2625/19 19 ноября 2019 года 

Решение

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе: 

председательствующего судьи Минихиной О.Л.

при секретаре Лукьянцевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, с последующим снятием с регистрационного учета,

по иску ФИО3 к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании приобретшим право пользования жилым помещением, об обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма,

Установил:

Спорным жилым помещением является комната жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная в ....

В Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга обратилась администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, с последующим снятием с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что нанимателем спорной комнаты на основании служебного ордера № 011282 от 13.12.1979 года являлась бывшая супруга ФИО3 – ФИО1 В июне 1988 года по спорному адресу был зарегистрирован ответчик ФИО3 В 1996 году ФИО1 была снята с регистрационного учета в связи с переменой места жительства. Ответчик с 26.01.1989 года состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В период с 2015 года по 2019 год ФИО3 неоднократно обращался в администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга с заявлениями о предоставлении спорной комнаты и издании распоряжения о заключении договора социального найма. 

На основании решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга № 2-4794/15 от 28.10.2015 года в удовлетворении иска ФИО3 к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» о заключении договора социального найма было отказано, по тем основаниям, что спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, оснований для изменения правового статуса спорного жилого помещения помимо воли собственника не имеется, как не имеется и правовых оснований для обязания заключить договор социального найма.

На основании изложенного, истец просил признать ФИО3 не приобретшим право пользования жилым помещением, с последующим снятием с регистрационного учета.

В Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга обратился ФИО3 с иском к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании приобретшим право пользования жилым помещением, об обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО3 указывал на то, что 29.06.1988 года был вселен и зарегистрирован в спорной на основании служебного ордера № 011282 от 13.12.1973 года в качестве члена семьи нанимателя - ФИО1, с которой состоял в браке до марта 1995 года. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ-6. 

Истец ФИО3, предъявляя данный иск, полагал, что после 2015 года статус спорного жилого помещения изменился, так из выписки ЕГРН от 12.06.2019 года следует, что спорная комната не зарегистрирована в Едином государственном реестре прав как служебная, следовательно, статус служебная исключен. Кроме того, ФИО3 считал, что поскольку он длительное время проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние комнаты, то имеются правовые основания для признания за ним право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма.

На основании изложенного, ФИО3 после уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд признать ФИО3 приобретшим право пользования жилым помещением комнатой 

<

данные изъяты> кв.м. в ...; обязать администрацию Василеостровского района издать распоряжение о заключении с ним договора социального найма в отношении указанной жилой комнаты.

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 10.09.2019 года гражданское дело № 2-2625/19 по исковому заявлению администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования, с последующим снятием с регистрационного учета, и гражданское дело № 2-2908/19 по иску ФИО3 к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании приобретшим право и обязании издать распоряжение, объединены в одно производство под общим номером № 2-2625/19.

Представитель истца Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга – ФИО4, действующая на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, в письменных пояснениях, в удовлетворении иска ФИО3 просила отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, в удовлетворении ходатайства о применении последствий пропуска срока исковой давности просила отказать.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, воспользовался своим правом, предоставленным им ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) на ведение дел через представителей.

Представители истца ФИО5, действующий на основании доверенности XXX от 03.04.2018 года, и ФИО6, действующая на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX, в судебное заседание явились, на удовлетворении исковых требований ФИО3 настаивали, указывая на то, что спорное жилое помещение не обладает статусом служебного, поскольку не имеется доказательств подтверждающих, что спорное жилое помещение в настоящее время является служебным. В удовлетворении иска администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга просили отказать в полном объеме, заявили ходатайство о применении судом последствий пропуска истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица СПб ГКУ Василеостровского района Санкт-Петербурга – ФИО7, действующая на основании доверенности от 2019 года, в судебное заседание явилась, исковые требования администрации поддержала в полном объеме, в удовлетворении иска ФИО3 просила отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 48, 54, 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц при участии их представителей.

Выслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе и верно ли заявителем избран способ защиты. Право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Между тем, в силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), в силу которых не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации охраняется право частной собственности на имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

В соответствии с положениями п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из положений ст. ст. 1 и 3 ЖК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Данный принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник в соответствии со ст. 304 ГК РФ может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, а жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в аб. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

На основании п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.06 N 100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» служебные жилые помещения включаются и исключаются из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга в установленном порядке на основании решения уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Пунктом 3.4.36 Положения об администрациях района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, полномочие по исключению служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга предоставлено администрациям районов.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включению их в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено.

Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования (ст. 13 ЖК РФ).

Обязанность органов государственной власти субъекта РФ (ст. 13 ЖК РФ) изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, исключить его из состава специализированного жилищного фонда и отнести к фонду социального использования Жилищным кодексом РФ не предусмотрена.

При рассмотрении спора по существу судом были установлены следующие обстоятельства.

Спорным объектом является комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в 

<

данные изъяты> коммунальной ..., которое было предоставлено ФИО2 на состав семьи один человек.

Из представленных материалов дела следует, что 29.06.1988 года по спорному адресу был зарегистрирован ФИО3 (супруг ФИО1), и 25.01.1982 года ФИО2 (сын ФИО1).

Данная семья с 1989 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО3 состоял в зарегистрированном браке с ФИО2 ФИО2 до 03.03.1995 года.

ФИО1 в 1996 году на состав семьи 2 человека (член семьи – сын ФИО2) было предоставлено жилое помещение по адресу: Санкт..., и в 24.06.1996 года ФИО1 и ФИО2 были сняты с регистрационного учета по спорному адресу в связи с выбытием на иное место жительство.

В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения лиц.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией исковых требований, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга № 2-4794/15 от 28.10.2015 года в удовлетворении иска ФИО3 к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» о заключении договора социального найма было отказано (л.д. 61-66 том 1). 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда № 33-834/2016 от 26.01.2016 года решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от № 2-4794/15 от 28.10.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения (л.д. 67-72).

Указанным решением суда было установлено, что спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, оснований для изменения правового статуса спорного жилого помещения помимо воли собственника не имеется, как не имеется и правовых оснований для обязания заключить договор социального найма.

Обращаясь с данными исковыми требованиями, ФИО3 ссылался на то, что имеются правовые основания для признания ФИО3 приобретшим право пользования спорным жилым помещением, а именно после 2015 года изменился статус спорного жилого помещения, так как из выписки ЕГРН от 12.06.2019 года следует, что спорная комната не зарегистрирована в Едином государственном реестре прав как служебная, следовательно, статус служебная исключен (л.д. 67-74 том 2). 

В связи с данными обстоятельствами ФИО3 в апреле и мае 2019 года обращался в СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» с заявлениями об исключении спорной комнаты из состава специализированного фонда и включении в состав жилищного фонда социального использования, заключением договора социального найма. 

22.07.2019 года СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» был дан ответ, согласно которому правовых оснований для перевода служебной площади из разряда служебной в муниципальную не имеется (л.д. 78 том 2).

24.07.2019 года ФИО3 подает заявление в СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» о заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 79-82).

Из ответа СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» от 30.07.2019 года следует, что жилое помещение является служебной ПРЭО. Договор социального найма может быть заключен при предъявлении выписки из распоряжения администрации Василеостровского района (л.д. 83 том 2).

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО3, суд исходит из того, что то спорная комната была предоставлена ФИО1 (бывшая супруга ФИО3) в качестве служебного жилого помещения, при этом, спорная комната не утратила в настоящее время своего статуса специализированного жилья, находится в собственности субъекта РФ, право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма у ФИО3 не возникло; собственником спорной комнаты решений об исключении спорной квартиры из состава специализированного жилищного фонда не принималось, основания для сохранения за ФИО3 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного помещения отсутствуют.

Ссылки представителей ФИО3 о том, что наниматель ФИО1 была выселена из жилого помещения в 1996 году, и именно с указанного момента оставшийся проживать в квартире ФИО3 фактически занимает жилое помещение по договору социального найма, суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства.

После выезда ФИО1 в 1996 году статус спорного жилого помещения, вопреки доводам представителям ФИО3, не изменился.

Доводы представителей ФИО3 о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о присвоении в установленном законом порядке спорной комнате статуса служебного жилого помещения, судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42 (далее по тексту Правила), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п. 12). Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14).

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования ими на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и ч. 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Между тем решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО3 по договору социального найма не принималось.

Служебный ордер и решение о предоставлении ФИО1 спорной комнаты в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Таким образом, в силу действующего законодательства вопросы снятия статуса служебного жилого помещения отнесены исключительно к компетенции собственника, который свободен в реализации принадлежащих ему прав собственника.

Разрешая заявленные требования, исследовав представленные в материалы дела доказательств и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении иска ФИО3, поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и не может быть предоставлено на основании договора социального найма.

Доказательств, свидетельствующих о том, что статус служебного жилого помещения в установленном порядке был снят, в материалы дела не представлено, следовательно, законных оснований для признания за истцом право пользования квартирой на условиях социального найма, не имеется.

Ссылки представителей ФИО3 о том, что спорная комната не зарегистрирована в Едином государственном реестре прав как служебная, то есть не включена в специализированный жилищный фонд и не отнесена к определенному виду специализированных жилых помещений, не могут служить основанием для удовлетворения требований ФИО3 

В соответствии с аб. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42 решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения, отнесенного к специализированному фонду по действующему до 01.03.2005 года законодательству, не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в составе специализированного жилого фонда Санкт-Петербурга.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит (аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от 06.09.2016 N 53-КГ16-14 и от 21.06.2016 N 19-КГ16-8).

Доводы представителей истца ФИО3 об отсутствии у ФИО3 другого места для проживания не имеет правового значения для разрешения указанного спора, поскольку приведенное обстоятельство не порождает право пользования спорным жилым помещением. Сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением, исходя из приведенных требований закона, не свидетельствуют о наличии у ФИО3 законных оснований занимать в настоящее время спорное жилое помещение.

Ссылки представителей ФИО3 о том, что ФИО3 проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает его надлежащее состояние, не являются достаточными основаниями для признания за ним право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 46-КГ17-12).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании приобретшим право пользования жилым помещением комнатой 

<

данные изъяты> кв.м. в коммунальной ...; возложении на администрацию Василеостровского района города Санкт-Петербурга обязанности по изданию распоряжения о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, отсутствуют.

Суд принимает во внимание, что ФИО3 использует спорное жилое помещение, находящееся в собственности Санкт-Петербурга, без наличия на то законных оснований, что является препятствием для реализации прав истца администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга на распоряжение данным имуществом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ФИО3 не приобретшим право пользования спорным жилым помещением.

Доводы представителей ФИО3 на пропуск администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга срока исковой давности по заявленным требованиям ошибочны, поскольку срок исковой давности не истек, так как ФИО3 занимает помещение без законных оснований, его владельцем является Санкт-Петербург, который вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, правоотношения носят длящийся характер и срок давности может исчисляться вплоть до отказа освободить жилое помещение и обращения собственника в суд, соответственно, на заявленное требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу аб. 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. "е" ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, обязанность регистрационных органов по снятию граждан с регистрационного учета в жилых помещениях на основании вступившего в законную силу решения суда закреплено вышеприведенными нормами.

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден на основании пп.1 п.1 ст.333.36 НК РФ, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому взысканию с ФИО3 подлежит государственная пошлина в доход государства в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 167, 194-198, ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, с последующим снятием с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО3, XX.XX.XXXX года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением – комнатой жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной в ..., со снятием ответчика с регистрационного учета по указанному адресу. 

Взыскать с ФИО3, XX.XX.XXXX года рождения, в доход государства государственную пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании приобретшим право пользования жилым помещением, об обязании издать распоряжение о заключении договора социального - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд. 

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено XX.XX.XXXX.