РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-320/2024 (№ 2а-4154/2023; 43RS0003-01-2023-005203-52)

21 декабря 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Злобиной Д.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Клёповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации и информационных технологиях. По ее результатам установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах: (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы) размещены материалы и комментарии к ним, в ряде которых содержатся изображения нацистской символики и атрибутики, руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными, а также символики и атрибутики запрещенных экстремистских организаций, обоснование и оправдание допустимости и необходимости осуществления насилия и жестокости по отношению к определенным группам лиц. Данные интернет-страницы имеют открытый для всех пользователей сети вид, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационных материалов и скопировать их в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Установить личности и фактическое местонахождение лиц, осуществляющих распространение указанной информации в сети «Интернет», не представилось возможным. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах: (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить указанные электронные страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Клёпова А.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, направил отзыв. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или – религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова исполнения законодательства об информации и информационных технологиях, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы) размещены материалы и комментарии к ним, в ряде которых содержатся изображения нацистской символики и атрибутики, руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными, а также символики и атрибутики запрещенных экстремистских организаций, обоснование и оправдание допустимости и необходимости осуществления насилия и жестокости по отношению к определенным группам лиц. 

Доступ к данным страницам открыт для всех пользователей сети, не требует предварительной регистрации и пароля, владельцы указанных интернет страниц не установлены.

Данные обстоятельства подтверждены актом по итогам проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования от {Дата} и приложенными к нему фотоматериалами.

Размещенные на указанных страницах в сети «Интернет» изображения нацистской символики в сознании народов России ассоциируются с фашизмом. Указанная страница не является исторической и не содержит в себе научный подход. Кроме того, согласно позиции Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 347-О само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны.

Положениями статьи 29 Конституции РФ установлено, что пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду не допускаются, устанавливается запрет пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В соответствии со статьей 282.4 Уголовного кодекса Российской Федерации пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти деяния совершены лицом, подвергнутым административному наказанию за любое из административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преступлением.

Статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена ответственность за пропаганду, либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

В силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

При этом публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), а также действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года (ст. 282 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Законодательство Российской Федерации предусматривает право ребенка на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 Семейного кодекса РФ).

Статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, является одной из ключевых целей государственной политики в интересах детей.

Согласно п.п. 1, 3, 5, 6 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.01.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а так же от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. 

Размещенная на электронных страницах сайта (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы)

информация оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, чем наносит значительный ущерб публичным интересам РФ и неопределенного круга лиц.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей указанные материалы, фактически является распространением запрещенной информации.

Признание информации, размещенной на указанных страницах интернет-сайтов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направлено на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам, на которых размещены противоправные информационные материалы, должен быть прекращен.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, в силу требований вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на электронных страницах сайта (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы) является запрещенной к распространению на территории РФ, в связи с чем требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области, обязанности включить указанные страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, поскольку данные обязательства установлены ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», необходимости в их дополнительном установлении судебным актом не имеется. Оснований считать, что указанное обязательство не будет исполнено надлежащим образом, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам: (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов с адресами: (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы) в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Первомайского района г. Кирова отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023 года.