Производство № 5-87/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000733-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2023 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Урасинова К.А., при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОП «Дебесское» МО МВД России «Кезский» ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ в № в помещении торговой точки «Светлое и Темное», расположенной по адресу: 

<

адрес> ИП ФИО1 допустил розничную продажу на вынос одной бутылки пива «Мягкий солод» объемом 1,0 литр по цене 77,60 рублей ФИО 2 В ходе проведенного исследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жидкость содержит в своем составе этиловый спирт, объемная доля которого в жидкости на момент проведения исследования составила 4,2 % оборота. В ходе проведенного осмотра помещения «Светлое и Темное», расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что осуществляется продажа спиртосодержащих пивных напитков на розлив, с последующим выносом, не имея полномочий на продажу спиртосодержащей продукции в вечернее и ночное время после №. В данной закусочной в вечернее и ночное время в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ осуществляется розничная продажа пива на розлив, с последующим выносом, при этом услуги общественного питания не оказываются и не могут оказываться по причине существенных нарушений требований ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования». В ходе осмотра установлено, что в зальном помещении находятся краны для подачи пивных напитков, сидра, лимонада, на момент осмотра мебели (столов, стульев, кресел, буфетных стоек, столовой посуды и приборов, столового белья) не имелось, оборудования для приготовления пищи не обнаружено, столовых приборов (ложек, вилок), стаканов для употребления пищи и напитков в закусочной на момент осмотра не обнаружено. Отдельный от служебного вход для персонала отсутствовал, имелась одна вешалка, туалетная комната на момент осмотра была открыта, на двери имелась запись о том, что «Туалет не работает», в помещении туалета имеется унитаз, раковина с краном для холодной воды. На момент осмотра подсобного помещения закусочной «Светлое и темное» какого-либо оборудования для приготовления пищи не обнаружено. Оборудования для приготовления закусок не имелось, средства пожаротушения (огнетушитель) присутствует. Документация (сертификация, накладные на напитки и продукцию) отсутствуют. При этом деятельность на данном объекте противоречит понятию предприятия (объекта) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией спиртосодержащих напитков, покупных товаров в соответствии с п. 3.9 ГОСТ 30389-2013, так как не оказываются услуги по изготовлению блюд и изделий несложного изготовления, данные условия отсутствуют, надлежащим образом не созданы условия для приготовления, потребления и реализации готовых блюд и изделий. В нарушение требований ГОСТ 30389-2013 «Приложение Б. Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов», отсутствуют. В нарушение требований п. 5.14 ГОСТ 30389-2013 на объекте отсутствуют столы, стулья, столовые приборы, меню и прейскурант. Таким образом, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, СанПиН 2.3.6.1079-01, утвержденные 06.11.2001 г., в нарушение требований п. 5.3 ГОСТ 30389-2013 в торговом объекте не обеспечивается безопасность жизни и здоровья потребителей. Своими действиями ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустив продажу спиртосодержащей продукции после 22 часов 00 минут, нарушил п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», нарушил п. 1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 04.10.2011 года № 44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики».

Судебное заседание в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ проведено в отсутствие ИП ФИО1, извещенного надлежащим образом о судебном заседании.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно указал, что в настоящее время закусочная приведена в соответствии с минимальными требованиями ГОСТ 30389-2013, просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, также отсутствуют обстоятельства, указанные в п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Должностное лицо УУП ОП «Дебесское» МО МВД России «Кезский» ФИО 1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в действиях ИП ФИО1 выявлены нарушения пунктов 3.9, 5.14, 5.3 ГОСТ 30389-2013.

- рапортом оперативного дежурного ОП «Дебесское», согласно которому в дежурную часть ОП «Дебесское» поступило по телефону сообщение от УУП ФИО 1 о том, что по адресу: 

<

адрес> в магазине «Светлое-Темное» осуществляется продажа спиртосодержащей продукции на вынос после 23 часов.

- протоколом № о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при ФИО 2 была обнаружена 1 бутылка пива объемом 1 л. в прозрачной бутылке из пластика, без этикеток.

- протоколом осмотра места административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с таблицей изображений, согласно которому в ходе осмотра торгового помещения закусочной «Светлое и Темное» по адресу: 

<

адрес> (ИП ФИО1) установлено, что закусочная расположена в одноэтажном кирпичном здании, вход в помещение осуществляется через двери, на входной группе имеется надпись закусочная, режим работы с 10-00 по 01-00 без выходных, слева от входа имеется стенд «Светлое и Темное» информация, на которой имеется лист ЕГРЮЛ, выписка из ЕГРИП, уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе, далее слева направо расположен холодильник с напитками, далее находится холодильное оборудование с закусками, краны для подачи пивных напитков, сидра, лимонадов, на барной стойке расположены весы, ноутбук, кассовый аппарат. В помещении закусочной имеется туалет, на момент осмотра на двери имеется надпись о том, что туалет не работает. В помещении туалета имеется унитаз, раковина с краном для холодной воды. В ходе осмотра зального помещения оборудования для приготовления пищи не обнаружено, столовых приборов (ложек, вилок), стаканов для употребления пищи и напитков в закусочной на момент осмотра не обнаружено. Приборов для приготовления, ножей, разделочных досок иных приборов не обнаружено. Столов, стульев для приема пищи непосредственно в помещении зала закусочной на момент осмотра не обнаружено. Далее осмотром места происшествия является подсобное помещение закусочной, в ходе его осмотра какого-либо оборудования для приготовления пищи, столовых приборов не обнаружено. На момент осмотра у продавца ФИО 3 имеется медицинская книжка, в помещение закусочной имеется средство пожаротушения в виде огнетушителя. Полный цикл приготовления пищи в закусочной «Светлое и Темное» отсутствует. На момент осмотра продавцы закусочной «Светлое и Темное» готовую горячую продукцию предоставить не смогли. На барной стойке имеется место, в котором указаны напитки, виды закусок.

