РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 18 мая 2020 г.

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе: 

председательствующего судьи Хуруджи В.Н., 

при секретаре Нещетиной Е.А., 

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело №2-3293/2020 по иску ФИО2 к. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж и стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы и назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к ответчику об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж и стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы и назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что 06 марта 2019 года истец ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) от 11 июля 2019 года № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствуем требуемой продолжительности страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим г ражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лег. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях- приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Федеральный законодатель в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определил условия назначения страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе закрепил минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах. 

Ответчиком указано, что по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного учета) страховой стаж на дату подачи заявления составляет 10 лет 11 месяцев 11 дней, работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 5 лет 10 месяцев 10 дней.

С указанным решением истец не согласна, что явилось основанием для подачи искового заявления в Сургутский районный суд.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими. круг получателей тех или иных социальных выплат. 

Заявление о назначении страховой пенсии но старости было подано истцом в соответствии с п. 20 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, пенсий по государственном} пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки, их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года№884н.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года №958н (Перечень), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы. подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (Правила №1015). 

В соответствии с п. 11 Правил №1015 документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периода работы принимаются письменные трудовые договоры оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Документы о стаже работы и заработке должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, изложенное означает, что документы должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, форма документы может быть произвольной. 

Выданная истцу трудовая книжка № от 20 декабря 1986 года принадлежит истцу, имеющаяся неточность в указании даты рождения истца и отсутствии печати организации - является ошибкой работодателя. В подтверждение принадлежности трудовой книжки истцом представлены: паспорт, СНИЛС, справки с места работы. В связи с чем, имеются основания для установления факта принадлежности истцу ФИО2 трудовой книжки № от 20 декабря 1986 года.

Кроме того, в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам крайнего Севера, не были включены ответчиком следующие периоды работы истца: по трудовой книжке от 20 декабря 1986 года серии №, так как на титульном листе отсутствует печать организации, дата рождения заявителя внесена не полностью, отчество не соответствует паспортным данным; период работы с 15 июня 1993 года по 01 октября 1999 года, так как отсутствует гражданско-правовой договор, с отметкой о выполнении работ. 

Как следует из трудовой книжки истца, с 20 апреля 1986 года по 20 декабря 1986 года истец работала рабочим в совхозе им. Тельмана; с 15 июля 1987 года по 25 мая 1993 года истец работала уборщиком служебных помещений в жилищно-эксплуатационном участке №1 НГДУ «Федоровекнефть» ПАО «Сургутнефтегаз» (МКС); с 15 июня 1993 года по 01 октября 1999 года истец работала разнорабочим у ИП ФИО3 (МКС). Таким образом, стаж МКС истца составил: 12 лет 1 месяц 28 дней; страховой стаж 12 лет 9 месяцев 29 дней.

Общее правило о распределении бремени доказывания, установленное ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений. 

Полагает, что при обращении в ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) с заявление о назначении страховой пенсии по старости истцом были представлены все надлежащие доказательства трудового стажа, однако ответчиком не в полной мере исследованы данные документы, что повлекло нарушение прав и законных интересов истца и отказе в назначении и получении пенсии по старости. 

Относительного трудового стажа в период с 20 апреля 1986 года по 20 декабря 1986 года в совхозе им. Тельмана, ответчиком указано на имеющиеся нарушения при заполнении трудовой книжки. 

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555. действовавших до 01.01.2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников. справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015. действующих с 01.01.2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из решения ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) от 11 июля 2019 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, не приняты при исчислении стажа периоды работы указанные в трудовой книжке № от 20 декабря 1986 года, поскольку на титульном листе отсутствует печать организации, дата рождения заявителя внесена не полностью, отчество не соответствует паспортным данным.

Вместе с тем, истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Истцом предоставлены все имеющиеся в настоящее время справки о выполняемой работе (справка от 05 апреля 2019 года, справка о работе в совхозе им. Тельмана), что является основанием для включения спорных периодов работы для назначения страховой пенсии но старости.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно положениям ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении страховых пенсий.

Согласно положению о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР, по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР от 04.10.1991г. № 190 (далее - Положение от 04.10.1991г. № 190), действующему в части не противоречащей новому пенсионному законодательству. Периоды работы в колхозе могут быть подтверждены: трудовыми книжками колхозника; справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени в трудоднях; справками, выданными на основании сведений о произведенных выплатах (книги лицевых счетов, расчетно-платежные ведомости и др.).

Работа в период с 20 апреля 1986 года по 20 декабря 1986 года в совхозе им. Тельмана подтверждается записью в трудовой книжке (запись внесена корректно и читаема) а также справкой № от 05 апреля 2019 года. 

