Дело № 12-65/2019

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2019 г. г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

рассмотрев жалобу ООО «АгроХолод» на постановление от 08 февраля 2019 года главного государственного инспектора общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Т4/300-034 от 08 февраля 2019 г. главного государственного инспектора общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору юридическое лицо ООО «АгроХолод» было привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200000 руб.

В обжалуемом постановлении указано, что по состоянию на 24.12.2018 ООО «АгроХолод» зарегистрирован в государственном реестре ОПО опасный производственный объект III класса опасности - «Цех холодильного хозяйства», , расположенный по адресу: г.Тамбов, . До настоящего времени лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарного и химически опасного производственного объекта III класса опасности ООО «АгроХолод» не оформлена.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «АгроХолод» обратилось в суд с жалобой, в которой просило уменьшить размер штрафа до 100000 руб. Требования обосновали тем, что неоднократно обращались в Верхне-Донское управление Ростехнадзора с заявлением о внесении изменений, содержащихся в Реестре о заявителе или составе ПО, а также переоформлении свидетельства о регистрации. В связи с тем, что по мнению Верхне-Донского управления Ростехнадзора в представленных заявлениях и документах имеются несоответствия, в предоставлении услуги было отказано.

Представитель ООО «АгроХолод» в судебное заседание не явился, о месте и времени и рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Представитель Верхне-Донское управление Ростехнадзора по доверенности ФИО1 требования жалобы не признала и пояснила, что обжалуемое постановление, является законным и обоснованным, вопрос об уменьшении штрафа оставить на усмотрение судья, на настоящее время лицензия ООО «АгроХолод» не получена.

Выслушав представителя Ростехнадзора, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что за ООО «АгроХолод» в государственном реестре ОПО зарегистрирован опасный производственный объект III класса опасности - «Цех холодильного хозяйства», , расположенный по адресу: г.Тамбов, , что подтверждается свидетельством о регистрации 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ и пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт совершения ООО «АгроХолод» административного правонарушения подтверждается протоколом № Т4/300-34 об административном правонарушении от 31.01.2019 г., в котором законный представитель ООО «АгроХолод» собственноручно написал: с выявленным нарушением согласен, обязуемся устранить, а также свидетельством о регистрации А29-06815.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и вышеперечисленных норм права, судья приходит к выводу о том, что действия ООО «АгроХолод» выразившиеся в не оформлении лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного судья приходит к выводу, что главный государственный инспектор общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору правомерно привлек юридическое лицо - ООО «АгроХолод» к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьей 9.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, он мотивирован.

Наказание ООО «АгроХолод» назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ с учетом положений, установленных статьей 4.1 КоАП РФ. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом Ростехнадзора не допущено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Однако, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении в отношении ООО «АгроХолод», судьей исключительных обстоятельств не установлено, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов представляет собой угрозу охраняемым общественным отношениям и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежении, халатном отношении виновного лица к исполнению своих публичных правовых обязанностей, что могло привести к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественному ущербу.

Кроме того, лицензия ООО «АгроХолод» до настоящего времени не получена. Данный факт свидетельствует о ненадлежащим исполнении должностными лицами ООО «АгроХолод» возложенных на них должностных обязанностей длительное время, что привело к совершению правонарушения.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановление от 08 февраля 2019 года главного государственного инспектора общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица - ООО «АгроХолод» не имеется, поскольку при рассмотрении жалобы не установлено нарушения порядка привлечения к административной ответственности и назначения наказания, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ также нашел своё подтверждение в ходе разбирательства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление от 08 февраля 2019 года главного государственного инспектора общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица - ООО «АгроХолод» к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов