Дело № 2-1181/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

9 ноября 2017 года гор. Владикавказ 

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Моргоевой Ф. Б.,

при секретаре судебного заседания Куловой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным заключения комиссии по проведению служебной проверки № ... года, признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности №... от 26.04.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным заключения комиссии по проведению служебной проверки № ... от 11.04.2017 года, признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности №... от 26.04.2017 года.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО1 занимает должность начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста Северо-Осетинской таможни. На основании заключения комиссии по проведению служебной проверки от 11.04.2017г. № ... приказом № ... от .... он был привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащий контроль за действиями подчиненных должностных лиц при осуществлении таможенного досмотра, к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Данный приказ вынесен на основании заключения об итогах служебной проверки № ... от 11.04.2017г., утвержденного начальником таможни ФИО2 11.04.2017г.

Указанное привлечение к дисциплинарной ответственности истец считает незаконным и необоснованным по нижеприведенным причинам.

Согласно заключению об итогах служебной проверки № 22-25/24 от 11.04.2017г., на Владикавказском таможенном посту 10.02.2017 года был зафиксирован факт совершения таможенной операции связанной с декларированием и выпуском товаров с применением декларации на товары № ... в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», декларант - Общество с ограниченной ответственностью «БоардЛайн» ...), юридический адрес: ...; товар - яблоки свежие, сорт «КЕХУРА» и «ГОЛДЕН ДЕЛИШЕС», код ТН ВЭД ЕАЭС ..., таможенная стоимость

... рублей РФ, вес брутто ...., отправитель LTD «DEME» (Республика Грузия), перемещаемый на транспортном средстве международной перевозки (ТСМП) с регистрационным номером .... При проведении документального контроля ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста ФИО3 был проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено наличие как задекларированного товара, так и 21 вида товара незадекларированного общим весом в ... кг (брутто).

По данному факту 15.02.2017г. главным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Владикавказского таможенного поста ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №... части 1 статьи 16.2 КоАП России. На незадекларированные товары наложен арест по протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 15.02.2017 года в качестве предметов административного правонарушения. Дальнейшие действия по применении мер по минимизации риска по принятии иных решений в рамках своих полномочий принимались уполномоченными должностными лицами в рамках дела об административном правонарушении.

При исследовании указанных обстоятельств комиссия по проведению служебной проверки пришла к выводу о том, что факты изложенные в письме СКТУ нашли свое подтверждение и установлено: 

Главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста ФИО3 ненадлежащим образом исполнены требования, установленные абз. 2, 10, 19, 55, 56 п.п 6.3 п. 6 раздела III должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста от 20.02.2016 г. № 20-93/105/16р, а именно 13.02.2017 г. при осуществлении таможенного досмотра (АТД № ...) на товары, перевозимые по ДТ № ..., не в полном объеме отработаны меры по минимизации рисков «204», «601» с учетом вновь открывшихся обстоятельств в ходе таможенного досмотра, что повлекло нарушение требований установленных пунктом 128 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России № 1000 от 20 мая 2016 года «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками»; 

Начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста ФИО1 ненадлежащим образом исполнены требования, установленные абз. 1, 14, 16, 20 п.п 6.3 п. 6 раздела III должностного регламента начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста от ... ...р, т.е., 13.02.2017г. ненадлежащим образом осуществлен контроль за действиями подчиненных должностных лиц при осуществлении таможенного досмотра (АТД ...) на товары, перевозимые по ДТ ..., не в полном объеме отработаны меры по минимизации рисков «204», «601» с учетом вновь открывшихся обстоятельств в ходе таможенного досмотра, что повлекло нарушение требований установленных пунктом 128 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России ... от ... «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками».

Действия ФИО3, ФИО4, ФИО1 О.М. квалифицированы как дисциплинарный проступок, рекомендовано применение к ним различных видов дисциплинарных взысканий.

Как указано ФИО1 в исковом заявлении и в объяснении к служебной проверке, согласно п.1 Инструкции об организации и проведении служебной проверки в таможенных органах РФ, контроль за действиями подчиненных должностных лиц таможенного поста за исполнением ими требований всех нормативных актов Евразийского Экономического союза и Российской Федерации осуществляется ежедневно в рабочее время (исключение выходные, праздничные дни, дни нахождения в отпусках по болезни и в очередных ежегодных отпусках) в выборочном порядке путем проверки электронных деклараций на товары (далее - ДТ) в штатном программном средстве АС «АИСТ-М». 2.-3.-4.-5. По фактам, изложенным в докладной записке Отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Службы федеральных таможенных доходов Северо-Кавказского таможенного управления от ... ... «О направлении информации» доведенной до Северо-Осетинской таможни письмом Северо-Кавказского таможенного управления от ... ... «О проведении служебной проверки» поясняю, что ... в 16 ч. 14 мин. 56 сек. уполномоченным должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста было принято решение об отказе в выпуске товара - «яблоки свежие», код ТН ВЭД ЕАЭС ..., вес брутто ..., таможенная стоимость ... долл. США заявленного в декларации на товары (далее - ДТ) ... по причине возбуждения дела об административном правонарушении ... по части 1 статьи 16.2 КоАП России должностным лицом отдела таможенного досмотра Владикавказского таможенного поста по результатам проведенного таможенного досмотра товаров .... Дальнейшие действия с товарами как с задекларированными в указанной ДТ, так и с незадекларированными в этой ДТ осуществляются в рамках дела об административном правонарушении .... Таможенный контроль по ДТ ... был завершен с принятием решения об отказе в выпуске товара.