- письменными объяснениями ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время около № он вышел из своего дома и пошел в сторону центра 

<

адрес> гулять, по пути зашел в магазин «Светлое и Темное», где купил пиво марки «Мягкий солод», которое ему налили в прозрачную бутылку из пластика без этикетки.

- письменными объяснениями ФИО 4., которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ первый раз вышла на работу в закусочную «Светлое и Темное», где реализуется на разлив алкогольная продукция, а именно (пиво, сидр), закусочная расположена по адресу: 

<

адрес>, режим работы с 16 часов до 01 часа. Также алкогольная продукция реализуется и после 22 часов, они наливают покупателю алкогольную продукцию в полиэтиленовую емкость, которую не закрывают, отдельно отдают крышку, покупатель сам на свое усмотрение закрывает полиэтиленовую тару, при этом покупатели в их заведении алкогольную продукцию не употребляют. В закусочной также имеются холодные закуски (рыба, сухарики, сыр), горячего питания в закусочной не имеется, также в закусочной не имеется оборудования для приготовления горячего питания, в торговой площади отсутствуют стулья и столы.

- письменными объяснениями ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года трудоустроена в закусочной «Светлое и Темное» в качестве старшего продавца. «Светлое и Темное» работает с 10 часов до 01 часа по адресу: 

<

адрес>. В закусочной осуществляется продажа пива, сидра и лимонада. Указанная продукция разливается в пластиковые емкости и передается покупателю в открытой таре, покупатель сам закрывает пластиковую емкость. Кроме того, в закусочной покупатель может приобрести закуски – рыбу, сухарики, сыр, чипсы. В закусочной не предусмотрены места для употребления пива, закусок, то есть отсутствуют столы и стулья. Оборудования для приготовления горячего питания в закусочной нет, горячее питание не готовится и не продается.

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что он является доверенным лицом и представляет интересы ИП ФИО1, по факту того, что в закусочной ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ после 22 часов 00 минут была осуществлена продажа алкогольной продукции на вынос он был осведомлен. По данному факту были приняты соответствующие меры и проведены профилактические мероприятия с продавцами. Недостатки по данной закусочной будут устранены.

- справкой об исследовании старшего эксперта ОЭПХМ ЭКЦ МВД по Удмуртской Республике ФИО 5. от ДД.ММ.ГГГГ (вещественное доказательство: пластиковая бутылка объемом 1 литр без этикетки, изъятая в ходе личного досмотра у ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП «Дебесское» ФИО 1), из которой следует, что исследованием, проведенным методами качественного полумикроанализа и газовой хроматографии установлено, что: жидкость является спиртосодержащей жидкостью, содержит в своем составе этиловый спирт; также установлено, что жидкость содержит в своем составе микропримеси, соответствующие продуктам брожения и дображивания: метанол (0,003% об. в пересчете на безводный этиловый спирт), а так же ацетальдегид, метилацетат, этилацетат, 2-пропанол, 1-пропанол, изобутанол, изоамилол и другие; денатурирующих добавок (кротонового альдегида, бензина, керосина), диэтилфталата, в исследуемой жидкости, в пределах чувствительности метода, не обнаружено. Определение объемной доли этилового спирта в исследуемой жидкости проводили пикнометрическим методом. Измерения проводили при температуре жидкости 20°С, после предварительной перегонки. В результате установлено, что объемная доля этилового спирта (крепость), на момент проведения исследования, составила 4,2% об.

- сообщением Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), представил в Управление уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, зарегистрированного под № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные виды деятельности: 47.25.12 - Торговля розничная пивом в специализированных магазинах; 47.11.2 - Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах; 47.11.2- Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах; 56.30 - Подача напитков. Места фактического осуществления заявленных видов деятельности: 

<

адрес> 

<

адрес>. ИП ФИО1 не нарушен установленный порядок предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Оснований не доверять представленным материалам дела у судьи не имеется, нарушений процессуального характера при составлении материалов настоящего административного производства, которые бы повлекли прекращение производства по делу судьей не установлено. Имеющиеся доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения данного дела. 

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. 

В силу п. 1 ст. 1 Закон УР от 04.10.2011 N 44-РЗ "Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики" помимо установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" особых требований к розничной продаже алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени.

В соответствии с п. 3.9, 5.3, 5.14 "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования": закусочная: Предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров. На предприятиях (объектах) общественного питания различных типов должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей, сохранность их имущества и выполняться требования нормативных правовых актов, нормативных правовых и нормативных документов, действующих на территории государства, принявшего стандарт. Предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. 

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности в суде факта совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. 

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1, наличие установленных судом смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих.

Согласно положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

К перечню статей, по которым наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не относится. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ИП ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные и аналогичные правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что административное правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, а также отсутствие вреда и имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, путем замены наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа, предупреждением.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Урасинова