и двое малолетних сыновей от совместной жизни со ФИО8 проживают в России, являются гражданами РФ, он - единственный кормилец в семье.

Суд полагает, что применение к ФИО3 такого вида наказания как административное выдворение за пределы РФ нарушит его право на уважение семейной жизни, поскольку он имеет на территории Российской Федерации устойчивые социальные связи, проживает совместно с детьми.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Приведенные правовые позиции могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО3 не подлежит применению.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3 также следует признать признание им своей вины, наличие на иждивении двух малолетних детей.

С учетом обстоятельств и характера совершения административного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного и семейного положения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Копию постановления направить: ФИО3, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю. Предупредить ФИО3 о том, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 2 ст. 20.25 КоАП РФ, он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате. 

Судья Светловского городского суда (подпись) Т.Н. Авдеева