Дело № 2-4179/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Рзаевой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области об обязании произвести перерасчет по выплате заработной платы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области (далее Региональная служба ГСН РО ответчик) об обязании ответчика произвести перерасчет денежного содержания истца и его выплату исходя из размера денежного содержания по должности заместителя руководителя - начальника управления по г. Ростову-на-Дону, по которой он исполнял обязанности в период с 28.05.2013 по 22.07.2013 года, в сумме 24 127 (двадцать четыре тысячи сто двадцать семь) рублей 00 коп.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он 21.03.2014г. осужден Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по ч. 6 ст. 290 УК РФ. Как установлено судом (приговор л. 25-26, копию прилагаю), что ФИО1 согласно приказу руководителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (далее Служба) от 28.05.2013 № 187-к (копию приказа прилагаю), в период с 28.05.2013 по 22.07.2013 исполнял обязанности заместителя руководителя - начальника управления по г.Ростову-на-Дону Региональной службы ГСН РО, при этом доплаты за исполнение обязанностей, согласно действующего законодательства РФ, ему не производились.

14.09.2017г. он обратился в Службу о необходимости произвести положенные ему выплаты в период исполнения обязанностей заместителя руководителя - начальника управления по г. Ростову-на-Дону Региональной службы ГСН РО, но получил ответ, что в связи с тем, что обязанности заместителя руководителя - начальника управления по г. Ростову-на-Дону в соответствии с приказом от 28.05.2013 № 187-к на него не возлагались, оснований для производства какой-либо выплаты не имеется.

С указанными доводами истец не согласен, сославшись на приговор Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.03.2014г., которым установлено, что ФИО1, согласно приказу № 187-к от 28.05.2013 исполнял обязанности заместителя руководителя Службы, приговор вступил в законную силу. 

Далее истец сослался на ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской федерации», Областной закон от 26.07.2005 № 344-3C «О государственной гражданской службе Ростовской области», п. 5 ст. 15 указанного закона, ст.ст. 151, ст. 60.2 Трудового кодекса РФ и указал, что при освобождении истца от должности государственной гражданской службы 22.07.2013г. ему были произведены выплаты исходя из занимаемой должности, - начальника отдела по надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов гражданского назначения Управления по г.Ростову-на-Дону Региональной службы ГСН РО, выплат за исполнение обязанностей заместителя руководителя - начальника Управления по г. Ростову-на-Дону ему не производилось, поэтому истец и обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.86). Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.91). Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ,

Представитель ответчика Региональной службы государственного строительного надзора РО ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прохождение государственной гражданской службы Ростовской области, в том числе вопросы оплаты труда гражданского служащего, регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Областным законом Ростовской области от 26.07.2005 № 344-3C «О государственной гражданской службе Ростовской области».

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской>службы (статья 15 Областного закона от 26.07.2005 № 344- ЗС). 

В состав денежного содержания гражданского служащего, в том числе входит дополнительная выплата - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы, размер которой в соответствии со статьей 5 Областного закона Ростовской области от 10.12.2010 № 538-3C «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области» устанавливается представителем нанимателя при назначении гражданского служащего на должность гражданской службы, перемещении на другую должности гражданской службы с обязательным учетом сложности, напряженности службы и иных особых условий в соответствии с должностным регламентом гражданского служащего. Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия может повышаться, но не выше максимального размера по соответствующей группе должностей гражданской службы, в зависимости от повышения сложности и напряженности.в службе, или понижаться, но не ниже минимального размера по соответствующей группе должностей гражданской службы, в зависимости от понижения сложности и напряженности в службе.

При этом такой вид выплаты как доплата за исполнение обязанностей по иной должности законодательством, регулирующим прохождение государственной гражданской службы, не предусмотрен.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в соответствии с приказом руководителя Региональной службы от 30.05.2012 № 129-к принят на государственную гражданскую службу Ростовской области и назначен на должность государственного гражданского служащего Ростовской области начальника отдела по надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов гражданского назначения управления по г. Ростову-на-Дону.

В связи со служебной необходимостью, связанной с отсутствием заместителя руководителя - начальника управления по г.Ростову-на-Дону (вакансия) на ФИО1 в соответствии с приказом руководителя Региональной службы от 28.05.2013 №187-к были возложены отдельные (дополнительные) полномочия без установления каких-либо доплат. 

В соответствии с п. 3.1.3 должностного регламента начальника Отдела ФИО1 обязан был исполнять поручения и обязанности, возложенные на него приказами и иными актами Региональной службы, протоколами совещаний, в случае служебной необходимости.

Более того, согласно приказу от 28.05.2013 № 187-к на ФИО1 как на начальника Отдела были возложены дополнительные обязанности, а неисполнение обязанностей заместителя руководителя - начальника управления по г. Ростову-на-Дону.

В соответствии со ст. 4 Областного закона Ростовской области от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» нанимателем гражданского служащего является Ростовская область, представителем нанимателя гражданского служащего является Губернатор Ростовской области в отношении гражданских служащих, проходящих гражданскую службу в аппарате Правительства Ростовской области, аппаратах иных органов исполнительной власти Ростовской области и в аппаратах мировых судей.

Представитель нанимателя вправе делегировать частично или полностью свои полномочия лицу, замещающему государственную должность и работающему на профессиональной постоянной основе в соответствующем государственном органе, либо гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы, путем издания соответствующего правового акта.

Так, в соответствии с Указом Губернатора Ростовской области от 27.02.2014 №23 руководителям органов исполнительной власти Ростовской области делегированы полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих, замещающих должности в аппаратах данных органов, за исключением:

назначения (перевода) заместителей руководителей и управляющих делами органов исполнительной власти Ростовской области на должности и освобождения их от должности, установления им должностных окладов и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Ростовской области; принятия решений об объявлении конкурсов на замещение вакантных должностей заместителей руководителей и управляющих делами органов исполнительной власти Ростовской области, проведения их аттестации и квалификационного экзамена. 

С учетом изложенного, довод ФИО1 о том, что приказом руководителя Региональной службы от 28.05.2013 № 187-к на него возложено исполнение обязанностей заместителя руководителя - начальника управления по г.Ростову-на-Дону, противоречит и самому приказу, согласно которому на него возлагались отдельные (дополнительные) полномочия, и действующему законодательству, так как только Губернатор Ростовской области своим указом вправе назначать и освобождать от должности руководителей и заместителей руководителя органов исполнительной власти Ростовской области, а также возлагать на кого-либо исполнение их обязанностей. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, исковые требования ФИО1 об обязании Региональной службы произвести перерасчет и осуществить выплату в размере 24127,00 рублей не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области об обязании произвести перерасчет по выплате заработной платы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья: Г.А. Фаустова