Поскольку первичная запись была подтверждена справкой с места работы, иные записи, имеющиеся в трудовой книжке № от 20 декабря 1986 года подтверждены, а именно период работы истца с 15 июня 1993 года по 01 октября 1999 года у ИП ФИО3 

Кроме того, спорный период работы с 15 июня 1993 года по 01 октября 1999 года у ИП ФИО3 подтверждается справкой работодателя от 04 марта 2019 года, а также в трудовой книжке имеется печать о работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Указание ответчиком на отсутствии гражданско-правового договора (обращаем внимание суда на то, что заключен был указанный договор более 25 лет назад, что предполагает невозможность его сохранения в настоящее время) не является законным основанием для отказа во включении спорного периода в стаж работы истца. 

Таким образом имеются основания для включения в страховой стаж периодов работы: с 20 апреля 1986 года по 20 декабря 1986 года; с 15 июня 1993 года по 01 октября 1999 года. 

С учетом включённого ответчиком периода работы с 15 июля 1987 года по 25 мая 1993 года, общий страховой стаж истца составляет 12 лет 9 месяцев 29 дней. 

Также имеются основания для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период: с 15 июня 1993 года по 01 октября 1999 года. С учетом включённого ответчиком периода работы с 15 июля 1987 года по 25 мая 1993 года, общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 12 лет 1 месяц 28 дней. 

Еще раз акцентируем внимание на том, что ссылка ответчика на то, что трудовая книжка истицы оформлена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, не может влиять на право истицы на назначение трудовой пенсии, на включение в стаж периодов ее работы, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя. Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истицы является виной работодателя. 

Ответчиком необоснованно отказано во включении оспариваемых период работы в стаж истца, что является основанием для включения судом периодов работы истца и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости. 

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019. с изм. от 28.01.2020) «О страховых пенсиях» страховая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, лицам, указанным в п. 6 ч. 1 данной статьи, которым в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет. пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ). 

С учетом имеющего стажа работы, истец имела право выйти на пенсию в 52 года (поскольку истцом был выработан не весь необходимый стаж имеется необходимость снижения возраста выхода на пенсию с 50 лет до 52 лет), однако согласно изменениям в пенсионном законодательстве в 2019 году истец должна выйти на пенсию на 6 месяцев позднее, то есть в 52 года и 6 месяцев. 

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. 

На момент обращения истца в пенсионный орган ей исполнилось 52 года 8 месяцев, с учетом доказанного страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включения оспариваемых периодов работы, снижения возраста выхода на пенсию, все перечисленное является основанием для назначения страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган - 06 марта 2019 года (возраст на момент обращения 52 года 8 месяцев). Указанное согласуется с нормами п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит с учетом отзыва ответчика и уточнений исковых требований установить факт принадлежности ФИО2 к. трудовой книжки № от 20 декабря 1986 года; признать решение ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) от 11 июля 2019 года № об отказе в установлении пенсии – незаконным; Возложить обязанность на ГУ Управление ПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры включить ФИО2 к. в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 20 апреля 1983 года по 20 декабря 1986 года в совхозе им.Тельмана; с 15 июля 1987 года по 25 мая 1993 года в жилищно-эксплуатационном участке №1 НГДУ «Федоровскнефть» ПАО «Сургутнефтегаз»; с 15 июня 1993 года по 01 октября 1999 года у ИП ФИО3; возложить обязанность на ГУ Управление ПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры назначить страховую пенсию по старости ФИО2 к. с момента обращения - 06 марта 2019 года.

Истец в суд не явилась о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивает в соответствии с доводами изложенными в исковом заявлении.

Ответчик иск не признал, представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв согласно которого не Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) с требованиями, указанными в исковом заявлении ФИО2 к., не согласно на основании нижеследующего.

06.03.2019г. за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обратилась ФИО2 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию женщине необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 10 лет 8 месяцев. 

В соответствии с п.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 к. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 03.07.2007 года. 

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составляет: страховой - 10 лет 11 месяцев 11 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 5 лет 10 месяцев 10 дней. 

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.2.10 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1976 № 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. 

В соответствии с п.2.11 Инструкции первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. 

В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы по трудовой книжке истца от 20.12.1986 года серии №, так как на титульном листе отсутствует печать организации, дата рождения истца указана не полностью, а так же отчество истца не соответствует паспортным данным. 

В соответствии с п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установление страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

В соответствии с п. 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Истцом представлена копия справки с первого места работы от 05.04.2019г. № 202, в которой отсутствует информация о приеме на работу, а также представлена справка от 04.03.2019г. б/н., за период с 15.06.1993г. по 01.10.1999г., которая не может быть принята к зачету, так как отсутствует гражданско-правовой договор, с отметкой о выполнении работ.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не может быть включен период работы с 20.04.1983 г. по 20.12.1986 г. в совхозе имени Тельмана (Азербайджанская Республика), так как не входит в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Требования истца о включении в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с 15.07.1987 г. по 25.05.1993 г. несостоятельно, так как учтен Управлением при вынесении решения об отказе. 

При условии включения оспариваемых периодов работы, страховой стаж составит 17 лет 10 месяцев 27 дней, вместо требуемых 20 лет, соответственно требование истца о назначении пенсии с 06.03.2019 года несостоятельно.

