РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Дутаеве Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-140/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с обеспечением денежным довольствием за период с 1 января по 31 мая 2020 г. не в полном объеме, и обязать названное должностное лицо издать приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за указанный период:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности (за прохождение военной службы в других особых условиях в соответствии с перечнем соединений и воинских частей, утвержденных Министром обороны РФ);

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО6 и административный ответчик командир войсковой части № в суд не прибыли, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер. 

В силу изложенного суд полагает, что административным истцом установленный ст. 219 КАС РФ срок не пропущен, а потому фактические обстоятельства по делу подлежат исследованию.

Из выписки из приказа командира войсковой части № 

<

адрес> от 11 января 2012 г. № 9 следует, что административный истец с 1 января 2012 г. назначен на воинскую должность 

<

данные изъяты> обеспечения указанной воинской части и с ДД.ММ.ГГГГ полагается принявшим дела и должность.

Исследованием выписки из 

<

данные изъяты> и сообщения командира войсковой части № 

<

адрес> от 15 июля 2020 г. № 1593 в судебном заседании установлено, что в целях совершенствования боевого состава и структуры войск Южного военного округа с 25 декабря 2016 г. войсковая часть № 

<

адрес> переформирована с изменением структуры и без изменения условного наименования в войсковую часть № 

<

адрес> а по месту ее дислокации сформирована войсковая часть №. 

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № 

<

адрес> от 11 августа 2017 г. № 63 и командира войсковой части № 

<

адрес> от 18 августа 2017 г. № 187 ФИО7 со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и ранее занимаемую должность, исключен из списков личного состава войсковой части № и с 3 мая 2017 г. зачислен в списки личного состава войсковой части №.

При этом, как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № 

<

адрес> от 11 августа 2017 г. № 63, со 2 мая 2017 г. выплата ФИО8 оспариваемых надбавок и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей прекращена.

Из сообщения командира войсковой части № от 15 июля 2020 г. № 1593 следует, что ФИО9 до проведения вышеуказанных организационно-штатных мероприятий были установлены и выплачивались, в том числе: ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, и ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов от оклада месячного содержания.

Из представленных по запросу суда из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации расчетных листков ФИО19 за период с января по май 2020 г. усматривается, что административному истцу в период с 1 января по 31 мая 2020 г. выплачивалось денежное довольствие, состоящее из оклада по воинской должности, соответствующего 2 тарифному разряду, оклада по воинскому званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие реализуют право на труд и на вознаграждение за труд, предусмотренное ст. 37 Конституции Российской Федерации, посредством прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее – Порядок), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. 

Как установлено п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

В соответствии с п. 34 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. 

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

В судебном заседании установлено, что в период с 1 января по 31 мая 2020 г. административный истец обеспечивался денежным довольствием в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении командования.

Однако оснований для выплаты ФИО18 в вышеуказанном периоде денежного довольствия, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командования, не имеется.

Так, из сообщения командира войсковой части № от 15 июля 2020 г. № 1593 следует, что административный истец в период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время установленным порядком от воинской должности не освобождался, в распоряжение командования не выводился.

Данное обстоятельство также подтверждается сообщением 

<

данные изъяты> № от 15 июля 2020 г., согласно которому ФИО10 в период с января 2020 г. по настоящее время установленным порядком в распоряжение командования не зачислялся.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в период с 1 января по 31 мая 2020 г. уполномоченным воинским должностным лицом ФИО11 освобождался от занимаемой воинской должности и зачислялся в распоряжение командования, административным ответчиком в суд не представлено.

Что же касается приказа командира войсковой части № 

<

адрес>) от 11 августа 2017 г. № 63, то данный приказ не может являться основанием для нарушения прав ФИО17 на обеспечение денежным довольствием в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку он издан в нарушение требований действующего законодательства, анализ которого приведен выше, что в силу ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации недопустимо.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием за период с 1 января по 31 мая 2020 г., и для восстановления нарушенных прав ФИО12 полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу, исходя из оклада по ранее занимаемой им должности, соответствующей 2 тарифному разряду, за период с 1 января по 31 мая 2020 г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО13 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ФИО14. денежным довольствием за период с 1 января по 31 мая 2020 г. 

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО15., исходя из оклада по ранее занимаемой им должности, соответствующей 2 тарифному разряду, за период с 1 января по 31 мая 2020 г.: ежемесячной надбавки, предусмотренной п. 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО16

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев