дело № 2-514/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Петроченко А.О.,

с участием представителя ответчика – ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии с момента возникновения права, 

у с т а н о в и л:

ФИО3, обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), мотивируя его следующим. 

17.08.2017 она обратилась в отдел Лесном районе ГУ -УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 29.11.2017 ответчик в назначении пенсии истице отказал по причине отсутствия 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федеральною закона «О страховых пенсиях»№ 400 -ФЗ от 28.12.2013. С данным решением она не согласна, по следующим основаниям.

Не засчитаны в специальный стаж период работы в Кож-Горского ФАП Лесного района Тверской области с 01.06.2012 по 29.10.2012, в должности «заведующей-медицинская сестра» Кож-Горского ФАП (приказ № 251 «Л» от 21.05.2012) с 21.12.2012 по 20.11.2013, с 22.11.2013 по 18.12.2013, с 20.12.2013 по 29.06.2014, с 01.07.2014 г.о 16.08.2017, в должности «заведующей-фельдшера» Кож- Горского ФАП (приказ № 64 «Л» от 22.02.2013), поскольку имеются разночтения в наименовании должности в первичных документах, а в штатных расписаниях указанного периода заведующая - фельдшер ФАП не значится.

С 01.06.2012 по 29.10.2012 она выполняла обязанности медицинской сестры Кож-Горского ФАП, а с 21.12.2012 года по 16.08.2017 года - обязанности фельдшера Кож-Горского ФАП - вела прием больных, назначала лечение, выдавала больничные, вела карточку больных, наблюдала больных, состоящих на учете, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, проводила лечение по назначению врачей районных больниц. Помимо этого, осуществляла профилактическую работу - делила прививки, выпускала сан.бюллетень по профилактике заболеваний, то есть осуществляла всю лечебную деятельность на территории сельского населенного пункта. Все эти обстоятельства мотут подтвердить свидетели, а также лицевые счета, в которых указана занимаемая должность. Полагает что ошибка (опечатка) сотрудника отдела кадров, не может являться причиной отказа в пенсионном обеспечении, которым истица обладает в силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Помимо этого, не зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.12.1997 по 16.09.2001 в должности медицинской сестры в «Специальном доме для одиноких и престарелых», с 31.08.2007 по 28.02.2010 в должности медицинской сестры в МУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов», а также с 17.01.2012 по 31.05.2012 года в должности медицинской сестры в ГБУ «Алексейковский дом - интернат для престарелых и инвалидов системы социальной защиты населения Тверской области», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность. В эти периоды она выполняла все обязанности медицинской сестры. 

Также не зачтены в специальный стаж, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 10.12.2005, с 29.11.2010 по 29.12.2010, с 30.10.2012 по 31.10.2012, с 02.11.2012 по 21.12.2012. На данные курсы истица была направлена работодателем, о чем должен быть соответствующий приказ в архивах ЦРБ. Поскольку трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, то указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Уклонение Пенсионного Фонда от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает ее гражданские и конституционные прзва, ибо статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых она лишена на данный момент в силу бездействия Пенсионного Фонда. Просит признать решение ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 29.11.2017 года №346207/17 в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий ФИО3, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующий период работы в Кож-Горского ФАП Лесного района Тверской области с 01.06.2012 по 29.10.2012, в должности «заведующей-медицинской сестры» Кож-Горского ФАП (приказ № 251 «Л» от 21.05.2012 ) с 21.12.2012 по 20.11.2013, с 22.11.2013 по 18,12.7013, с 20.12.2013 по 29 06.2014, с 01.07.2014 по 16.08.2017, в должности «заведующей фельдшера», с 01.12.1997 по 16.09.2001 в должности медицинской сестры в «Специальном доме для одиноких и престарелых», период работы с 31.08.2007 по 28.02.2010 в должности медицинской сестры в МУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов», о также период работы с 17.01.2012 по 31.05.2012 о должности медицинской сестры в ГБУ «Алексековский дом - интернат для престарелых и инвалидов системы социальной защиты населения Тверской области», период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 10.12.2005, с 29.11.2010 по 29.12.2010, с 30.10.2012 по 31.10.2012, с 02.11.2012 по 21.12.2012; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права с 17.08.2018.

