Решение

 в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2020 года 

Дело № 2а-1034/2020 

66RS0022-01-2020-001127-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года г. Березовский 

Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Плотниковой М.П., при секретаре судебного заседания Вареник К.В., с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным отказа оформления отметки в паспорте о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратился с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным отказа оформления отметки в паспорте о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что20.08.2019 УВМ ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о выдаче разрешения на временное проживание гражданину Сирии ФИО2.В связи с тем, что до выдачи разрешения на временное проживание в июле 2019 года административным истцом утерян удостоверяющий его личность паспортиностранного гражданина, он не имел возможность сразу после 20.08.2019обратится длявыдачи разрешения на временное проживание УВМ ГУ МВД России по Свердловский области.По факту утери паспорта ФИО2 29.07.2019 обратился в ОП 1 УМВД России по г. Екатеринбургу. По заявлению сотрудниками полиции проведена проверка, вынесено определение об отказе в возбуждении уголовного дела.Через Посольство Сирийской Арабской Республики в г. Москве ФИО2 замен утерянного в сентябре 2019 года получил другой паспорт. С указанным паспортом он обратился в отдел выдачи разрешений на временное проживание, где ему было отказано в проставлении отметки по причине отсутствия у него регистрации иностранного гражданина, срок действия которой истек 09.07.2019.18.11.2019на личном приеме начальника УВМ ГУ МВД Poссиив Свердловской области ФИО3 ему также было разъяснено, что по причине отсутствия сведений о постановке на миграционный учет отсутствует возможностьпроставить отметку о выдаче разрешения па временное проживание. Предложено выехать из Российской Федерации, заехать обратно в Российскую Федерацию по визе, встать на миграционный учет по визе, после этого обратиться в отдел выдачи разрешений на временное проживание для проставления от метки. 10.04.2020Иса Р. встал на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации и обратился в отдел выдачи разрешенийна временное проживание для проставления отметки о выдаче ему разрешения на временное проживание.13.04.2020 ему в очередной раз отказано в проставлении отметки.По данному отказу 23.04.2020 ФИО2 обратился с жалобой наначальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 Ответом от 18.05.2020 ему не разъясненапричина отказа в проставлении отметки о выдаче ему разрешения на временное проживание, не дан ответ о причине отказа. Просит признать незаконными действия ГУ МВД России по Свердловской области, выразившиеся в отказе оформления отметки о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в паспорте гражданина Сирийской Арабе Республики ФИО2.

Представитель административного истца ФИО1 требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой 13.12.1985 Резолюцией 40/144 на 116-ом пленарном заседании 40-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, установлено, что каждое государство должно публиковать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев (ст. 3). Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (ст. 4).

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В обоснование требований административным истцом ФИО2 указано, что 20.08.2019 УВМ ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о выдаче разрешения на временное проживание гражданину Сирии ФИО2.

Административный истец обратился в отдел выдачи разрешений на временное проживание УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, где ему было отказано в проставлении отметки.

13.04.2020 административному истцу Иса Р. вновь было отказано в проставлении отметки о выдаче разрешения на временное проживание в паспорт иностранного гражданина. 

23.04.2020 ФИО2 обратился с жалобой на имя начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 Ответом от 18.05.2020 ему не разъясненапричина отказа в проставлении отметки о выдаче ему разрешения на временное проживание, не дан ответ о причине отказа.

Административный истец ФИО2 считает незаконными действия ГУ МВД России по Свердловской области, выразившиеся в отказе оформления отметки о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в паспорте гражданина Сирийской Арабе Республики ФИО2.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему. 

Право на получение иностранным гражданином разрешение на время проживание в Российской Федерации предусмотрено ст. 6 Федерального Закон 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России Федерации». Согласно указанной статье иностранному гражданину предоставляется право находится на территории Российской Федерации на срок выдачи разрешения на временное проживание.

Судом установлено, что 20.08.2019 УВМ ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о выдаче разрешения на временное проживание гражданину Сирии ФИО2 (сроком до 2022 года). Данные обстоятельства подтверждаются ответом ГУ МВД России по свердловской области от 18.05.2020, из которого следует, что истец 12.04.2019 обратился в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание; решением ГУ МВД России по Свердловской области от 20.08.2019 № истцу разрешено временное проживание в Российской Федерации.

Принято решение о выдаче разрешения на временное проживание гражданину Сирии ФИО2 от 20.08.2019 УВМ ГУ МВД России по Свердловской области не отменено. Иных сведений не представлено.

Административным регламентом МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без граждан разрешения на временное проживание, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 27.11.2017 № 891 определен порядок оформления и выдачи разрешения на временное проживание. Согласно вышеуказанному регламенту, основанием оформления и выдачи разрешения, является принятие решения о выдаче разрешения на временное проживание. Иностранному гражданину разрешение оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность.

Истцом указано, что 18.11.2018 он зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации ФИО4 и намерен в дальнейшем постоянно проживать в Российской Федерации. Однако, при отсутствии отметки о выдаче ему разрешения на временное проживание, он не имеет возможности обратиться за получением вида жительство в Российской Федерации.

Также административный истец ссылается на то, что отсутствие в документе, удостоверяющем личность гражданина Сирии отметки о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации лишает его возможности воспользоваться правами, предоставленными лицу, имеющему разрешение па временное проживание в Российской Федерации (встать на учет по месту пребывания на срок выдачи разрешения на временное проживание, осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, оформить визу временно проживающего лица на весь срок действия разрешения, продолжать обучение в Уральском Медицинском Университете).

Принимая установленные судом обстоятельства, а также наличие принятого 20.08.2019 УВМ ГУ МВД России по Свердловской области решения о выдаче разрешения на временное проживание гражданину Сирии ФИО2, которое в настоящее время действительно (не отменено), учитывая порядок оформления и выдачи разрешения на временное проживание, согласно которому разрешение оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность, суд приходит к выводу о наличие оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным отказа оформления отметки в паспорте о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ МВД России по Свердловской области в оформлении отметки о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в паспорте гражданина Сирийской Арабе Республики ФИО2.

Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца. Об исполнении сообщить суду и административному истцу в течении месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий М.П. Плотникова