После возбуждения дела об административном производстве отработка мер по минимизации рисков осуществляется сотрудниками правоохранительного подразделения таможенного органа, согласно инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной Приказом ФТС России от ... .... 

Следовательно, сотрудники отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста после возбуждения административного производства не имели права применять меры по минимизации рисков, в том числе и меры по минимизации рисков «204» и «601», поскольку обязаны были дождаться результатов административного расследования, в связи с чем, привлечение истца к дисциплинарной ответственности является незаконным.

Кроме того, в оспариваемых заключении и приказе в нарушение требований законодательства не указано, какие именно конкретные действия обязан был совершить и не совершил ФИО1; не указано, из каких именно нормативно-правовых актов следует, что именно должностные лица отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста обязаны были в оспариваемом случае применить меры по минимизации рисков «204» и «601».

Председатель комиссии по проведению служебной проверки ФИО5, занимая должность начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений имела прямую заинтересованность в результатах служебной проверки, поскольку лично участвовала в досмотре данного груза и подписывала акт досмотра. Этот же момент при ознакомлении с результатами служебной проверки указал главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста ФИО3, не согласившись с результатами проверки.

По указанным основаниям привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности не соответствует закону.

В ходе судебного слушания истец ФИО1 дополнил обоснование иска, указав, что из оспариваемого заключения комиссии по проведению служебной проверки от 11.04.2017г. ..., следует, что он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащий контроль за действиями подчиненных должностных лиц при осуществлении таможенного досмотра. Внесенные впоследствии изменения в приказ, которыми «досмотр» заменен на «контроль» сторона истца считает незаконными и нарушающими права истца, поскольку решение об изменении основания привлечения к дисциплинарной ответственности принято за пределами срока привлечения к дисциплинарной ответственности, установленного ч.4 ст. 58 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от ... № 79-ФЗ.

Согласно заключению комиссии по проведению служебной проверки, подчиненное истцу должностное лицо ФИО3 не в полном объеме отработал меры по минимизации рисков «204», «601», а именно, применил их к задекларированным товарам, но не применил к выявленным незадекларированным. Представители Северо-Осетинской таможни, пояснили в судебном заседании, что согласно целевому профилю риска ..., должна была быть отработана вся партия товара.

Между тем, в целевом профиле риска ... указано, что характеристикой риска является вероятность ввоза товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ в соответствии с Постановлением правительства РФ ... от 07.08.2014г. В приложении к вышеозначенному профилю риска указано, что он подлежит к применению к партии товаров по декларация на товары ....

Постановлением правительства РФ ... от 07.08.2014г. установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

В соответствии с разделом 1 Соглашения от 20 ноября 2009 года «О правилах определения страны происхождения товаров в СНГ», партия товара - это товары, которые отправляются одновременно по одному или нескольким товаротранспортным документам в адрес одного грузополучателя от одного грузоотправителя.

В силу пункта 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года ..., при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее соответственно - таможенная территория, Союз) как одна товарная партия рассматриваются - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки).

Из анализа указанных нормативных актов следует, что незадекларированный товар, не указанный в ДТ, не входит в понятие «партия товара» и является контрабандой. Таким образом, ФИО3 не обязан был отрабатывать меры по минимизации рисков «204» и «601» к незадекларированному товару, поскольку контрабандный товар не может быть выпущен на территорию РФ (Таможенного Союза), а следовательно, возможность ввоза товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ в соответствии с Постановлением правительства РФ ... от 07.08.2014г. была пресечена.

Таким образом, целевой профиль риска ... ФИО3 отработан был в полной мере, и оспариваемые заключение комиссии по проведению служебной проверки от 11.04.2017г. ...|24 и приказом И.о. начальника таможни ... от 26.04.2017г. не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО6, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности № 3-1535 от 13.06.2017 года, заявленные требования поддержали и просили удовлетворить, мотивировав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчика: ФИО7, действующий на основании доверенности ... от ... и ФИО5, действующая на основании доверенности 08-15/12449 от 07.09.2017 года, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 по следующим основаниям:

В рамках контроля по осуществлению таможенных операций, проводимых должностными лицами Северо-Осетинской таможни в отношении незадекларированных товаров, изъятых в рамках АП ..., от Северо-Осетинской таможни получена следующая информация (письма таможни от ... ... «О направлении информации», от ... ... «О направлении информации»).

