Дело № 12-778/2019

РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Восточный экспресс банк» Маркова А.С. на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 21 февраля 2019 года ПАО «Восточный экспресс банк» (сокращенное название ПАО КБ «Восточный») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник Марков А.С. подал в Благовещенский городской суд Амурской области жалобу, в которой просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в обосновании указав, что срок привлечения к административной ответственности истек, а предписание было обжаловано банком в установленном законом порядке. 

Срок обжалования не пропущен. 

В судебное заседание извещенные надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве Управления Роспотребнадзора по Омской области указало, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований удовлетворения жалобы не имеется. 

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 06.12.2018 года в 09 час 00 минут в ходе внеплановой документарной проверки на основании распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора по Омской области от 07.11.2018г. № 2120/вп, по контролю исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 03.08.2018г. № 1078/вп в срок до 05.11.2018 года, установлено, что ПАО КБ «Восточный» не устранило ранее выявленные нарушения, указанное предписание в срок до 05.11.2018г. не выполнило, совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО КБ «Восточный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем вынесенное постановление о назначении административного наказания подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Из материалов дела следует, что ПАО КБ «Восточный» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписания незаконным. Решением Арбитражного суда Омской области от 12.02.2019г. по делу № А46-20637/2018, требования ПАО КБ «Восточный» оставлены без удовлетворения. Указанное решение суда вступило в законную силу 20.05.2019г. 

Между тем, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ПАО КБ «Восточный» был составлен 21.12.2018г., то есть до вступления в законную силу предписания от 03.08.2018г. № 1078/вп. 

Таким образом, в действиях ПАО КБ «Восточный» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствует. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Восточный экспресс банк» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и в срок, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского 

городского суда Т.А. Коршунова