2-451/2024

26RS0003-01-2023-005676-28 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании отказа в единовременной страховой выплаты незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением кОтделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, о признании отказа в единовременной страховой выплаты незаконным и возложении обязанности, в котором просит суд признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в выплатеФИО2 единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей ФИО2.Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО2 все судебные расходы: государственную пошлину в размере 300 рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 5 000 рублей и расходы на услуги представителя в размере 30 000 рублей.

В обосновании заявленных исковых требований указано о том, что ФИО3 работала в ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» Поликлиника №, медицинским регистратором флюорографического кабинета рентген отделения Георгиевской поликлиники.В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перенесла новую коронавирусную инфекцию COVID-19, а именно? ей был установлен диагноз U07.1 новая коронавируснаяинфекция.После перенесенной инфекции COVID-19 истец обратилась во врачебную комиссию по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника созданную в 

<

адрес>ной больнице.Однако истец получила протокол № врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, где было указано, что члены врачебной комиссии признали случай повреждения здоровья медицинского работника не подлежащим оформлению справкой, как не подпадающий под действие п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313, с указанием, что данная категория медицинских работников согласно Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 не подпадает под категорию медицинских работников, которым полагается единовременная страховая выплата.Затем истцу был выдан акт и протокол за № 66 от 24 июня 2021 года о работе комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, в котором указано, что председатель комиссии ФИО4 в своём выступлении подтвердила заражения новой коронавирусной инфекцией COVID - 19 работнику: УкраинскойИ.М.общеполиклинического медицинского персонала Георгиевской поликлиники № ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» и постановили направить - Украинскую

Ирину Михайловну медицинского регистратора общеполиклинического медицинского персонала Георгиевской поликлиники №1 ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» для выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.Также в начале июля 2021 года истцу был выдан еще один протокол за № 627 от 07.07.2021 года врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, который был аналогичен ранее выданному протоколу за № 58, в котором было указано, что установить данный случай заражения ФИО5, как не подпадающий под действие п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313, также указано, что комиссией при проведении эпидемиологического расследования установлено, что данная категория медицинских работников согласно Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 не подпадает под категорию медицинских работников, которым полагается единовременная страховая выплата.Не согласившись с вышеуказанными протоколами и актами истцом были поданы иски в Георгиевский городской суд Ставропольского края о признании незаконным отказа во включении в список работников, имеющих право на получение социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и о признании решения комиссии о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией приисполнении им своих трудовых обязанностей незаконным и о признании права на получение страховой выплаты.ДД.ММ.ГГГГ Георгиевским городским судом было вынесено решение, которым в удовлетворении исковых требований истца к ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» было отказано в полном объёме.Данное решение истцом было обжаловано и ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегией по гражданским делам 

<

адрес>вого суда решение Георгиевского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и принято по делу новое решение, которым исковые требования истца были удовлетворены частично.Суд апелляционной инстанции признал заболевание ФИО3 выявленное в период нахождения на лечении с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Новая коронавирусная инфекция COVID-19, внебольничная двухсторонняя полисегметарная пневмония вирусной этиологии, страховым случаем.Признал незаконным и отменил решение (акт) врачебной комиссии ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при исполнении им своих трудовых обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ №.Обязал ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> справку, подтверждающую факт осуществления работы ФИО3 с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и пациентами с подозрением на эту инфекцию.ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» не согласившись с апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ подали кассационную жалобу в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.ДД.ММ.ГГГГ определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции -апелляционное определение Судебной коллегией по гражданским делам

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, а кассационная жалоба ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» -без удовлетворения. После рассмотрения дела в Пятом кассационном суде общей юрисдикции, ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» ДД.ММ.ГГГГ направила в Фонд социального страхования 

<

адрес> документы в отношении меня ФИО2 на выплату единовременной социальной выплаты медицинским работникам оказывающим помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, согласно Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения суда.

Однако ДД.ММ.ГГГГ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> рассмотрев документы поступившие от ГБУЗ СК 

<

адрес> больница» от 08.08.2023г. по вопросу получения единовременной страховой выплаты предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в своем сообщении указала, что территориальный орган Фонда не устанавливает право медработника на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом № 313, данное право устанавливалось врачебной комиссией по результатам расследования страхового случая в порядке, определенном Временным положением № 239. А также, что Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» (далее - Указ № 464) Указ № 313 признан утратившим силу с 15.07.2022. В связи с чем в выплате истцу единовременной страховой выплаты было отказано. Однако истец считает, отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в выплате истцу единовременной страховой выплаты является незаконным, поскольку актом о расследовании случая заражения медицинского работника - или иного работника коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № 66 от 24.06.2021 г. установлен факт заражения истцом во время исполнения профессиональных обязанностей и в связи с этим истцу положена выплата предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68 811 рублей.

Истец ФИО3, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 – Колобова Т.Е., действующая на основании ордера извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии не поступало. 

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краюМолодцова В.А., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала письменные возражения, согласно которым на основании приказа главного врача ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ № была создана врачебная комиссия для расследования случая заболевания ФИО3 Согласно п. 12 протокола от ДД.ММ.ГГГГ № врачебной комиссии ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» случай повреждения здоровья медицинского работника ФИО3 признан не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения.В пункте 13 протокола от 16.02.2021 № 58 указано, что ФИО6 (Украинская) И.М не подпадает под категорию медицинских работников, которым полагается единовременная страховая выплата, предусмотренная Указом № 313.Дополнительно врачебной комиссией был составлен протокол и от 07.07.2021 № 627, в котором пунктом 13 также установлено, что ФИО6 (Украинская) И.М не подпадает под категорию медицинских работников, которым полагается единовременная страховая выплата, предусмотренная Указом № 313.Следовательно, врачебной комиссией, согласно протоколам от 16.02.2021 № 58 и от 07.07.2021 № 627 не установлено 1 обязательное условие, содержащееся в Указе № 313, а именно, что гражданин должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала, или водителя автомобиля скорой медицинской помощи.Так как протоколами врачебной комиссии от 16.02.2021 № 58 и от

07.07.2021 № 627 рассматриваемый случай не признан страховым, справка, предусмотренная п.5 Временного положения не оформлялась, соответственно, документы, подтверждающие право ФИО3 на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной п.п. «б» п. 2 Указа № 313; до настоящего времени в отделение Фонда не поступали, в связи с чем, данная выплата отделением Фонда не назначалась и не осуществлялась.Отделение Фонда не устанавливает право медицинского работника на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом № 313,данное право устанавливается врачебной комиссией по результатам расследования страхового случая в порядке, определенном Временным положением.В случае установления судом факта работы истца в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала, или водителя автомобиля скорой медицинской помощи, а также факта получения заболевания непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию; составления и направления в отделение Фонда документа, являющегося основанием для назначения и произведения ей единовременной страховой выплаты в соответствии с пп. «б» п. 2 Указа № 313, отделение Фонда произведет указанную выплату в сроки, установленные Указом № 313.Кроме того, так указывает ответчик доводы ФИО7, изложенные в исковом заявлении, были предметом рассмотрения Георгиевского городского суда, получили правовую оценку и признаны несостоятельными на основании решения суда от 04.02.2022.Отделение, отказывая истцу в выплате спорной суммы, правомерно руководствовалось тем, что отсутствовали доказательства, подтверждающие право истца на получение единовременной страховой выплаты по п.п. «б» п. 2 Указа № 313, а также отсутствовала вина Отделения в неполучении истцом указанных денежных средств. Вина в неполучении истцом единовременной страховой выплаты, как указывает ответчик лежит на ее работодателе - ГБУЗ СК «Георгиевская РБ», которое провело расследование данного случая причинения вреда здоровью истца и установило ее право на спорную выплату в соответствии с Порядком № 239 после того, как утратили силу нормативные правовые акты, регулирующие рассматриваемые правоотношения, в т.ч. и Порядок № 239. Как указывает ответчик, заявленная к взысканию сумма издержек на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб., исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно чрезмерный характер и не отвечает в полной мере требованиям разумности и справедливости. По мнению ответчика суду при разрешении данного спора необходимо соотнести размер заявленных исковых требований о взыскании оплаты за услуги представителя принципу разумности. Кроме того, оплата расходов за составление искового заявления в сумме 5 000 руб., осуществлена 06.11.2023, т.е. вне договора поручения на оказание юридических услуг от 15.11.2023, заключенного между истцом и ее представителем - адвокатом Колобовой Т.Е.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требованийГБУЗ СК Георгиевская районная больница, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, причина уважительности неявки суду неизвестны.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО3 осуществляет свою трудовую деятельность в ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» в должности медицинского регистратора флюорографического кабинета рентген отделения Георгиевской поликлиники.

Согласно письменным материалам дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 перенесла новую коронавирусную инфекцию COVID – 19, на основании результата лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ СК «ККПТД».

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № установлено, что факт заражения ФИО2 короновирусной инфекцией подтверждается: анализом №, результат определения РНК новой короновирусной инфекцией COVID-19 методом ПЦР, дата взятия анализа ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения исследования ДД.ММ.ГГГГ – РНК обнаружена ГБУЗ СК «КППТД», КТ ОГП от ДД.ММ.ГГГГ – КТ признаки наличия двусторонней полисегментарной пневмонии (вирусной этиологии) КТ-1. Поставлен диагноз: новая короновирусная инфекция, идентифицированная методом ПЦР (положительно ДД.ММ.ГГГГ); сопутствующий диагноз: двусторонняя полисегментарная пневмония вирусной этиологии средней степени тяжести ДН 0 

<

адрес> факт заражения ФИО3 во время исполнения профессиональных обязанностей. Комиссией установлено, что ФИО3 контактировала с четырьмя пациентами, проходившими обследование и у которых в дальнейшем был выявлен положительный анализ на короновирусную инфекцию. 

Согласно выводам комиссии в результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» установлено, что случай заражения медицинского работника (иного работника) ФИО5 медицинского регистратора флюорографаобщеполиклинического медицинского персонала COVID – 19 произошел на рабочем месте при исполнении надлежащим образом трудовых обязанностей. 

На основании протокола № 58 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, указано, что члены врачебной комиссии признали случай повреждения здоровья медицинского работника не подлежащим оформлению справкой, как не подпадающий под действие п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313, с указанием, что данная категория медицинских работников согласно Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 не подпадает под категорию медицинских работников, которым полагается единовременная страховая выплата. 

На основании протокола № 627 от 07.07.2021 года врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, указано, что члены врачебной комиссии признали случай повреждения здоровья медицинского работника не подлежащим оформлению справкой, как не подпадающий под действие п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313, с указанием, что данная категория медицинских работников согласно Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 не подпадает под категорию медицинских работников, которым полагается единовременная страховая выплата.

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 ТЕ РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК ПФ, иными федеральными законами. 

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работниками в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 ТК РФ.) 

Согласно ч.1 1 ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда. 

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. 

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 ("О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесенииизмененийво Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) подиагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)")правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19 марта 2020 года №198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19). 

На основании подпункта а, п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 к таким отнесены: врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи; фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико- санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой короновирусной инфекцией (COVID-19); водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, представляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой короновирусной инфекцией (COVID-19); члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой короновирусной инфекцией (COVID-19). 

В соответствии с подпунктом «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей. 

На основании п.13 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский работник – физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность. 

Согласно имеющимся материалам делам а именно акту о расследовании случая заражения медицинского работника – или иного работника короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №66, а также акту врачебной комиссии ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» от 07.07.2021 №627, установлен факт заражения истца во время исполнения профессиональных обязанностей. Заражение истца ковидом произошло на рабочем мест при исполнении надлежащим образом трудовых обязанностей комиссией установлено, что ФИО3 контактировала с четырьмя пациентами, проходившими обследование и у которых в дальнейшем, был выявлен положительный анализ на короновирусную инфекцию. 

В связи с чем суд считает довод истца о том, что она работая в должности медицинского регистратора флюорографического кабинета рентгена отделения Георгиевской поликлиники, как медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в письме Министерства здравоохранения РФ от 21.05.2020 №16-3/И/1-6965 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам», непосредственно работала пациентами, заболевшими короновирусной инфекцией COVID-19, и имеет право на получение специальной социальной выплаты являются обоснованными. 

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» (далее - Указ № 464) Указ № 313 признан утратившим силу с 15.07.2022.

Пунктами 2 и 3 Указа № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до 14.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий, перечисленных в Указе № 313 работникам медицинских организаций, подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в совместном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации № 30-7/и/2-9644 и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 15-3/10/В-540 от 15.06.2022 поскольку при заражении новой коронавирусной инфекцией на работников действует вредный производственный фактор - возбудитель инфекционного заболевания COVID-19, с которым работники контактируют при исполнении трудовых обязанностей, случаи заражения новой коронавирусной инфекцией медицинских работников приравниваются к профессиональному заболеванию.

В настоящее время, в части расследования случаев заражения медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 14.07.2022 включительно, как профессионального заболевания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, возможно в рамках Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2022 № 1206 (далее - Правила № 1206).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19 истец ФИО3 получила при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, в связи с чем суд считает необходимым признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в выплате ФИО2 единовременной страховой выплаты. 

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (часть 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 марта 2022 года, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Указом Президента Российской Федерации от 6.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022 №464, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Пунктом 2 названного Указа установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится страховая выплата, в том числе является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подпункт «б»); установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 единовременная страховая выплата в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 Указа, производится в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313).

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313, Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16.05.2020 №695, которым утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение от 16.05.2020 №695). Указанное постановление действовало по 31 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 2 Временного положения от 16.05.2020 №695 при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

В силу пункта 3 Временного положения от 16.05.2020 №695 работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4 Временного положения от 16.05.2020 №695).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 №239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение от 20.02.2021 №239). Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

В силу пункта 2 Временного положения от 20.02.2021 №239 при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения от 20.02.2021 №239 предусмотрено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временного положения от 20.02.2021 №239 расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В соответствии с пунктом 5 Временного положения от 20.02.2021 №239 по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Судом установлен факт того, что истец ФИО3 действительно перенесла заболевание новой коронавирусной инфекцией в связи с осуществлением своей профессиональной деятельности.

Данный факт сторонами по делу не опровергнут и в полной мере подтверждается собранными по делу доказательствами.

Поскольку заболевание истца произошло при исполнении трудовых обязанностей, ФИО3 обратилась за единовременной страховой выплатой в размере 68 811 рублей, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в ГУ - Ставропольское региональное отделение социального страхования Российской Федерации (ответчик).

При этом, ответчик в выплате дополнительной страховой гарантии отказал истцу, сославшись на то, чтоОтделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - отделение), рассмотрев поступившие документы от ГБУЗ СК ФИО8» от 08.08.2023г. по вопросу получения единовременной страховой выплаты (далее - страховая выплата) предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ № 313), утратившим силу с 15.07.2022 в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», сообщает следующее. Страховая выплата, предусмотренная с пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ № 313), назначалась и производилась территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальный орган Фонда) по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинскогоработникав связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239 (далее - Временное положение № 239), утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1508).Территориальный орган Фонда не устанавливает право медработника на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом № 313, данное право устанавливалось врачебной комиссией по результатам расследования страхового случая в порядке, определенном Временным положением № 239.Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской 2 Федерации» (далее - Указ № 464) Указ № 313 признан утратившим силу с 15.07.2022.Пунктами 2 и 3 Указа № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий, перечисленных в Указе № 313 работникам медицинских организаций, подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.В связи с изданием Указа № 464 и Постановления № 1508 с 30.08.2022 у медицинских организаций отсутствуют основания для создания врачебных комиссий и организации расследования случаев причинения вреда здоровью медработников в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.В настоящее время, в части расследования случаев заражения медработников новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), наступивших (возникших) до14.07.2022 включительно, как профессионального заболевания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, возможно в рамках Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2022.

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №66 установлено, что факт заражения ФИО2 короновирусной инфекцией подтверждается: анализом №27846, результат определения РНК новой короновирусной инфекцией COVID-19 методом ПЦР, дата взятия анализа 12.11.2020, дата проведения исследования 13.11.2020 – РНК обнаружена ГБУЗ СК «КППТД», КТ ОГП от 19.11.2020 – КТ признаки наличия двусторонней полисегментарной пневмонии (вирусной этиологии) КТ-1. Поставлен диагноз: новая короновирусная инфекция, идентифицированная методом ПЦР (положительно 13.11.2020); сопутствующий диагноз: двусторонняя полисегментарная пневмония вирусной этиологии средней степени тяжести ДН 0 ст. Подтвержден факт заражения ФИО3 во время исполнения профессиональных обязанностей. Комиссией установлено, что ФИО3 контактировала с четырьмя пациентами, проходившими обследование и у которых в дальнейшем был выявлен положительный анализ на короновирусную инфекцию.

Из установленных судом обстоятельств, необходимые условия установления факта причинения вреда здоровью ФИО3 (наличия осложнений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ, повлекших за собой временную нетрудоспособность медицинского работника), дающего право на получение дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313, соблюдены.

Сторонами не оспаривается, что ФИО3 действительно является медицинским регистратором флюорографического кабинета рентген отделения ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» Поликлиника №1,2, вред ее здоровью в виде заражения новой коронавирусной инфекцией причинен при исполнении трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, заболевание получено непосредственно при контакте с пациентами, имеющими соответствующее заболевание (COVID-19), подтверждено лабораторными методами исследования, а также Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №66 и повлекло за собой временную нетрудоспособность материального истца.

Каких-либо достоверных и допустимых доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о невозможности осуществления единовременной страховой выплаты не могут служить основанием для отказа в назначении работнику такой выплаты.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю выплатить ФИО3 дополнительную страховую гарантию в размере 68 811 рублей.

Согласно ч.1 ст.150 Гражданского кодекса РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Законодателем под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания гражданина, вызванные нарушением его личных неимущественных прав и умалением его личных (нематериальных) благ - посягательствами на его честь, достоинство, неприкосновенность личности, здоровье и т.д. Нравственные страдания - это особая форма переживаний, относящихся к внутренней духовной сфере человека.

Как следует из ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что обязанность по возмещению гражданину морального вреда влекут не любые противоправные действия причинителя вреда, а только те, которые нарушают личные неимущественные права гражданина или принадлежащие ему другие нематериальные блага. При нарушении имущественных прав гражданина такая компенсация может взыскиваться только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Из представленных в дело доказательств не следует, что действиями ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому истцу причинены физические или нравственные страдания, а также нарушены его личные неимущественные или имущественные права (ст.56 ГПК РФ). 

Следовательно, требование о компенсации морального вреда, исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, суммы, подлежащие выплате экспертам, другие признанные судом необходимыми расходы.

Из положений ст.ст.56,100 ГПК РФ следует, что доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя с учетом характера заявленного спора, объема и сложности работы, продолжительности времени, необходимого для ее выполнения, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 №355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.12.2004 №454-О сформулирована правовая позиция, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (ч.3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 15.11.2023 между истцом ФИО2 и Колобовой Т.Е. заключен договор возмездного оказания юридических услуг между физическими лицами, стоимость услуг составила 30 000 рублей, вышеназванная сумма была оплачена истцом, что подтверждается распиской.

Суд, с учетом положений ст.100 ГПК РФ, объема работы, выполненной представителем истца по данному делу, находит указанные требования подлежащими удовлетворению, и приходит к выводу о взыскании расходов на оплату услуг об оказании юридической помощи, в размере 30 000 рублей, а также расходы по составлению искового заявления в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. А потому государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании отказа в единовременной страховой выплаты незаконным и возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в выплате ФИО2 единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей ФИО2. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО2 все судебные расходы: государственную пошлину в размере 300 рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 5 000 рублей и расходы на услуги представителя в размере 30 000 рублей

Исковые требования о взыскании с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей, - оставить без удовлетворения;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2024 года.

Судья Е.В. Руденко