По части товара №...,5,6,7,11,13,14,15,17,18, на упаковках которых содержится информация о стране происхождения - Турция, по состоянию на ... возбуждено дело об административном правонарушении по статье 16.3 (несоблюдение запретов и ограничений) КоАП России ....

По части товара №...,9,10,12,16, без какой либо маркировки свидетельствующей о стране происхождения, руководствуясь п.11 ст. 27.10 КоАП России, ... вынесено постановление о реализации товаров подвергающихся быстрой порче и передачи для реализации в ТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО – Алания.

По информации Северо-Осетинской таможни, каких либо мероприятий в отношении реализованного товара по установлению страны происхождения товаров, не проводилось.

Информация по взаимодействию с региональным органом Россельхознадзора по факту ввоза незадекларированной сельскохозяйственной продукции в управление не предоставлена.

Факт ввоза товаров, на который распространяется запрет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ... установлен в ходе проведения таможенного досмотра товаров .... 

Должностными лицами Северо-Осетинской таможни, в отношении товаров, перемещаемых без какой либо маркировки, свидетельствующей о стране их происхождения, принято решение о реализации данного товара без проведения мероприятий по установлению страны происхождения. На ... выявленные запрещенные товары, в нарушение требований ст.152 Таможенного кодекса Таможенного Союза не вывезены. Следовательно, должностными лицами СОТ ненадлежащим образом осуществлены мероприятия по контролю за перемещением товаров отдельной категории. Проводимые мероприятия также свидетельствуют о затягивании сроков принятия решений в отношении выявленных товаров.

По вышеуказанным фактам в Северо-Осетинской таможне было назначено проведение служебной проверки, в результате которой установлено следующее: 

... в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) Владикавказского таможенного поста Северо-Осетинской таможни (далее - Владикавказский т/п) таможенным представителем ФИО8, действующим от имени декларанта ООО «БОАРДЛАЙН" (... на основании доверенности б/н от ... по ..., в электронном виде подана ДТ ... для таможенного оформления в режиме «выпуск для внутреннего потребления», в которой заявлены сведения о товаре – яблоки свежие, сорт «КЕХУРА» и «ГОЛДЕН ДЕЛИШЕС», урожай 2016 года, без использования ГМО, для употребления в пищу, нерасфасованные для розничной торговли, таможенная стоимость ... рублей РФ, вес брутто ... кг., код ТН ВЭД ЕАЭС .... Отправитель - LTD «DEME» (...), получатель - ООО "БОАРДЛАЙН" (Россия)

Товар поступил по документам: транспортная накладная CMR № ... от ..., сертификат о происхождении товара .... от ..., инвойс ... от ... на основании контракта ... от ... (дополнительное соглашение ... от ...), на транспортном средстве международной перевозки (ТСМП) с регистрационным номером ...

Номер транзитной декларации ....

Отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Северо-Кавказского таможенного управления по результатам аналитической работы, которая проводится, в том числе, по информации службы организации таможенного контроля, в части возможного ввоза «санкционных» товаров, в отношении ДТ ... разработан целевой профиль риска ... на партию товара «Яблоки свежие» в количестве 10000 кг (нетто) с заявленной страной происхождения - Грузия. Обязательными мерами по минимизации риска являлись «101», «109», «204», «601», «602».

При проведении документального контроля ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста ФИО3 в рамках целевого профиля риска ... (версия 1) были отработаны меры по минимизации риска: проведен таможенный досмотр (составлен акт таможенного досмотра ...), по результатам которого установлено наличие следующих товаров:

- Товар ... - яблоки свежие, сорт «ГОЛДЕН ДЕЛИШЕЗ», урожай 2016 года, общим количеством 61 ящик, общим весом брутто ... кг;

- Товар ... - яблоки свежие, сорт «КЕХУРА», урожай 2016 года, общим количеством 33 ящика, общим весом брутто ... кг. 

Вместе с тем, в результате таможенного досмотра выявлены незадекларированные товары:

- Товар ... - яблоки свежие, сорт неизвестен, в 116 пластмассовых ящиках. Вес брутто составил ... кг; 

- Товар ... - томаты свежие с хвостиком, общим количеством 120 картонных коробок. Вес брутто составил ... кг; 

- Товар ... - томаты свежие на длинных веточках, общим количеством 30 коробок. Вес брутто товара составил ...; 

- Товар ... - томаты свежие на коротких веточках, общим количеством 55 коробок. Вес брутто товара составил ... кг;

- Товар ... - томаты свежие на длинных веточках, общим количеством 79 коробок. Вес брутто товара составил ... кг; 

- Товар ... - баклажаны свежие, общим количеством 191 коробка. Вес брутто товара составил ... кг; 

- Товар ... - груши свежие, общим количеством 5 ящиков. Вес брутто товара составил ...; 