01.11.2018 истец уточнила исковые требования и просила включить в специальный трудовой стаж период работы с 01.07.2014 по 01.11.2018 и назначить пенсию с момента возникновения права 

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия. В судебных заседаниях 04.10.2018 и 01.11.2018 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснила что в 1997 г. после реорганизации Отрадновской больницы, она осталась работать на прежнем месте в том же здании, только учреждение именовалось специальный дом для престарелых, который носил функцию как социальную, так и медицинскую по оказанию помощи престарелым людям. Ее должностные обязанности в периоды переименования Алексейковского дома-интерната оставались всегда прежними, а именно медицинской сестры, она оказывала доврачебную помощь, ставила капельницы, делала уколы и другие, работала на полную ставку полную смену. Вместе с ней работали еще три медсестры, они работали сутки через трои. В период с 31.08.2007 по 28.02.2010 она действительно работала не полный рабочий день на 0,5 ставки, ей так было удобно, так как сын пошел в первый класс, одновременно другие медицинские должности в данный период не занимала. В 1998 году ей был предоставлен декретный отпуск, после которого сразу ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, на работу после отпуска она вышла с 01.03.2000 года. С 2012 года по настоящее время она занимает должность фельдшера Кож-Горского ФАП Лесного района Тверской области, ее должность содержит наименование заведующая, однако она работает в пункте одна, выполняет обязанности фельдшера: ходит на вызовы, назначает лечение, выполняет процедуры, занимается детским патронажем, делает прививки как взрослым так и детям. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 с исковыми требованиями ФИО3 не согласилась, изложив доводы, указанные в возражениях на иск, находящихся при материалах дела. Пояснила, что в специальный стаж истицы не включены периоды работы в Специальном доме для одиноких престарелых с 1997 года по 2001 год, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам, а так же что на данный период приходится время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком. Так же не полежат включению в специальный стаж период работы в Кож-Горском ФАП, поскольку наименование должности указанной в трудовой книжке не соответствует и имеет разночтения с должностью указанной в первичных документах. Период работы истца на 0,5 ставки и периоды прохождения курсов повышения квалификации так же не могут быть включены в специальный стаж истца, так как это прямо не предусмотрено законодательством, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО3, суд приходит к следующему выводу. 

Трудовой книжкой и вкладышем к ней (л.д.9-12) подтверждается трудовая деятельность ФИО4. Фамилия Цветкова изменена на ФИО5 после вступления в брак.

Установлено, что 17.08.2017 ФИО3 обратилась с заявлением в ГУ УПФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ № 346207/17 от 29.11.2017 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия на дату обращения – 17.08.2017 - требуемого специального стажа – 25 лет (л.д. 14). Периоды период работы в Кож-Горском ФАП Лесного района Тверской области с 01.06.2012 по 29.10.2012, в должности «заведующей-медицинской сестры» Кож-Горского ФАП, с 21.12.2012 по 20.11.2013, с 22.11.2013 по 18,12.7013, с 20.12.2013 по 29 06.2014, с 01.07.2014 по 16.08.2017 в должности «заведующей фельдшера», с 01.12.1997 по 16.09.2001 в должности медицинской сестры в «Специальном доме для одиноких и престарелых», с 31.08.2007 по 28.02.2010 в должности медицинской сестры в МУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов», с 17.01.2012 по 31.05.2012 о должности медицинской сестры в ГБУ «Алексековский дом - интернат для престарелых и инвалидов системы социальной защиты населения Тверской области», период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 10.12.2005, с 29.11.2010 по 29.12.2010, с 30.10.2012 по 31.10.2012, с 02.11.2012 по 21.12.2012 не засчитаны в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, но данные периоды засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учета соответствующей деятельности в любые периоды работы.

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

Согласно названному Списку № 781 право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинская сестра, в разделе «наименование учреждений» под п. 1 указаны больницы всех наименований, п. 13 Фельдшерско-акушерский пункт, п.31 учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов. Аналогичные вышеприведенным положения были предусмотрены в таких же Списках, Правилах и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066.

Согласно диплому № от 01.03.1991 истец ФИО6 (после заключения брака ФИО5) обучалась в Вышневолоцком медицинском училище, по специальности фельдшерская, присвоена квалификация фельдшер (л.д. 123).

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО1, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО5. (л.д. 126). 

