По делу (№) копия

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(ДД.ММ.ГГГГ.) 2017 г. г. Н.Новгород

Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего – судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания – Куликовой Н.В.,

с участием истцов ФИО3, ФИО4, представителя ответчика (данные обезличены) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери – ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына – ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода, Садоводческому некоммерческому товариществу «Цепник» о признании нежилого дома жилым, с правом регистрации в нем по месту жительства, признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истцы ФИО3, ФИО4, действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, обратились в суд к (данные обезличены), Садоводческому некоммерческому товариществу «(данные обезличены)» с исковым заявлением о признании нежилого дома жилым, с правом регистрации в нем по месту жительства, признании права собственности на самовольную постройку.

В обосновании иска указали, что ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2, принадлежит на праве общей долевой собственности нежилое здание, двухэтажное, общей площадью 45,2 кв. м., кадастровый (№), а также земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, общей площадью 566 кв. м., кадастровый (№), расположенные по адресу: (адрес обезличен)», (адрес обезличен). В 2015 году на указанном участке осуществлено строительство нежилого здания. Согласно техническому паспорту, выданному Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (ДД.ММ.ГГГГ.), указанное нежилое здание является нежилым зданием (садовым домиком), общей площадью 80,4 кв.м.

В соответствии с заключением специалиста ООО «(данные обезличены)» установлено, что исследуемое одноэтажное бревенчатое строение лит. Б с мансардой, деревянным крыльцом и балконом, расположенное на земельном участке 34 в СНТ «(данные обезличены)» по (адрес обезличен) находится в хорошем, пригодном для нормальной эксплуатации техническом состоянии, потеря эксплуатационных качеств отсутствует, эксплуатационные характеристики строения лит. Б с мансардой соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым для использования в качестве частей жилого дома, исследуемое строение соответствует противопожарным, градостроительным нормам и правилам, построено на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан, все помещения пригодны для проживания.

В настоящее время истцы фактически проживают в указанном строении, используя его как жилое помещение.

Из содержания заключения специалиста ООО «(данные обезличены)» видно, что в доме имеется электроосвещение, отопление, естественная, приточно-вытяжная вентиляция, водоснабжение от скважины, установлен электрический бойлер, есть водоотведение.

На основании вышеизложенного истцы просят признать указанное нежилое здание (садовый домик) жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нём по месту жительства; признать право собственности каждого из истцов на ? долю в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебном заседании подержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика (данные обезличены)» ФИО5 в судебном заседании оставил разрешение иска на усмотрение суда, дал объяснения по существу дела.

В материалы дела представлен отзыв представителя администрации г. Н.Новгород, в котором он просит отказать ФИО8 в удовлетворении исковых требований. Также сообщает, что в (данные обезличены) межведомственная комиссия по признанию помещения жилым не действует. 

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, никаких доводов по существу предъявленного иска суду не предоставили.

Заслушав объяснения истцов, представителя ответчика по существу предъявленного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Истцы являются собственниками земельного участка площадью 566 кв.метров, кадастровый (№), расположенного по адресу: (адрес обезличен)

На указанном земельном участке расположен дом, принадлежащий истцу на праве собственности, назначение: нежилое, площадью 80,4 кв.метров, двухэтажный.

В соответствии с Положением N 47 жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе II Положения. В частности: жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Согласно акту экспертного исследования ООО «(данные обезличены)» одноэтажное бревенчатое строение лит. Б с мансардой, деревянным крыльцом и балконом, расположенное на земельном участке 34 в СНТ «(данные обезличены)» по (адрес обезличен) находится в хорошем, пригодном для нормальной эксплуатации техническом состоянии, потеря эксплуатационных качеств отсутствует, построено на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан, все помещения пригодны для проживания.

Нежилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к жилым строениям, требованиям механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным требованиям, требованиям по инженерному оборудованию и градостроительным требованиям, а также требования «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Нежилой дом предназначен для круглогодичного проживания, имеется подъезд к дому. Возведен в границах земельного участка, отступлений от требований строительных норм и правил, предъявляемых к жилым строениям, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан, или существенно нарушали бы права и интересы других лиц, а также создавали препятствия собственникам смежных участков в пользовании ими своими земельными участками не обнаружено.

Из представленных материалов следует, что дом подсоединен к электрическим сетям, водопровод местный (от скважины на участке), канализация локальная (канализационный колодец), вентиляция местная (вентиляционные каналы в доме), отопление местное. Все виды коммуникаций имеют индивидуальные вводы в дом и подключены к внешним сетям централизованных и локальных инженерных систем.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года N 13-п признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (ч. 1) и 55 (ч. 3), абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" в той части, в какой исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что в квартире по адресу: Н.Новгород (адрес обезличен), истцы зарегистрированы по месту жительства родителей истца ФИО3 В собственности истцов не имеется иных жилых помещений, из объяснений истцов следует, что они проживают в спорном доме.

Исходя из выше изложенного, спорный дом можно признать единственным местом проживания истцов. Данное обстоятельство никем из участников процесса не оспорено.

Учитывая все обстоятельства дела, суд находит требования истцов о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нём по месту жительства подлежащими удовлетворению, так как, постоянно проживая в спорном доме, соответствующим требования градостроительных норм и строительных, противопожарных правил, являющемся единственным местом их жительства, они вправе реализовать свое право на регистрацию в доме по месту жительства, предусмотренное ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Из постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз. 3 п. 26 вышеуказанного постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как уже указывалось выше, строение лит. Б с мансардой, деревянным крыльцом и балконом, расположено на земельном участке (адрес обезличен)» по (адрес обезличен), принадлежащим истцам на праве общей долевой собственности, находится в хорошем, пригодном для нормальной эксплуатации техническом состоянии, все помещения пригодны для проживания, дом соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к жилым строениям, требованиям механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным требованиям, требованиям по инженерному оборудованию и градостроительным требованиям. Единственным признаком самовольной постройки дома является отсутствие разрешения на строительство, что само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Строение не нарушает права и интересы собственников смежных участков (адрес обезличен), о чем в материалы дела предоставлены соответствующие заявления.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери – ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына – ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода, (данные обезличены) о признании нежилого дома жилым, с правом регистрации в нем по месту жительства, признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать нежилое здание (садовый домик), общей площадью 80,4 кв. м., расположенный на земельном участке категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, общей площадью 566 кв. м., кадастровый (№), расположенный по адресу: (адрес обезличен) жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нём по месту жительства.

Признать право собственности ФИО3 на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 80,4 кв. м., расположенный на земельном участке категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, общей площадью 566 кв. м., кадастровый (№), расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Признать право собственности ФИО4 на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 80,4 кв. м., расположенный на земельном участке категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, общей площадью 566 кв. м., кадастровый (№), расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Признать право собственности ФИО2 на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 80,4 кв. м., расположенный на земельном участке категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, общей площадью 566 кв. м., кадастровый (№), расположенный по адресу: Нижегородская (адрес обезличен).

Признать право собственности ФИО1 на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 80,4 кв. м., расположенный на земельном участке категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, общей площадью 566 кв. м., кадастровый (№), расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Копия верна. Судья: Д.В.Соколов

Секретарь: Н.В.Куликова

Подлинный текст решения хранится в материалах гражданского дела (№) в здании Канавинского районного суда г. Н. Новгорода.