Дело № 2-2713/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя МКУ Великого Новгорода «Городской хозяйство» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к МКУ Великого Новгорода «Городской хозяйство», Администрации Великого Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к МКУ Великого Новгорода «Городской хозяйство», Администрации Великого Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, указав, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено спорное жилое помещение. В данном жилом помещении истцы зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ, производят оплату жилищно-коммунальных услуг. Решение ДД.ММ.ГГГГ. признан неприобретшим право пользования данным жилом помещением. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в МКУ «Городское хозяйство» для заключения договора социального найма. Однако им было отказано по причине отсутствие ордера. Полагают, что данный отказ незаконным, полагают, что имеют право пользования жилым помещением и право на заключение договора социального найма.

В судебное заседание истец ФИО1, ФИО4 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия.

Представителя истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что А*** было предоставлено жилое помещение – 

<

адрес> на основании ордера. С момента предоставления жилья, ФИО1 вместе с матерью проживали в данной комнате, производили оплату коммунальных услуг, поддерживали жилое помещение в надлежащем состоянии. По данному адресу имеют регистрацию. Считает, что у истцов возникло право пользования спорным жилым помещением.

Представитель ответчика МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» ФИО3 в судебном заседании иск полагала не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации Великого Новгорода в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение – комната № 

<

адрес> числится в реестре муниципального имущества, учитывается в уставе муниципальной казны на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Из представленной трудовой книжки на имя ФИО5 Г. усматривается, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ она работала в № с ДД.ММ.ГГГГ – ТСЖ №

ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии ФИО6 Д. посещала МОУ № В ДД.ММ.ГГГГ окончила муниципальное общеобразовательное учреждение «№

Из трудовой книжки, выданной на имя А*** усматривается, что она работала №

Также из А*** усматривается, что она проживала по адресу: 

<

адрес>

Как следует из справки МУП «ИАЦ по ЖКХ», в комнате № 

<

адрес>, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы: А***

Сам ордер на право занятия А*** жилого помещения размером 17,7 кв.м. жилой площади, состоящего из 1 комнаты, расположенного по адресу: 

<

адрес> согласно справке паспортного стола, в документах паспортного стола МУП «ИАЦ по ЖКХ» отсутствует.

Из представленных квитанций, следует, что начисление коммунальных платежей по спорной квартире производится из расчета 3-х зарегистрированных в ней лиц. Платежи по квитанциям произведены истцами.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что А*** было предоставлено жилое помещение 

<

адрес>. Истцы, как члены семьи нанимателя, были вселены в данное жилое помещение, и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. С момента вселения они производили оплату жилищно-коммунальных услуг, производили ремонт данной комнаты. Был открыт лицевой счет. 

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердила и свидетель А*** которая пояснила, что в 

<

адрес> она проживала с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГГ. была предоставлена комната №. В данной комнате проживала А*** работала в № С момента вселения истцы постоянно проживали в спорном жилом помещении, производили оплату коммунальных услуг.

Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, поскольку они согласуется с представленными материалами дела.

Из Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был произведен осмотр комнаты №, в данной комнате имеется мебель.

Решением ДД.ММ.ГГГГ признан не приобретшим права пользования жилым помещением – 

<

адрес> 

Согласно ч.3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действия акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст. 61 ЖК РФ).

В соответствии с п.п.1-5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселиться в него на законных основаниях и нести те обязанности, которые установлены законом.

Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.298 ГК РСФСР, действовавшего в период с 01.10.1964 года по 01.01.2008 года, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдавал гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Согласно ст.301 ГК РСФСР, наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретали права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в нанимаемом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании ст. 302 ГК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признавались членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Аналогичные положения были закреплены в ст.ст.43,53 ЖК РСФСР, действовавшего в период с 01.01.1984 года по 01.03.2005 года.

Таким образом, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент вселения истцов в спорную комнату, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение.

Ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. 

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст.ст. 51-54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, и в силу ст.ст. 60-61, 67, 69, п.1 ст.70 ЖК РФ, действующих на момент рассмотрения дела в суде, возникновение у нанимателя права пользования жилым помещением обусловлено фактическим вселением в жилое помещение, пользованием жилым помещением по назначению и выполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что истцы вселились в спорное жилое помещение вселение в ДД.ММ.ГГГГ, им выданы ключи, открыт финансово-лицевой счет. Истцы на протяжении длительного времени проживают в спорном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя в части содержания жилого помещения и оплаты коммунальных услуг. Требований о выселении истцов из указанной комнаты никем не заявлялось.

Также установлено, что истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении настоящего дела истцами представлены квитанции, подтверждающие оплату коммунальных услуг по комнате 

<

адрес>

Истцы неправомерных действий при предоставлении им жилья не допустили, не оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Поквартирная карточка на комнату 

<

адрес>., каких-либо сведений об иных лицах, зарегистрированных и проживавших в данной квартире с момента вселения туда семьи истицы, не содержит.

В судебном заседании совокупностью исследованных по делу доказательств установлено, что, несмотря на отсутствие у истца ордера и документально оформленного решения о предоставлении комнаты 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ вселилась в спорное жилое помещение. Они оплачивают коммунальные платежи по своему лицевому счету, производят содержание и текущий ремонт данной комнаты, т.е. исполняют обязанности нанимателя жилого помещения. 

Таким образом, суд полагает, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением. 

В связи с удовлетворением требований истцов о признании за ними права пользования жилым помещением, подлежат удовлетворению и требования об обязании заключения с ними договора социального найма на спорную комнату, так как в силу ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ договором социального найма данного жилого помещения.

Обязанность по заключению договора социального найма следует возложить на МКУ Великого Новгорода "Городское хозяйство".

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не было допущено нарушения прав истца, поскольку отсутствие документа, на основании которого спорное жилое помещение было предоставлено истцу, препятствовало заключению договора социального найма жилого помещения сторонами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных истцами требований к МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца именно ответчиком. 

При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше разъяснения, приведенные в Постановлении Пленума Верховного Суда от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", исходя из правоотношений и специфики рассмотренного спора, процессуального поведения МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство», Администрации Великого Новгорода суд не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО4 право пользования жилым помещением – комнатой 

<

адрес>

Обязать МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – комнаты № 

<

адрес> включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: М.А.Юркевич

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2021 года.