Из трудовой книжки и вкладыша к ней (№) ФИО4 следует, что с 04.04.1991 принята на должность мед. сестры хирург.отдел. Лесной ЦРБ, 05.07.1993 – переведена на должность м/с в Отрадновскую участковую больницу, 01.02.1997 – в связи с реорганизацией Отрадновской участковой больницы переведена на работу в специальный дом для одиноких престарелых на должность палатной медицинской сестры. В Специальном доме для одиноких престарелых Лесного района истица работала с 01.12.1997 (Пр.№ I от 01.12.1997) по 16.09.2001 в должности медицинской сестры. 17.09.2001 специальный дом для одиноких престарелых на основании Постановления от 17.09.2001. № 123 переименован в дом-интернат для престарелых и инвалидов. Согласно записи 7 в трудовой книжке ФИО3 с 31.08.2007 перевели на 0,5 ставки палатной медсестры (Приказ № 97 § 7 от 31.08.2007). Приказом № 9 от 26.02.2010 с 01.03.2010 истец переведена на 1.0 ставку медсестры. Приказом от 24.05.2012 № 1 ФИО3 уволена с работы 31.05.2012. Согласно записи № 11 в трудовой книжке ФИО3 01.06.2012 принята в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» на должность заведующей-медицинской сестры Кож-Горского ФАП (Приказ № 251 «Л» от 21.05.2012. С 21.12.2012 ФИО3 переводится на должность заведующей-фельдшера Кож-Горского ФАП (11риказ № 64 «Л» от 22.02.2013г.), где работает по настоящее время, как следует из справки ЦРБ Лесного района. 

В трудовой книжке имеются сведения о переименовании учреждения: с 01.04.2005 - в Государственное учреждение «Алексейковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Лесного района: с 17.01.2012г. - в Государственное бюджетное учреждение «Алексейковский дом-интернат для престарелых и инвалидов системы социальной зашиты населения Тверской области» Лесного района. (л.д. 9-12, 140-146, 206).

Согласно справке от 23.10.2017 №690, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУ Вышневолоцкий дом-интернат для престарелых и инвалидов, ФИО3 работала в Специальном доме для одиноких престарелых с.Алексейкова на полную ставку в должности медицинской сестры: с 01.12.1997 по 30.08.2007; с 01.03.2010г. по 31.05.2012; в должности медицинской сестры на 0,5 ставки с 31.08.2007 по 28.02.2010. В уточняющей справке указаны: переименования учреждения, которые соответствуют записям в трудовой книжке; отпуск без сохранения заработной платы с 17.06.2002 по 20.06.2002, работа с сокращенным неполным днем с 31.08.2007 по 28.02.2010, курсы повышения квалификации с 14.11.2005 по 10.12.2005, с 29.11.2010 по 29.12.2010, отпуск по уходу за ребенком с 01.01.1999 по 29.02.2000. (лицевые счета за 1999-2000гг.). 

Работа истца в спорные периоды подтверждается так же и актом документальной проверки oт 20.09.2017г. № 9 из которого следует, что в ведомостях но начислению заработной платы Администрации Алексейковского сельского округа за 1997-1998г.г. За 1997г. значится ФИО3, должность м/с (так в документе) заработная плата начислена в декабре по окладу и совмещение. За 1998г. - значится ФИО3, должность м/с (так в документе) - заработная плата начислена с января по июнь включительно (количество дней не указано), в июле начислен больничный лист за 120 дней, в августе записано декретный отпуск, с сентября по декабрь ФИО3 не значится. Выписок из приказов на предоставление декретного отпуска нет. В Акте имеется отметка о том, что заработная плата работникам Специального дома для одиноких и престарелых за 1997-1998г.г. производилась администрацией Алексейковского сельского округа.

Согласно справки администрации Лесного района Тверской области ГУ «Алексейковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Лесного района с 1997 г. Находится в с.Алексейково Лесного района по административно-территориальному делению относится к сельской местности.

Справкой от 16.11.2017г. № 59, выданной ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» подтверждается, что ФИО3 с 01.06.2012 по настоящее время работает в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» на 1,0 ставку. С 01.06.2012. по 20.12.2012 в должности заведующей медицинской сестрой Кож-Горского ФАП. с 21.12.2012. по настоящее время в должности заведующей фельдшера Кож-Горского ФАП. В справке указаны: отпуска без сохранения заработной платы - 01.11.2012, 21.11.2013, 19.12.2013, 30.06.2014; курсы повышения квалификации с 30.10.2012 по 21 12.2012.

