Дело № 2-1292/2020

УИД 42RS0011-01-2020-002175-56

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «18» ноября 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А., 

при секретаре Пермяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. 

Требования мотивированы тем, что 

<

дата> истец обратилась в УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика 

<

номер> от 

<

дата> в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с тем, что не был засчитан трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с 

<

дата>. (3 года 2 дня) в качестве 

<

данные изъяты>. 

Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10 раздела XXXIII «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста женщинам, достигшим возраста 50 лет проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет. 

Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на пенсию пользуются: машинисты (кочегары) котельной (на угле, сланце), в том числе занятые на удалении золы - код позиции Списка 23200000-13786.

Разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», ЕТКС работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. № 31/3-30 предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной», 2-6 разрядов.

В справке 

<

номер> от 

<

дата> указано, что в архивных документах 

<

данные изъяты> имеются сведения о принятии ФИО1 – 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> на период отопительного сезона с 

<

дата> и об увольнении с 

<

дата> 

В справке 

<

номер> от 

<

дата> указано, что в имеющихся в архивном отделе документах 

<

данные изъяты> имеются сведения о работе ФИО1 в качестве 

<

данные изъяты>

В выписке из лицевого счета застрахованного лица от 

<

дата> имеются сведения о периодах работы ФИО1, где работодателем подтверждены особые условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии, код профессии 

<

данные изъяты>

Истец просит признать решение 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в 

<

данные изъяты> с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. в качестве 

<

данные изъяты> и назначить досрочную пенсию по старости ФИО1 с 

<

дата> 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили признать решение 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве 

<

данные изъяты> и назначить досрочную пенсию по старости ФИО1 с 

<

дата> 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 №665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10). 

Согласно пункту 3 постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516). В силу пункта 4 Правил №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (статья 39 КЗоТ РСФСР; пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555; пункт 1.1 Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что согласно справке о стаже работы архивного отдела администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 

<

дата> 

<

номер> 

<

номер> и справке 

<

данные изъяты> от 

<

дата> 

<

номер> ФИО1 с 

<

дата> принята 

<

данные изъяты> по контракту на период (приказ от 

<

дата> 

<

номер>); с 

<

дата> уволена 

<

данные изъяты> (приказ от 

<

дата> 

<

номер>).

В личной карточке за период работы в 

<

данные изъяты> ФИО1 указано, что:

<

дата> истица принята 

<

данные изъяты> (приказ от 

<

дата> 

<

номер>); 

<

дата> уволена (приказ от 

<

дата> 

<

номер>).

Трудовая книжка, приказ (ы) 

<

данные изъяты> ФИО1 за спорный период работы 

<

дата> в материалы дела не представлены.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым и введённым в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996, предусмотрено наименование профессии машинист котельной установки (код 13784) с характеристикой работ в выпуске 56 ЕТКС.

Выпуск 56 раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен», утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 06.12.1983 № 283/24-82 (действующий с 06.12.1983 по настоящее время) не предусматривает наименование профессии машинист котельной установки.

Наименование профессии машинист котельных установок является ненормативным.

Приложением к постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1» предусмотрено наименование профессии «машинист (кочегар) котельной» от 2 до 6 разрядов и не предусмотрено профессии машинист (кочегар) котельной установки.

Машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) и выше или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч) и выше, работающих на твердом топливе.

Разделом XXXIII. Общие профессии Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиция 23200000-13786).

Условием досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 для машиниста (кочегара) котельной является работа по обслуживанию водогрейных и паровых котлов в котельной при условии применения твердого топлива (на угле и сланце) (код позиция 23200000-13786).

В соответствии со справкой о стаже работы от 

<

дата> 

<

номер> и справкой о заработной плате от 

<

дата> 

<

номер> архивного отдела администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа 

<

номер> (далее - Справка от 

<

дата> 

<

номер> и Справка от 

<

дата> 

<

номер>) усматривается, что ФИО1: указана в ведомостях начисления заработной платы работников 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> работала в 

<

данные изъяты> получала заработную плату с 

<

дата> по 

<

дата>

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 

<

дата> 

<

номер> 

<

номер> (далее - Справка от 

<

дата> 

<

номер>) 

<

адрес> с 

<

дата> гг. установлены и эксплуатировались котлы марки ВК-100 (водогрейный котел) на твердом топливе (уголь).

Согласно запросу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 

<

дата> 

<

номер> 

<

номер> по состоянию на 

<

дата> 

<

данные изъяты> находилась на балансе 

<

данные изъяты>, иной информацией не имеется.

В материалах дела представлена Инструкция по монтажу и эксплуатации поверхностей ВК-100 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

номер> утвержденная 

<

дата>

Согласно Инструкции (технической характеристики поверхностей нагрева ВК-100) вид топлива — уголь.

В спорный период работы с 

<

дата> ФИО1 принята с 

<

дата> 

<

данные изъяты> (наименование профессии является не нормативным) по контракту на период отопительного сезона, но при этом работала до 

<

дата> (справки от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>).

В спорный период с 

<

дата> ФИО1 работала в качестве 

<

данные изъяты> при условии применения твердого топлива (на угле и сланце), так как: указана в ведомостях начисления заработной платы 

<

данные изъяты> (справки от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>); 

<

адрес> с 

<

дата> установлены и эксплуатировались котлы марки ВК-100 (водогрейный котел) на твердом топливе (уголь) (справка от 

<

дата> 

<

номер>, Инструкция).

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) 

<

номер> от 

<

дата> в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с тем, что не засчитан трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с 

<

дата> г. (3 года 2 дня) в качестве 

<

данные изъяты>, в соответствии с абз. 2 п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом по делу назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Министерству труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению 

<

номер> от 

<

дата> государственной экспертизы условий труда, эксперт пришел к выводу, что условия и характер труда работы, выполняемой ФИО1 в качестве 

<

данные изъяты> в спорный период 

<

дата> в 

<

данные изъяты> соответствуют характеру и условиям труда работ с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

<

данные изъяты>

Эксперт имеет необходимое образование и квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы судебного эксперта подробно мотивированы, экспертиза проведена в соответствии с законом. 

Судом также принимается во внимание, что возражений относительно экспертного заключения от сторон не поступило. 

Таким образом, суд считает установленным, что фактически истец в спорный период времени 

<

дата> работала в 

<

данные изъяты> по профессии, предусмотренной Списком № 2, а потому суд считает, что данный период работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истца.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии обратилась в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) 

<

дата> 

С учетом уменьшения возраста, по правилам п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам), право на досрочную страховую пенсию возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 

<

данные изъяты>, то есть с 

<

дата>

Наличие у истца 

<

данные изъяты> страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в необходимом размере ответчиком не оспаривается, специальный стаж истца с учетом спорного периода составляет 

<

данные изъяты>, то есть соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уменьшения возраста со дня возникновения права - 

<

дата> года, то есть с даты достижения 

<

данные изъяты> возраста, а потому суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично. 

Признать возникшим у ФИО1, 

<

дата> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 

<

дата> 

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) 

<

номер> от 

<

дата> в части не включения ФИО1, 

<

дата>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы 

<

дата> (3 года 2 дня) в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) включить ФИО1, 

<

дата> в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

дата> (3 года).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «25» ноября 2020 года. 

Председательствующий: подпись Е.А. Курносенко 

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1292/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.