В исковых требованиях ФИО2 к. просят отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив представленные суду доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применятся перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 01.12.1991.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 N 1011-О-О Конституционный Суд Российской Федерации, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 01.12.1991 в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо также учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно данному Письму Министерства социальной защиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991.

Суд установил, что 06.03.2019г. за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ФИО2 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию женщине в возрасте 52 г. 4 мес. необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 10 лет 8 месяцев. 

В соответствии с п.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 к. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования РФ 03.07.2007 года. 

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составляет: страховой - 10 лет 11 месяцев 11 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 5 лет 10 месяцев 10 дней. 

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.2.10 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1976 № 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. 

В соответствии с п.2.11 Инструкции первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. 

В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы по трудовой книжке истца от 20.12.1986 года серии ИТ-1 № 1240389, так как на титульном листе отсутствует печать организации, дата рождения истца указана не полностью, а так же отчество истца не соответствует паспортным данным. 

В соответствии с п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установление страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

В соответствии с п. 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Истцом представлена копия справки заверенной представителем главы исполнительной власти Лачинского района, Азербайджанской Республики по административно-территориальному округу с.Гарыгышлаг от 05.04.2019г. № в которой отсутствует информация о приеме на работу, документы на основании которых органом исполнительной власти сделан вывод о работе истца в совхозе им.Тельмана в спорный период.

Сама трудовая книжка оформлена с нарушением порядка ее выдачи- анкетные данные заполнены с нарушением заполнения, отчество имеет незначительные изменения в его окончании, запись на первом титульном листе в нарушении Инструкции действующей в период ее заполнения не заверена печатью совхоза, печать заверяющая запись о приеме и увольнении истца не читаемы.

При указанных обстоятельствах суд полагает доводы ответчика о не доказанности истцом факта работы в период с 20.04.1983 по 20.12.1986 обоснованным, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат, что не исключает возможности предоставления надлежаще оформленных документов(архивных справок, справок с совхоза, нового собственника) истцом для дачи оценки указанного стажа работы в пенсионный орган.

При разрешении вопроса о необходимости включения в стаж работы истца дающий право на назначение страховой пенсии период с 15.06.1993 по 01.10.1999 суд соглашается с доводам ответчика относительно отсутствие необходимых документов для включения спорного периода в стаж дающий право на назначение пенсии, поскольку гражданин иностранного государства, не имеющий места постоянного (вид на жительство) либо временного места проживания на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона «О государственных пенсиях», Закона "О страховых пенсиях", Федеральный закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1992 года "О вступлении в силу на территории Российской Федерации Закона СССР "О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР", Закона СССР от 20 мая 1991 года "О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР", Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" действовавших в указанный период не мог быть отнесен к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное законодательство, что не противоречит положениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13.03.1992 года. 

Истец в суд не явилась, доказательств опровергающих данные обстоятельства не представляет.

Поскольку истец в спорный период являлась иностранным гражданином, действующее законодательство в спорный период предполагало заключение срочного трудового договора и получение разрешения на работу, уплату взносов в пенсионный фонд(приравненные к ним платежи). Истец надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих об осуществлении в названный период времени именно трудовой функции в рамках трудовых правоотношений представлено не было, как и не представлено доказательств подтверждающих уплату индивидуальным предпринимателем за истца платежей в пенсионный орган(приравненные платежи) в том числе в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

Данных о работе истца после 01.10.1999 на территории РФ не имеется, не представлено сведений о проживании истца в спорный период на территории РФ.

Кроме того, ФИО5 согласно сведений из ЕГРИП впервые был оформлен в качестве Индивидуального предпринимателя 03.06.2003 года, прекратил свою деятельность 17.02.2015 года, что также ставит под сомнение сделанную запись о трудоустройстве истца в спорный период с 15.06.1993 по 01.10.1999 и выданную в 2019 году справку.

При указанных обстоятельствах суд полагает не подлежащим удовлетворению и требования истца о включении данного периода в стаж дающий право на назначение пенсии.

Спорный период работы истца с 15 июля 1987 года по 25 мая 1993 года в жилищно-эксплуатационном участке №1 НГДУ «Федоровскнефть» ПАО «Сургутнефтегаз» включен ответчиком в стаж дающий право на назначение страховой пенсии, что подтверждается представленной копией решения, в связи с чем и отсутствием спора, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы в стаж дающий право на назначение страховой пении отказано, не подлежат удовлетворению и требования истца о признании решения пенсионного органа от 11.07.2019.

Поскольку истец владеет трудовой книжкой № заполненной 20 декабря 1986 года с нарушениями Инструкции по ее заполнению, суд в порядке ст.264 ГПК РФ полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании принадлежности ее истцу.

При этом, сам факт установлению данного юридического факта не освобождает истца от предоставления доказательств соответствие сделанных в нем записей пенсионному законодательству.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж и стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности трудовой книжки № заполненной 20 декабря 1986 года ФИО2 к.; в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи