УИД 68RS0012-01-2024-001562-92

№ 2а-50/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«15» января 2025 г. г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при помощнике судьи Коузовой И.С.,

с участием заместителя прокурора Мичуринского района Тамбовской области Мананникова А.А., представителя административного ответчика Управления архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, которым просит признать незаконным бездействие Управления архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской в части непринятия мер по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры: моста через реку Лесной Воронеж на автодороге «Каспий» - Староюрьево-Глазок», расположенного в границах Мичуринского муниципального округа и возложить обязанность утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры: моста через реку Лесной Воронеж на автодороге «Каспий» - Староюрьево-Глазок», расположенного в границах Мичуринского муниципального округа, в срок до 01.06.2025.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры было установлено, что на территории Мичуринского муниципального округа Тамбовской области расположен объект транспортной инфраструктуры, не подлежащий категорированию - мост через реку Лесной Воронеж на автодороге «Каспий» Староюрьево-Глазок», протяженностью 13,5 м. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в отношении этого объекта транспортной инфраструктуры не разработан и не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем прокурором района в адрес главы администрации округа 15.04.2024 внесено представление, требования которого не были удовлетворены. По состоянию на 28.11.2024 паспорт обеспечения транспортной безопасности не разработан и не утвержден. Бездействие административного ответчика по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

17.12.2024 по заявлению представителя администрации Мичуринского муниципального округа ФИО1 протокольным определением с согласия представителя административного истца произведена замена ненадлежащего административного ответчика администрации Мичуринского муниципального округа надлежащим – Управлением архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области. 

В судебном заседании заместитель прокурора Мичуринского района Тамбовской области Мананников А.А. административное исковое заявление поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – административного ответчика Управления архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 9.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 6 указанного Закона объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства транспорта РФ от 28.08.2020 N 331 определены объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, к которым относятся в том числе мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно, мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки), не имеющие перемещаемых и (или) подъемных пролетных строений, и тоннели длиной до 100 м включительно, расположенные на автомобильных дорогах, имеющих автомобильные дорожные участки их обхода (объезда) протяженностью до 50 км с аналогичной или более высокой категорией дороги и аналогичными и более высокими установленными параметрами допустимых нормативных нагрузок, мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели, служащие для пропуска пешеходов (пешеходного движения), Мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) деревянные, наплавные, а также временные.

Согласно ч 1.1. ст. 9 Федерального закона от 9.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2020 г. N 2070 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию.

Согласно подп. 4 п. 4 указанных требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1 3 и 1 4 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме 

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории Мичуринского муниципального округа расположен объект транспортной инфраструктуры, не подлежащий категорированию - мост моста через реку Лесной Воронеж на автодороге «Каспий» Староюрьево-Глазок», протяженностью 13,5 м., на который в нарушение требований Закона не разработан и не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

15.04.2024 прокурором Мичуринского района Тамбовской области в адрес главы Мичуринского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности.

Согласно ответу главы Мичуринского муниципального округа Тамбовской области от 18.04.2024, на изготовление паспорта обеспечения транспортной безопасности на мост, расположенный на автодороге «Старое Тарбеево – Мичуринск – Лесозавод» и на категорирование мостов будут заложены денежные средства на 2025 год.

Представителем административного ответчика в судебном заседании наличие указанных нарушений не оспаривается.

Решением Совета депутатов Мичуринского муниципального округа Тамбовской области № 155 от 16.01.2024 создано Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области.

Постановлением администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области № 426 от 29.02.2024 за Управлением архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области закреплена деятельность в области архитектуры, строительства и дорожной деятельности, Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области определено правопреемником администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области по вопросам, связанным с исполнением закрепленных функций, в том числе по исполнению заключенных контрактов и обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

С учетом вышеизложенных норм законодательства и установленных по делу обстоятельств, признания представителем административного ответчика административного иска, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в части непринятия мер по разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Лесной Воронеж на автодороге «Каспий» - Староюрьево-Глазок», расположенного в границах Мичуринского муниципального округа.

Обязать Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в срок до 01.06.2025 разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Лесной Воронеж на автодороге «Каспий» - Староюрьево-Глазок», расположенного в границах Мичуринского муниципального округа.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

данные изъяты> М.В.Туровская

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025

Судья 

<

данные изъяты> М.В.Туровская