Дело № 2-661/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Бахиревой И.Е., 

с участием: 

- истца ФИО1,

- представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонному) (далее также – ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное)) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

решением ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет 2 месяца 2 дня. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электромонтера по ремонту оборудования котельного, топливоподачи машинных цехов в ТЭЦ электрочасти Сухонского ЦБЗ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ – период срочной службы в составе вооруженных сил СССР.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонному), в котором просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня вынесения, включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по составлению иска в сумме 1 700 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просит в их удовлетворении отказать, полагает принятое решение об отказе в назначении досрочной пенсии законным, представила письменные возражения на иск. 

Выслушав истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях, вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются: 

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ТЭЦ Сухонского целлюлозно-бумажного завода электромонтером по ремонту релейной защиты и автоматических цехов котельного, турбинного и топливоподачи 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в связи с призывом на военную службу; с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят в ТЭЦ Сухонского целлюлозно-бумажного завода электромонтером по ремонту электрооборудования цехов: котельного, машинных и топливоподачи 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд электромонтера по ремонту электрооборудования котельного, топливоподачи и машинных цехов; ДД.ММ.ГГГГ принят электрослесарем по ремонту электрооборудования электростанции, занятым на ремонте электрооборудования в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по собственному желанию. 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ истец просит включить в специальный стаж. При этом указывает, что в данный период полный рабочий день работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехах: котельном, машинном, топливоподачи. 

Отказывая во включении данного периода работы в специальный стаж истца, ответчик ссылается на отсутствие документального подтверждения того, какое количество времени в спорный период ФИО1 фактически был занят на ремонте и обслуживании оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи.

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд принимает во внимание положения подп. «б» п. 1 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, в соответствии с которым при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Данным Списком предусмотрены «слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления».

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемые периоды истец работал в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных, топливоподачи, полагает, что данное обстоятельство подтверждено исследованными в суде письменными доказательствами, в том числе штатными расписаниями ТЭЦ Сухонского ЦБЗ за 1980-1990 годы, из которых следует, что в ТЭЦ Сухонского ЦБЗ в указанные периоды существовали котельный цех, цех топливоподачи, машинный цех. Согласно трудовой книжке истца ФИО1 работал электромонтером (электрослесарем) по ремонту электрооборудования именно котельного, машинного и топливоподачи цехов. Показания свидетеля ФИО3 имеющимся в деле письменным доказательствам не противоречат. 

Кроме того, согласно п. 5 разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, а также Правилам исчисления периодов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если же спорные периоды засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР о 26 января 1991 года № 10, то подтверждения полной занятости льготной трудовой функцией не требуется (кроме случаев, когда полная занятость льготной трудовой функции предусмотрена непосредственно Списками, так как действующее на момент применения Списков законодательство (то есть до 01 января 1992 года) требования о подтверждении занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не содержало.

С учетом изложенного подтверждение постоянной занятости при выполнении истцом работ в ТЭЦ Сухонского целлюлозно-бумажного завода в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования цехов: котельного, машинных и топливоподачи в течение полного рабочего дня не требовалось, поскольку спорный период имел место до 01 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ. После службы в армии истец принят на работу в ТЭЦ Сухонского целлюлозно-бумажного завода электромонтером по ремонту электрооборудования (котельного, машинного и топливоподачи).

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный страховой стаж периода службы в Советской армии, суд исходит из того, что на период прохождения ФИО1 службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такого периода времени в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Суд руководствуется указанной правовой позицией и исходит из того, что период службы истца в армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, на период действия которого приходился период прохождения истцом военной службы.

Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Принимая во внимание, что на дату обращения за назначением пенсии у ФИО1 имеется достаточно стажа для назначения пенсии с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, суд признает за ним право на досрочную пенсию по старости и возлагает на ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) обязанность назначить пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что истцом понесены судебные расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 1 700 руб. 

Учитывая удовлетворение судом исковых требований и требования разумности и справедливости, принимая во внимание тот факт, что расходы истца на юридические услуги по составлению иска документально подтверждены, суд полагает возможным требования истца о взыскании судебных расходов удовлетворить частично, взыскать с ответчика в пользу истца за подготовку искового заявления 700 руб. 

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж периода работы в качестве электромонтера по ремонту оборудования котельного, топливоподачи, машинных цехов в ТЭЦ электрочасти Сухонского ЦБЗ с ДД.ММ.ГГГГ, периода срочной службы в составе вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве электромонтера по ремонту оборудования котельного, топливоподачи, машинных цехов в ТЭЦ электрочасти Сухонского ЦБЗ с ДД.ММ.ГГГГ; период срочной службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату юридических услуг по составлению иска в размере 700 руб., всего взыскать 1 000 (одна тысяча) руб.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 года.