61RS0001-01-2023-005174-86

2-350/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года 

г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при помощнике ФИО, с участием помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО, представителя МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ...» об обязании произвести работы по ремонту детской площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании произвести работы по ремонту детской площадки.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских спортивных и игровых площадок, содержания муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи ... в ... находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям безопасности. 

В нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ, п. 5,6 разд. 11, п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства, ГОСТ Р 52301-2013, п. 3,5,6 Правил содержания, элементы оборудования детской игровой площадки (песочница, качели, качалка на пружине, беседка, качалка-балансир, детский спортивный комплекс, детский игровой комплекс) повреждены, имеют многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования, нуждаются в замене. Отсутствует ударопоглащающее покрытие, отвечающее требованиям безопасности.

В нарушение п.п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2., 7.5, ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены.

Надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования, не осуществляется, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания отсутствуют.

Предусмотренные пунктами 7.1, 7.7, 7.8 ГОСТР 52301-2013 мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования на основе регулярного обслуживания и ремонта оборудования, устранения неисправностей, обнаруженных в процессе эксплуатации, включающие, проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (Удаление обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, не осуществляются.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, указанная детская игровая площадка принадлежит МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Использование и эксплуатация детской площадки, не соответствующей требованиям ее безопасности, создает потенциальную опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, может привести к травматизму, нарушает права детей на получение полноценного физического, духовного и нравственного развития.

На основании изложенного просил обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: вблизи дома №26/1 по ул. Капустина в г. Ростове-на-Дону установить в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Информационное обеспечение безопасности» информационные таблички или доски; в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, Р 52301-2013 произвести замену конструкции игровых элементов и комплексов (песочница, качели, качалка на пружине, беседка, качалка-балансир, детский спортивный комплекс, детский игровой комплекс); произвести обустройство ударопоглащающего покрытия; произвести замену малых архитектурных форм (урны).

Представитель истца ФИО в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в уточненной редакции в части увеличения срока устранения недостатков с 3-х до 6-и месяцев.

Представитель МКУ УЖКХ ... – ФИО в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства).

Согласно п.п. 3,4,6 Правил благоустройства нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует обустраивать в местах расположения игрового оборудования и других зонах, предусматривающих возможность падения детей.

На территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом Администрации города.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться указанными Правилами.

Согласно п. 3 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов обслуживание игровых комплексов включает в себя меры по исправлению дефектов и восстановлению необходимого уровня безопасности игрового оборудования и поверхностей. Такие меры должны включать: а) замена крепежа; б) сварка металлических элементов; в) замена изношенных или поврежденных частей; г) замена поврежденных структурных элементов.

Требования к оборудованию и покрытию детских игровых площадок, безопасности при их эксплуатации установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ГОСТом Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасности эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории района, а также порядок их оборудования и содержания.

Прокуратурой района 20.09.2023 г. осуществлен осмотр детской игровой площадки по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлены существенные нарушения положений действующего законодательства, выразившиеся в том, что элементы оборудования детской игровой площадки имеют повреждены, многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования, нуждаются в замене. Отсутствует ударопоглащающее покрытие, отвечающее требованиям безопасности.

В нарушение п.п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2., 7.5, ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены.

Надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования, не осуществляется, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания отсутствуют.

Предусмотренные пунктами 7.1, 7.7, 7.8 ГОСТР 52301-2013 мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования на основе регулярного обслуживания и ремонта оборудования, устранения неисправностей, обнаруженных в процессе эксплуатации, включающие, проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (Удаление обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, не осуществляются.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В судебном заседании также установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права детская игровая площадка, расположенная по адресу: ..., передана в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону».

В соответствии с Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 17.06.2020 г. №578, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону реорганизовано путем присоединения к нему МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону. Правопреемником МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону после окончания процедуры реорганизации является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.3.70 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, утвержденного распоряжением Главы администрации ... от ... №, к основным видам деятельности организации отнесена, в том числе организация устройства и содержания детских игровых площадок и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Таким образом, в настоящее время оборудование и содержание специализированных площадок отнесено к деятельности ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ....

Принимая во внимание, что ответчик является балансодержателем детской площадки, расположенной по адресу: ..., в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком правил и норм действующего законодательства при организации устройства и содержания детских игровых площадок, дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ...» об обязании произвести работы по ремонту детской площадки – удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ...» ... (ИНН №, ОГРН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу ...:

- установить в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Информационное обеспечение безопасности» информационные таблички или доски;

- в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, Р 52301-2013 произвести замену конструкции игровых элементов и комплексов (песочница, качели, качалка на пружине, беседка, качалка-балансир, детский спортивный комплекс, детский игровой комплекс);

- произвести обустройство ударопоглащающего покрытия

- произвести замену малых архитектурных форм (урны).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 23.01.2024 года.