Из содержащегося в пенсионном деле истца Акта документальной проверки от 20.09.2017г. № 10 усматривается, что приказом № 251 «Л» от 21.05.2012г. ФИО3 приняли на работу на должность заведующей м/с Кож-Горским ФАП постоянно с 01.06.2012 и приказом от 22.02.2013 №64 «Л» ФИО3 м/с Кож-Горским ФАП перевели с 21.12.2012 на должность фельдшера-заведующей Кож-Горским ФАП. В личной карточке формы 1-2 ФИО3 в разделе «назначения и перемещения» имеются записи: 01.06.2012 ФАП Кож-Гора - м/с, 21.12.2012 ФАП Кож-Гора - зав. Фельдшер, имеются сведения о предоставлении очередных отпусков, и курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы с 14.11.2005 по 10.12.2005, с 29.11.2010г. по 29.12.2010, с 30.10.2012 по 21.12.2012. Номера и даты приказов совпадают с номерами и датами приказов, укачанными в трудовой книжке ФИО3 и справке, уточняющей особый характер работ. В штатных расписаниях за 2012-2017г.г. (не поименные) предусмотрено: на 2012-2014г.г. в фельдшерско-акушерских пунктах в среднем медицинском персонале значится Зав.Кож-горским ФАПом. фельдшер - положено по приказу 1.0, утверждено - 1.0. занято 1.0; на 01.10.2015 в фельдшерско-акушерских пунктах в среднем медицинском персонале значится Кожгорский ФАП - норматив 1.0. утверждено 1,0; на 01.01.2016 в фельдшерско-акушерских пунктах в среднем медицинском персонале значится Кожгорский ФАП - норматив 1.0. утверждено 1,0; на 01.01.2017 в фельдшерско-акушерских пунктах в среднем медицинском персонале значится Кожгорскии ФАП (фельдшер) - норматив 1,0, утверждено 1.0. В тарификационных списках ФИО3 значится на 01.10.2012 - зав. Кож-горского ФАП 1.0 ст., на 01.01.201З - зав. Кож-горского ФАП - 1.0 ст., на 01.01.2014 - зав. Кож-горского ФАП - 1.0 ст, на 01.07.2015 - Кож-Горскнй ФАП - зав.пунктом, фельдшер -1.0 ст., на 01.01.2016 - Кож-Горскнй ФАП - зав.пунктом, фельдшер -1.0 ст., на 01.01.2017 - Кож-Горский ФАП зав.пунктом, фельдшер -1.0 ст. В лицевых счетах по заработной плате за 2012-2017г.г. значится ФИО3, должность фельдшер. 1.0 ст., зарплата начислена с июня 2012. по август 2017 включительно.

Кож-Горский фельдшерско-акушерский пункт находится на территории Сорогожского сельского поселения Лесного района Тверской области, что подтверждается справкой администрации Сорогожского сельского поселения. 

Судом так же исследованы личная карточка работника л.д. 27-30, сертификаты и удостоверения о повышении квалификации л.д. 32 (оборот), 34-35, 173, трудовые договоры от 01.06.2012 (заведующая ФАП, медсестра) л.д. 41-42, от 01.08.2016 (заведующая фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер)) л.д. 43-45, должностные инструкции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер) л.д. 46-47, 48-49, 50-52, штатное расписание ГБУ «Алексейковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Лесного района от 01.10.2012 л.д. 167-168, Устав ГУ «Алексейковский дом-интернат для престарелых и инвалидов системы соцзащиты населения Тверской области» Лесного района от 2005 г. Л.д. 99-107, Устав ГБУ «Алексейковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Лесного района от 01.10.2012 л.д. 88 -98, копия личного дела №8 ФИО3 л.д. 108-166, приказы о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы 178,179,181,184, приказы о предоставлении дополнительных отпусков 186-191, штатные расписания ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» за 2012, 2015, 2016, 2017, 2018 года где среди среднего медицинского персонала Кожгорского ФАП числится 1 единица (наименование должности в 2015 г. и 2016 г. не указано, в 2017 и 2018 г. указано - фельдшер) л.д. 192-195, 198, тарификационные списки ЦРБ Лесного района за 2013 г., где ФИО3 указана зав. Кожгорским ФАП 1 ед. л.д. 196-197.

Одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан. 

Пунктом 2 ст. 2 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья граждан – система мер политического экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. 

Лечение – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п. 8 ст. 2 Закона № 323-ФЗ).

Из представленных суду документов и пояснений истца следует, что в период с 01.12.1997 по 16.09.2001 она работала в должности медицинской сестры в «Специальном доме для одиноких и престарелых» в с. Алексейково Лесного района Тверской области, с 17.01.2012 по 31.05.2012 в должности медицинской сестры ГБУ «Алексековский дом - интернат для престарелых и инвалидов системы социальной защиты населения Тверской области». Согласно записи в трудовой книжке истца Специальный дом образован в результате реорганизации Отрадновской участковой больницы. Истица пояснила, что Специальный дом располагался в том же здании больницы, должностные обязанности ее не изменились, она работала полный рабочий день медицинской сестрой и оказывала медицинскую помощь лицам, находящимся в данном учреждении, оказывала доврачебную помощь, ставила капельницы, делала уколы и другие обязанности медсестры, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. Ответчиком характер выполняемой истцом работы в области медицинского обслуживания в данный период не оспаривается, он не согласен с наименованием организации, которая не входит в Список №781. Из исследованных судом Уставов Алексейковского дома-интерната за 2005 г. и 2011 г. следует, что наряду с социальным обслуживанием в данном учреждении для достижения поставленных целей осуществлялись медицинские услуги, т.е. являлось медико-социальным учреждением и тем самым их необходимо отнести к учреждениям социального обслуживания указанным в п.31 Списка №781: дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, при этом наличие в наименовании организации слов «системы социальной защиты населения Тверской области» не может являться основанием для исключения данных периодов работы истца для досрочного назначения пенсии, поскольку из смысла данных слов следует, что это учреждение относится к учреждениям социального обслуживания. Суд полагает необходимым отметить что период работы истца в должности медицинской сестры с 17.09.2001 по 16.01.2012 в МУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов» и в ГУ «Алексейковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» засчитан ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. Тем самым период работы истца с 01.12.1997 по 16.09.2001 в должности медицинской сестры в «Специальном доме для одиноких и престарелых» в с. Алексейково Лесного района Тверской области, с 17.01.2012 по 31.05.2012 в должности медицинской сестры ГБУ «Алексековский дом - интернат для престарелых и инвалидов системы социальной защиты населения Тверской области» подлежит включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем суд соглашается с доводами ответчика, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 01.11.1998 по 29.02.2000 не подлежит включению в специальный стаж, по следующим основаниям.

П. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 определено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно свидетельства о рождении 11.09.1998 у истицы родился сына ФИО1 Как следует из представленных суду документов в июле 1998 года истице начислен больничный лист за 120 дней, в августе записано декретный отпуск, с сентября по декабрь ФИО3 не значится, отпуск по уходу за ребенком указан с 01.01.1999 по 29.02.2000. Учитывая что декретный отпуск, т.е. больничный был начислен в июле, то 120 дней заканчиваются в конце октября 1998 года, следовательно отпуск по уходу за ребенком начался с 01.11.1998 года. Ввиду изложенного период отпуска по уходу за ребенком который имел место с 01.11.1998 по 29.02.2000, как установлено актом пенсионного органа, не может быть включен в льготный стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Не подлежит включению с специальный стаж истца период работы с 31.08.2007 по 28.02.2010 в должности медицинской сестры МУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Работа в вышеперечисленные периоды не на полную ставку не может включаться в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку не соблюдается требование пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, согласно которому периоды работы начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж при условии ее выполнения в объеме полной ставки.

Судом установлено, подтверждается исследованными доказательствами и не опровергается самой истицей, что в период с 31.08.2007 по 28.02.2010 она работала в должности медицинской сестры МУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 0,5 ставки, не полный рабочий день, нигде в другом медицинском учреждении дополнительно обязанности не выполняла. Тем самым указанный период не может быть включен в специальный стаж.

Суд не может согласиться с решением ответчика о не включении с специальный стаж истца периодов работы с 01.06.2012 по 29.10.2012 в должности «заведующей-медицинской сестры» Кож-Горского ФАП Лесного района Тверской области; с 21.12.2012 по 20.11.2013, с 22.11.2013 по 18.12.2013, с 20.12.2013 по 29.06.2014, с 01.07.2014 по 01.11.2018 в должности «заведующей фельдшера» Кож-Горского ФАП Лесного района Тверской области.

Как указывалось выше Согласно Списку № 781 право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинская сестра, в разделе «наименование учреждений» под п. 13 Фельдшерско-акушерский пункт. 

Не оспаривая наименование учреждения, ответчик не включил указанные периоды работы в специальный стаж истца, поскольку наименование должности указанной в трудовой книжке, не подтверждается первичными документами и имеет разночтения со Списком.

Как установлено судом в спорный период истец работала в Кожгорском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ «ЦРБ Лесного района», тем самым суд находит наименование учреждения соответствующим Списку №781. 

На основании трудового законодательства РФ, Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», а так же в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки истца следует, что она принята на работу в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» на должность заведующей-медицинской сестры Кож-Горским ФАП и позднее переведена на должность заведующей-фельдшера Кож-Горского ФАП где работает по настоящее время. Тем самым указанные в трудовой книжке должности соответствуют Списку №781 и данные периоды могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Имеющиеся в первичных документах разночтения в наименованиях должностей, отсутствие их в штатных расписаниях не могут являться основанием для отказа для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Суд считает необоснованным отказ пенсионного органа в зачете в стаж работы истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: с 14.11.2005 по 10.12.2005, с 29.11.2010 по 29.12.2010, с 30.10.2012 по 31.10.2012, с 02.11.2012 по 21.12.2012 и считает, что они должны быть засчитаны в ее стаж в календарном исчислении. Данные выводы суда основаны на следующем.

Представленными суду документами подтверждено, что ФИО3 проходила в указанное время курсы повышения квалификации.

В соответствии со сведениями о заработной плате, выписками из лицевого счета истца, справками уточняющими особый характер работы в эти спорные периоды за ФИО3 сохранялось средняя заработная плата, производились соответствующие отчисления (в частности, страховые взносы) в ПФ РФ. Доказательств обратного в деле нет.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила № 516).

Согласно пункту 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакции ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было закреплено и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность. Данное требование также содержалось в Положениях «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденных постановлением Правительства от 04.07.2002г. №499, постановлением Правительства от 22.01.2007 г. № 3.

Установлено, что ФИО3 в периоды: с 14.11.2005 по 10.12.2005, с 29.11.2010 по 29.12.2010, с 30.10.2012 по 31.10.2012, с 02.11.2012 по 21.12.2012, работая в должностях медицинской сестры МУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГУ «Алексейковски дом-интернат для престарелых и инвалидов», заведующей-медицинской сестры, заведующей-фельдшера Кож-Горского ФАП, находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации, материалами пенсионного дела. 

При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО3 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой производились отчисления по страховым взносам в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не указание работодателями ФИО3 за спорные периоды кодов льготной работы при подаче соответствующих документов в пенсионные органы также не может отрицательно сказаться на правах истца на пенсионное обеспечение, вины работника в этом не установлено. 

Учитывая, что истцом не заявлялось требований об исчислении специального стажа в льготном исчислении, суд не имея возможности выходить за рамки предъявленных требований, полагает необходимым исчислять стаж истца в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На 01.11.2018, специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом спорных периодов в календарном исчислении составляет более 25 лет, а именно 25 лет 04 дня.

Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости с момента возникновения на это права, а именно с 28 октября 2018 года.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 29.11.2017 года №346207/17 об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющей требуемого стажа 25 лет, нельзя признать законным и обоснованным в части не включения периодов работы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 29.11.2017 года №346207/17 в части не включения в специальный стаж периодов работы признанных судом.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы: 

с 01.06.2012 по 29.10.2012 в должности «заведующей-медицинской сестры» Кож-Горского ФАП Лесного района Тверской области;

с 21.12.2012 по 20.11.2013, с 22.11.2013 по 18.12.2013, с 20.12.2013 по 29.06.2014, с 01.07.2014 по 01.11.2018 в должности «заведующей-фельдшера» Кож-Горского ФАП Лесного района Тверской области;

с 01.12.1997 по 30.10.98, с 01.03.2000 по 16.09.2001 в должности медицинской сестры в «Специальном доме для одиноких и престарелых», 

с 17.01.2012 по 31.05.2012 в должности медицинской сестры ГБУ «Алексейковский дом - интернат для престарелых и инвалидов системы социальной защиты населения Тверской области», 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 10.12.2005, с 29.11.2010 по 29.12.2010, с 30.10.2012 по 31.10.2012, с 02.11.2012 по 21.12.2012. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права с 28.10.2018.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж период работы с 31.08.2007 по 28.02.2010 в должности медицинской сестры МУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов» и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.11.1998 по 29.02.2000 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2018.

Председательствующий