Дело № 2-1809/2024

УИД 74RS0028-01-2024-002580-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании c использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии. В обоснование иска указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 658 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Также ФИО1 принадлежит жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, площадью 77,3 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ФИО1 произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома, в результате которой площадь дома изменилась и составляет 229,8 кв.м. согласно технического плана от 12.11.2023 г. ФИО1 обратился за регистрацией права в упрощенном порядке в Управление Росреестра и 13.12.2023 г. получил уведомление о приостановлении государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации прав, с указанием на то, что участок расположен в зоне Ин2 Горные отводы бывших шахт, Постановлением НОМЕР от 07.09.2022 г. земельному участку было предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 27.03.2024 г. НОМЕР были внесены изменения в отношении зоны Ин2, сохраняется запрет на новое строительство, но разрешена реконструкция существующих объектов жилого назначения, но при наличии горно-геологического и геотехнического обоснования, подготовленного специализированной организацией. Согласно технического заключения НОМЕР от 06.03.2024 г. подготовленного МЦ «ГеоСервис», проведенные работы по реконструкции, переустройству и перепланировке жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, выполнены в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию и позволили в целом улучшить условия проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены, представили письменный отзыв, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что получение разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости является обязательным. Данное разрешение является основаниям для того, чтобы приступить к строительству (реконструкции) объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ЖК РФ, перепланировка, переоборудование жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 658+/-9 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и жилого дома, площадью 77,3 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС. Данные обстоятельства подтверждаются Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 04 июня 2024 г. (л.д.90-95).

В связи с изменением, в результате реконструкции, сведений о здании с кадастровым номером НОМЕР, рассположенном по адресу: АДРЕС подготовлен технический план здания от 12 ноября 2023 года (л.д.17-28).

Из заключения кадастрового инженера следует, что при проведении кадастровых работ было установлено, что здание НОМЕР – жилой дом, было реконструировано: дополнительно увеличена площадь застройки – путем расширения фундамента здания, возведения дополнительного пристроя к зданию. У жилого дома появился мансардный этаж. Таким образом, увеличилась площадь здания. В связи с введением в действие Приказа Росреестра № П/0393 от 23.10.2020 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здании, сооружения, помещения, машино-места» изменилась методика подсчета площадей здания, в результате чего площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен и площадь этажа здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровень данного этажа (п.10.2 и п.10.3 Приложения № 2 Приказа № п/0393). Помимо реконструкции в здании была проведена перепланировка имевшихся помещений, в результате чего увеличилась площадь здания, которая стала составлять 229,8+02, кв.м. (л.д.17-24).

ФИО1 обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Копейский отдел Управления Росреестра по Челябинской области за осуществлением действий по государственному кадастровому учете изменений в отношении жилого дома с кадастровым номером НОМЕР, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС в связи с проведенной реконструкцией объекта. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права спорного объекта была приостановлена, поскольку участок, на котором расположен дом находится в зоне Ин2 горные отводы бывших шахт, в данной зоне запрещается строительство и реконструкция объектов капитального строительства жилого назначения (л.д.11).

Из технического заключения МЦ «ГеоСервис» от 06 марта 2024 г. следует, что жилой дом по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 229,8 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР пригоден к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания, проведенные работы по реконструкции, переустройству и перепланировке жилого дома позволили в целом в значительной степени улучшить условия проживания жильцов. повысить уровень благоустройства и комфортности жилого дома. Проведенные работы по реконструкции, переустройству и перепланировке жилого дома – соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». Жилой дом может быть сохранен в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии так как текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность дома не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.36-69).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинсой области от 07 сентября 2022 года НОМЕР предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС. При этом, установлено ограничение в части запрета на реконструкцию и новое строительство объектов жилого назначения (л.д.13). 

Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 27 марта 2024 года внесены изменения в п.3 раздела «Мероприятия по приведению зоны с особыми условиями использования территории к действующему законодательству в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» зоны Ин2 «Зона с особыми условиями использования территории (горные отводы бывших шахты) Правил землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года № 639-МО, изложено в следующей редакции «До реализации мероприятий пунктов I-II на земельных участках, расположенных в границах зоны Ин2, запрещается новое строительство объектов капитального строительства жилого назначения. реконструкция существующих объектов жилого назначения возможна при наличии горно-геологического и геотехнического обоснования, подготовленного специализированной организацией. с целью определения возможности реконструкции существующих объектов жилого назначения, с учетом требований СП 21.13330.2021 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах» (л.д.14).

ФИО1 представлено заключение Уральского филиала «Научно-исследовательского института горной геомеханики и маркшейдерского дела» АО «ВНИМИ» из которого следует, что до реконструкции дом испытал горизонтальные деформации величиной 8,0-12 мм/м, вертикальные деформации наклонов величиной 20 мм/м. В качестве одной из мер защиты жилых домов были рекомендованы ремонтно-восстановительные работы. Допустимые и предельные показатели деформацией земной поверхности для зданий, сооружений и наружных трубопроводов определяются согласно «Правил охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на угольных местонахождениях». После реконструкции допустимая горизонтальная деформация для данного объекта была определена на уровне 6 мм/м. процесс сдвижения земной поверхности в зоне влияния подземных разработок протекает неравномерно во времени и характеризуется общей продолжительностью и периодом опасных деформаций. Под общей продолжительностью процесса сдвижения понимается период, в течение которого земная поверхность над выработанным пространством находится в состоянии сдвижения. Управление горным давлением осуществлялось полным обрушением кровли, при котором процесс сдвижения реализуется максимально полно, дает нам основание полагать, что в массиве отсутствуют незаполненные пустоты, из-за которых может произойти активизация процесса сдвижения. К тому же, по приведенной выше оценке длительности процесса сдвижения, к настоящему момент процесс должен реализоваться в полной мере. Следовательно, рассматриваемый объект будет испытывать только остаточное влияние подземных горных работ, вызванное затоплением выработок. Соответственно, группу территорий необходимо выбирать исходя из оценки остаточного влияния. При затоплении горных выработок возможно проявление дополнительных горизонтальных деформаций до 3,5 мм/м, наклонов 5,0, что будет являться допустимым воздействием на рассматриваемый объект. Провальные воронки обрушения в силу отсутствия пустот в районе расположения объекта, вертикальных незаложенных выработок исключены. Процесс сдвижения над старыми горными выработками в основном завершен. В соответствии с произведенными специалистами АО «ВНИМИ» расчетами жилые здания с этажностью до 5 допускается располагать в рамках III группы территорий. Соответственно, расположения объекта не противоречит нормативным документам и допускается возможность проведения реконструкции. Подтопление рассматриваемого объекта реконструкции маловероятно ввиду того, что объект находится в районе высотой отметки +205, тогда как ближайший сток, образовавшийся в результате оседания земной поверхности под воздействием подземных работ, располагается севернее, имеет отметку +199 - +198. В целом рельеф местности имеет тенденцию к понижению в северном направлении относительно участка. Соответственно, из-за разницы отметок вода будет стремиться к стоку и не будет накапливаться в районе расположения объекта. С учетом изложенного, специалисты АО «ВНИМИ» пришли к выводу о возможности реконструкции жилого дома по адресу: АДРЕС (л.д.96-102).

Поскольку спорный жилой дом соответствует установленным требованиям, расположен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, вид разрешенного использования которого допускает размещение жилого дома, сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересах других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, администрацией Копейского городского округа Челябинской области требований о сносе жилого дома не заявлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 сохранении жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР в реконструированном состоянии, с общей площадью жилого дома 229,8 кв.м.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ДАТА года рождения (паспорт НОМЕР) удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР в реконструированном состоянии, общей площадью жилого дома 229,8 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова 

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2024 года

Председательствующий