- Товар ... - болгарский перец свежий, в полиэтиленовых пакетах общим количеством 70 штук. Вес брутто товара составил ... кг; 

- Товар ... - груши свежие, общим количеством ящиков 4 штуки. Вес брутто товара составил ... кг; 

- Товар ... - болгарский перец свежий, общим количеством 48 ящиков. Вес брутто товара составил ... кг; 

- Товар ... - гранаты свежие, общим количеством 53 ящика. Вес брутто товара составил ... кг; 

- Товар ... - апельсины свежие, общим количеством 10 ящиков. Вес брутто товара составил ... кг; 

- Товар ... - груши свежие, общим количеством 51 ящик. Вес брутто товара составил ... кг; 

- Товар ... - гранаты свежие, общим количеством 31 коробка. Вес брутто товара составил ... кг; 

- Товар ... - томаты свежие с хвостиком, общим количеством 24 пластиковых ящиков. Вес брутто товара составил ... кг; 

- Товар ... - томаты свежие с хвостиком, общим количеством 15 коробок. Вес брутто товара при взвешивании составил ... кг; 

- Товар ... - киви свежие, общим количеством 61 коробки. Вес брутто товара составил ... кг; 

- Товар ... - огурцы свежие, общим количеством 136 картонных коробок. Вес брутто товара составил ... кг; 

- Товар ... - лимоны, сорт неизвестен, общим количеством 159 ящика. Вес брутто товара составил ... кг. 

Общий вес брутто задекларированных товаров (№...) составит ... кг.

Общий вес брутто незадекларированных товаров (№...) составил ... кг. Итого: ... кг.

... ГГТИ ОТО и ТК ФИО3 отработаны также меры по минимизации риска: решением о назначении таможенной экспертизы ...... назначена первичная биологическая экспертиза товаров ... и ... (задекларированные товары «яблоки свежие, сорт «ГОЛДЕН ДЕЛИШЕЗ», сорт «КЕХУРА») с целью определения региона (страны) происхождения товаров, проведение поручено ЦЭКТУ (код: ...); решением о назначении таможенной экспертизы ...... назначена первичная технико-криминалистическая экспертиза сертификата о происхождении форма СТ-1, представленного при декларировании товаров №..., проведение поручено ЦЭКТУ (код: ...).

В соответствии с пунктом 128 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России ... от ... «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками» (далее – Инструкция), уполномоченные должностные лица таможенных органов при проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками (далее - СУР) осуществляют следующие действия:

1) выявляют риски, в том числе индикаторы которых содержатся в профилях рисков;

2) применяют меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков, в случае выявления рисков в соответствии с подпунктом 1 указанного пункта.

Выявленные в результате таможенного досмотра товары отдельной категории, незадекларированные по ДТ ..., и, как следствие, сокрытые от таможенного контроля, содержали явные признаки несоблюдения установленных запретов и ограничений, в том числе путем недостоверного заявления сведений о стране происхождения товаров, а именно:

- товары №№ 4, 5, 6, 7, 11, 13, 14, 15, 17, 18 - на упаковках содержалась информация о стране происхождения Турция, что является основание отнесения товаров к категории запрещенных Указом Президента Российской Федерации ... от ... «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики».

- товары №№ 3, 8, 9, 10, 12, 16, 19, 20, 21 – отсутствовала какая-либо маркировка, свидетельствующая о происхождении товаров, что является грубым нарушением требований Технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС) 

«О безопасности пищевой продукции» (ТР ...), «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ...), а также является потенциальным риском попытки ввоза «санкционных» товаров, предположительно «турецкого» происхождения с сокрытием от таможенного контроля.

Дополнительно, все товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС через т/п МАПП Верхний Ларс на транспортном средстве международной перевозки с регистрационным номером DA999FI по ТД ..., включены также в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском.

В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 318 от 18 июня 2010 года «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе» карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции. 

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в местах завершения таможенного оформления, если иное не предусмотрено пунктом 3.9 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318. В отношении подкарантинной продукции, завершение таможенного оформления которой будет происходить в месте доставки, осуществляется карантинный фитосанитарный контроль (надзор) по месту прибытия (первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)), а также карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в местах завершения таможенного оформления (вторичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)).

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется должностными лицами уполномоченных органов государств-членов (Россельхознадзор), на территории которых расположено место прибытия или место доставки подкарантинной продукции. 

Ввоз запрещенной продукции, а также несоблюдение мер технического регулирования и карантинных фитосанитарных требований является нарушением п. 1 ст. 152 ТК ТС. 

Учитывая тот факт, что на товары №№ 3, 8, 9, 10, 12, 16, 19, 20, 21 не были представлены товаросопроводительные документы, фитосанитарные сертификаты, сертификаты о происхождении, отсутствовала маркировка товаров, производство биологической экспертизы являлось единственной возможной формой фактического контроля, позволявшей достоверно установить страну происхождения указанных товаров с целью отнесения (не отнесения) их к категории запрещенных к ввозу в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 и от 30 ноября 2015 г. № 1296.

Таким образом, комиссия по проведению служебной проверке пришла к выводу, что при применении профиля риска отбор проб и образцов с целью определения региона (страны) происхождения товаров следовало произвести не только для товаров №№ 1-2 (задекларированные), но и для товаров №№ 3, 8, 9, 10, 12, 16, 19, 20, 21 (незадекларированные) в рамках дополнительной таможенной экспертизы.

Выявленные фактЫ свидетельствует о применении профиля риска не в полном объеме, а именно меры по минимизации «204», «601», в связи с вновь открывшимися обстоятельствами в ходе проведения таможенного досмотра, что является нарушением пункта 128 Инструкции.

в п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС закреплен перечень сведений о товарах, которые указываются в декларации, а именно: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения о соблюдении запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в том числе относятся разрешительные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Событие недекларирования выявляется, как правило, в ходе производства таможенного декларирования и таможенного контроля товаров, в том числе таможенной проверки (вследствие чего сотрудникам таможенных органов, проводящим данные действия, необходимо умело применять положения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, позволяющие выявить, зафиксировать и закрепить следы совершенного правонарушения), либо поступления материалов в порядке пп. 2, 3 ч. 1ст. 28.1 КоАП России (например, информации из органов ГИБДД, ПС ФСБ России) и устанавливается следующими доказательствами:

1) данными, свидетельствующими об отсутствии таможенной декларации, иных документов установленной формы на перемещаемые товары либо незаявление сведений о товарах в таможенной декларации, а именно: представленных к декларированию вместе с другими товарами, в том числе не заявление достоверных сведений о количестве товара в таможенной декларации и прилагаемыми к ней документами, документами, используемыми в качестве таможенных деклараций (книжка МДП, письменное заявление, судовая грузовая декларация, судовые документы и др.), таможенными, транспортными (перевозочными) и коммерческими документами, в которых отсутствуют сведения о товарах и транспортных средствах (ст. 176, 183, 356 ТК ТС).

При выявлении факта АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, уполномоченный сотрудник таможенного органа анализирует поступившие документы и делает вывод, какие процессуальные действия и в какие сроки необходимо совершить. Если в наличии есть предмет АП, собраны все необходимые доказательства, установлена стоимость товара, уполномоченный сотрудник таможенного органа (приказ ФТС России от ... ...) составляет протокол об АП в течение 2-х суток (ст. 28.5 КоАП России).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

... главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Владикавказского таможенного поста (далее - ГГТИ ОТД) ФИО4 по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ возбужденно дело об административном правонарушении ... (далее - дело об АП ...) по факту недекларирования товаров общим весом 8591 кг., в отношении ООО «БоардЛайн» ... 

... на выявленный в ходе таможенного досмотра (...) незадекларированный товар (№...) ГГТИ ФИО9 ФИО4 наложен арест по протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от ... в качестве предметов административного правонарушения и сдан под охрану по акту приёма передач на Владикавказский таможенный пост Северо-Осетинской таможни.

... назначено производство лабораторных исследований на изъятые товары, упаковка которых не содержала какую-либо маркировку (товары №..., 8, 9, 10, 12, 16, 19, 20, 21) с целью определения качества и безопасности продукции, порученное Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания».

В соответствии с протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» от ... №..., 848, 849, 850, 851, 852, 853, 854, 855, 856, образцы изъятой продукции соответствуют требованиям Технического регламента таможенного союза (ЕАЭС) ... «О безопасности пищевой продукции», относятся к категории подвергающихся быстрой порче и соответствуют ГОСТ.

... ГГТИ ОТОиТК ФИО3 в соответствии со ст. 201 ТК ТС в выпуске товаров по ДТ ... отказано по причине возбуждения дела об АП ... по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

... в соответствии с ч. 4 ст. 28.7 КоАП России, по поручению заместителя начальника Владикавказского таможенного поста Северо-Осетинской таможни ФИО10 дальнейшее производство административного расследования по делу об АП ... поручено старшему уполномоченному по ОВД по АР Владикавказского таможенного поста ФИО11 и принято к производству.

Для определения размера административного штрафа по делу об АП ..., состоящего из рыночной стоимости предметов административного правонарушения, была назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено ЦЭКТУ (код: 12405030).

Согласно заключению эксперта ЭИО ... ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ ... от ... ..., общая рыночная стоимость всей партии товаров из 21 наименования весом брутто 9486 кг составила 558 685,44 рублей.

..., принимая во внимание, что изъятый по делу товар относится к категории подвергающихся быстрой порче, руководствуясь п. 11 ст. 27.10 КоАП России, вынесено постановление о реализации товаров подвергающихся быстрой порче и передаче для реализации в территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания (далее - Росимущество).

... товары №..., 9, 10 (часть товара), 12, 16 были переданы в Росимущество.

На товары №..., 10 (часть товара), 19, 20, 21 составлен акт о непригодности скоропортящейся продукции по делу об АП ....

... (17:45:02 мск.) по системе межведомственного электронного взаимодействия Владикавказским т/п получено заключение эксперта № № ... от ..., согласно которому регион происхождения товаров – «яблоки свежие, сорт «Кехура», урожай 2016 года», «яблоки свежие, сорт «Голден Делишес», урожай 2016 года» – центральная и западная часть Грузии, восточная часть Турции, северная часть Азербайджана. Определение страны происхождения товаров не входит в компетенцию эксперта.

... (16:26:45 мск.) по системе межведомственного электронного взаимодействия Владикавказским т/п получено заключение эксперта № ... от ..., согласно которому:

1. Оттиск печати в графе 11 сертификата о стране происхождении товара формы СТ-1 ... от ... соответствует образцу оттиска печати органа, уполномоченного в соответствии с национальным законодательством страны экспортера заверять и выдавать сертификаты, имеющемуся в картотеке ЦЭКТУ ФТС России.

2. Подпись в графе 11 сертификата о стране происхождении товара формы СТ-1 ... от ... соответствует образцу подписи лица органа, уполномоченного в соответствии с национальным законодательством страны экспортера заверять и выдавать сертификаты, имеющемуся в картотеке ЦЭКТУ ФТС России.

3. В сертификате о стране происхождении товара формы СТ-1 ... от ... признаки изменения первоначального содержания отсутствуют.

4. В сертификате о стране происхождении товара формы СТ-1 ... от ... факсимиле подписей лиц не использовались.

... старшим уполномоченным по ОВД по АР Владикавказского т/п ФИО11 по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений при ввозе на территорию Российской Федерации незадекларированной части товаров (№...) возбуждено дело об административном правонарушении ... по статье 16.3 КоАП России.

... с целью идентификации, определения качества и безопасности, изъятых по делу товаров назначена экспертиза, производство которой поручено ГБУ «Республиканская ветеринарная лаборатория». В распоряжение эксперта представлены образцы изъятой продукции.

Из вышеизложенного следует, что какие-либо мероприятия по установлению страны происхождения товаров, впоследствии реализованных, не проводились как в ходе таможенного контроля, так и в ходе производства по делу об АП ....

В соответствии со статьей 152 ТК ТС, товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

Факт ввоза товаров, на который распространяется запрет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1296 от 30 ноября 2015 года установлен в ходе проведения таможенного досмотра товаров 13.02.2017 г., а именно товары №№ 4, 5, 6, 7, 11, 13, 14, 15, 17, 18. 

Выявленные запрещенные товары, в нарушение статьи 152 ТК ТС не вывезены, в соответствии с пунктом 1 статьи 199 ТК ТС, согласно которому в случае выявления административного правонарушения или преступления выпуск товаров может быть осуществлен до завершения производства по делу или завершения административного процесса, если такие товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. 

В соответствии со ст. 76 Конституции РФ, по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. 

Частью 1 ст. 115 Конституции РФ установлено, что Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения. 

Следует отметить, что в Конституции РФ нет прямого указания на то, что они (постановления, распоряжения) не должны противоречить указам Президента РФ и законам, принимаемым на федеральном уровне. Однако их подчиненное положение по отношению к федеральным кодифицированным законам и федеральным законам вытекает из двух иных взаимодополняющих друг друга формулировок Конституции РФ. Во-первых, они принимаются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации (ч. 1 ст. 115 Конституции РФ). Во-вторых, постановления Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации (ч. 3 ст. 115). Аналогичное положение содержится и в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 23).

Кодекс об административных правонарушениях является кодифицированным федеральным законом прямого действия. В случае если положения подзаконных актов (в частности постановлений, распоряжений и т.п.) противоречат кодифицированному федеральному закону, то применению подлежат положения такого федерального закона.

Таким образом, совершение таможенных операций с товарами №..., 5, 6, 7, 11, 13, 14, 15, 17, 18 не могут быть осуществлены до вынесения решения судом, т.к. они изъяты в рамках производства по делу об АП ....

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста от ... ... ФИО1 обязан:

- исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом, соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, нормативно – правовые акты Российской Федерации, законы и инфе нормативно - правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеcпечивать их исполнение (абз. 1 п.п. 6.3 п. 6 раздела III);

- обеспечивать организацию и контроль за надлежащим исполнением функций возложенных на ОТОиТК в соответствии с положением об отделе таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста (абз. 14 п.п. 6.3 п. 6 раздела III);

- в случае выявления фактов нарушения таможенного законодательства принимать соответствующие меры, предусмотренные действующим законодательством РФ (абз. 16 п.п. 6.3 п. 6 раздела III);

- контролировать при проведении таможенных операций и таможенного контроля использование должностными лицами отдела системы управления рисками (абз. 20 п.п. 6.3 п. 6 раздела III).

Таким образом, комиссия по проведению служебной проверки пришла к указанным в исковом заявлении выводам, о том, факты изложенные в письме СКТУ нашли свое подтверждение и действия ФИО3, ФИО4, ФИО1 были квалифицированы как дисциплинарный проступок. На основании изложенного приказ СОТ от ... ..., которым начальник ОТиТК Владикавказского таможенного поста ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности, ответчик считает законным и обоснованным. 

Суд, выслушав доводы представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к убеждению, что исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 152 ТК ТС, товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

Материалами дела установлено следующее:

Согласно служебному контракту ФТС СОТ о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ ...к..., ФИО1, обязался исполнять должностные обязанности по должности начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста с ... сроком на три года. 

Факт ввоза товаров, на который распространяется запрет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1296 от 30 ноября 2015 года установлен в ходе проведения таможенного досмотра товаров ..., и не оспаривается сторонами. 

Должностными лицами Северо-Осетинской таможни, в отношении товаров перемещаемых без какой либо маркировки свидетельствующей о стране их происхождения, принято решение о реализации данного товара без проведения мероприятий по установлению страны происхождения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 199 ТК ТС, в случае выявления административного правонарушения или преступления выпуск товаров может быть осуществлен до завершения производства по делу или завершения административного процесса, если такие товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. 

Выявленные запрещенные товары, в нарушение статьи 152 ТК ТС не вывезены, решение по их реализации принято несвоевременно и без выяснения страны производителя.. 

На этому факту Северо- Кавказским таможенным управлением в адрес руководства СОТ ... за исх. ... направлена докладная записка от ... исх. ...для проведе6ния служебной проверки. 

Таким образом, судом установлено, что должностными лицами СОТ ненадлежащим образом осуществлены мероприятия по контролю за перемещением товаров отдельной категории, в частности, и не отработаны меры по минимизации рисков по минимизации рисков «204», «601» и основания для проведения служебной проверки однозначно имелись.

Согласно заключению об итогах служебной проверки ... от 11.04.2017г., утвержденному начальником таможни ФИО2 11.04.2017г., ..., на Владикавказском таможенном посту был зафиксирован факт совершения таможенной операции связанной с декларированием и выпуском товаров с применением декларации на товары ... в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», декларант - Общество с ограниченной ответственностью «БоардЛайн» (...), юридический адрес: ..., ...; товар - яблоки свежие, сорт «КЕХУРА» и «ГОЛДЕН ДЕЛИШЕС», код ТН ВЭД ЕАЭС ..., таможенная стоимость ... рублей РФ, вес брутто ... кг., отправитель LTD «DEME» (...), перемещаемый на транспортном средстве международной перевозки (ТСМП) с регистрационным номером .... При проведении документального контроля ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста ФИО3 был проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено наличие как задекларированного товара, так и 21 вида товара незадекларированного общим весом в ... кг (брутто).

В заключении комиссии Северо-Осетинской таможни ... от ... «Об итогах служебной проверки», указано следующее:

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, выразившееся в нарушении требований абз. 1, 14, 16, 20 п.п. 6.3 п. 6 раздела III должностного регламента начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста от ... ...р, а именно ... ненадлежащим образом осуществлен контроль за действиями подчиненных должностных лиц при осуществлении таможенного досмотра (АТД ...) на товары, перевозимые по ДТ ..., не в полном объеме отработаны меры по минимизации рисков «204», «601» с учетом вновь открывшихся обстоятельств в ходе таможенного досмотра, что повлекло нарушение требований установленных пунктом 128 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России ... от ... «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками» начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста 

<

данные изъяты>. в таможенных органах с ..., в замещаемой должности с ...., в соответствии со статьей 57 Федерального закона Российской Федерации от ... №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», заслуживает применения к нему меры дисциплинарного взыскания в виде выговора по выходе его на службу.

Из листа ознакомления с заключением Северо-Осетинской таможни от ... ... «Об итогах служебной проверки», усматривается: начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста ФИО1 ознакомлен с выводами указанного заключения .... На приказе имеется запись ФИО1 о том, что с выводами не согласен в связи с тем, что грубо искажены нормы таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ.

Согласно приказу Северо-Осетинской таможни ... от ...: за совершение дисциплинарного проступка, то есть за ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, выразившееся в нарушении требований абз. 1, 14, 16, 20 п.п. 6.3 п. 6 раздела III должностного регламента начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста от ... ...р, а именно ... ненадлежащим образом осуществлен контроль за действиями подчиненных должностных лиц при осуществлении таможенного досмотра (АТД ...) на товары, перевозимые по ДТ ..., не в полном объеме отработаны меры по минимизации рисков «204», «601» с учетом вновь открывшихся обстоятельств в ходе таможенного досмотра, что повлекло нарушение требований установленных пунктом 128 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России ... от ... «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками», к начальнику отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста ФИО1 (Ч-146756), в таможенных органах с ..., в замещаемой должности с ..., в соответствии со ст. 57 ФЗ РФ от ... №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», применить меру дисциплинарного взыскания в виде выговора. Основание - заключение об итогах служебной проверки от ... ... «Об итогах служебной проверки».

Из листа ознакомления с приказом Северо-Осетинской таможни от ... ... «О результатах служебной проверки», усматривается, что начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста ФИО1 был ознакомлен с указанным приказом .... 

В обоснование незаконности служебной проверки ФИО1 приведены доводы о том, что незадекларированный товар не входит в состав товарной партии, и не является товаром, по которому в соответствии с законом следует отрабатывать меры по минимизации рисков «204», «601». Данный доводы является необоснованным, поскольку не соответствует понятию товарной партии, определенной разделом 1 Соглашения от ... «О правилах определения страны происхождения товаров в СНГ». 

Суд согласен с доводами ответной стороны о том, что событие недекларирования выявляется, как правило, в ходе производства таможенного декларирования и таможенного контроля товаров, в том числе таможенной проверки (либо поступления материалов в порядке пп. 2, 3 ч. 1ст. 28.1 КоАП России (например, информации из органов ГИБДД, ПС ФСБ России), поскольку в ином случае по незадекларированному товару невозможно исполнить требования Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305 и от 30 июня 2017 г. N 293", и Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 N 1296 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 583 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики". 

Не подтвердились в судебном заседании и доводы стороны истца о том, что у главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста ФИО3 по времени отсутствовала возможность отработать необходимые риски, а у ФИО1 возможность проконтролировать его действия, поскольку сразу после окончания таможенного досмотра ..., было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, они обязаны были дождаться результатов административного расследования.

Как усматривается из представленного ответчиком скриншота (неоспариваемого стороной истца) ФИО3 решение об отказе в выпуске товара было принято на следующий день после возбуждения дела об административном правонарушении в 16 часов 48 минут ..., т.е., он продолжал совершать действия по процедуре таможенного досмотра и в период административного расследования. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста ФИО3 подтвердил, что возможность отработать меры по минимизации рисков «204», «601», т.е., отобрать пробы по незадекларированному товару и назначить экспертизу для определения страны производителя. Свою вину, установленную по результатам служебной проверки он признал, в связи с чем, с него было снято дисциплинарное взыскание в качестве поощрения на День таможни.

Оснований критически оценивать показания ФИО3 у суда не имеется, поскольку он в настоящее время продолжает работать в непосредственном подчинении ФИО1

В судебное заседание доказательства личной заинтересованности председателя комиссии по служебной проверке ФИО5 в результатах служебной проверки представлены не были. Факт ее участия в связи с исполнением должностных обязанностей в таможенном досмотре с ... года, на который ссылается истец, не может быть принят судом в качестве доказательства ее личной заинтересованности в исходе служебной проверки.

Внесение СОТ в приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности исправления описки, в виде замены слова «таможенный контроль» на «таможенный досмотр», равно как и разночтения в датах 13 и ..., само по себе не нарушает права истца, поскольку судом однозначно установлено, что служебная проверка состоялась именно, по нарушениям, допущенным во время проведения ФИО3. определенного таможенного досмотра. Таможенный досмотр вышеуказанного товара, по поручению о таможенном досмотре от ..., должен был быть произведен ..., но акт о досмотре получен ..., поскольку начало досмотра было отложено на сутки по заявлению декларанта.

Приказом ФТС РФ от ... ... утверждена Инструкция об организации и проведении служебной проверки в таможенных органах РФ, согласно пункту 2 которой в процессе служебной проверки необходимо объективно и всесторонне установить факт совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения; сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, и лиц, причастных к его совершению; вину сотрудника при совершении дисциплинарного проступка или степень вины каждого сотрудника при его совершении несколькими сотрудниками; причинно-следственную связь между действиями (бездействием) сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, и наступившими последствиями; характер и размер материального ущерба, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; отношение сотрудника к совершенному им дисциплинарному проступку и его последствиям; причины и условия, которые способствовали совершению дисциплинарного проступка.

В настоящем случае суд приходит к выводу о том, что оспариваемой служебной проверкой от ... объективно установлены факт совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения; вина истца при совершении дисциплинарного проступка причинно-следственная связь между действиями (бездействием) сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок и наступившими последствиями следовательно, оснований для признания ее незаконной не имеется.

В соответствии со статьями 56, 57 Федерального закона от ... № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание.

При установленных судом обстоятельствах, следует признать, что дисциплинарное взыскание в виде выговора наложено на ФИО1 правомерно и оснований для отмены приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности ... от ... не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л 

Исковое заявление ФИО1 к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным заключения комиссии по проведению служебной проверки ... от ..., признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности ... от ..., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО - Алания в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме.

Судья подпись Ф.Б. Моргоева

Копия верна: судья Ф.Б. Моргоева

Решение вступило в законную силу ________________ 2017 года 

Судья Ф.Б. Моргоева