Изготовлено 25 мая 2017 года

Дело № 2-111/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Краснощёково 23 мая 2017 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой Н.С.,

при секретаре Тарасовой А.А.,

с участием помощника прокурора Краснощековского района Алтайского края Лисиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах муниципального образования «Карповский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края» к Межрайонной ИФНС №12 по Алтайскому краю, Литке ФИО30 о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Краснощёковского района в интересах муниципального образования «Карповский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края» к Межрайонной ИФНС №12 по Алтайскому краю Литке ФИО31 о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Краснощековского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Литке ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлись собственниками земельных долей в границах АО «Карповское» на территории Карповского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, площадью по 464 баллогектара у каждого гражданина.

Земельные доли были получены на основании постановления Администрации Краснощековского района от 29.03.2000 №66 «О внесении дополнений к постановлению администрации района №302 от 02.07.1993 «О закреплении земель и заключении договоров на аренду за АО «Карповское». 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени Литке ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вышеуказанными способами не использовали принадлежащую им земельную долю, ею не распорядились. 

Согласно записей актов о смерти З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерли.

Администрацией Карповского сельсовета составлен в соответствии с требованиями законодательства список невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования «Карповский сельсовет Краснощековского района Алтайского края», в который включены земельные доли принадлежащие Литке ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № и №№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой опубликование сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников производится в газете «Алтайская правда».

При этом в опубликованных Администрацией Карповского сельсовета извещении содержалось также условие о том, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Карповского сельсовета по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> и по адресу: 

<

адрес>.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники земельных долей Литке ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Карповского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Кроме того, Администрацией Карповского сельсовета в газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей в границах АО «Карповское» с целью утверждения списка невостребованных земельных долей (место проведения – 

<

адрес>).

Между тем, согласно сведениям Администрации Карповского сельсовета общее собрание собственников земельных долей в границах АО «Карповское» ДД.ММ.ГГГГ не состоялось в связи с полной неявкой собственников. 

С учетом изложенного, постановлением Администрации Карповского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки невостребованных земельных долей АО «Карповское», в которые включены, в том, числе Литке ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р., З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности муниципального образования «Карповский сельсовет Краснощековского района Алтайского края» на невостребованные земельные доли следующих граждан:

Литке ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в границах АО «Карповское» в судебном порядке.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает интересы муниципального образования «Карповский сельсовет Краснощековского района Алтайского края», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

В связи с изложенным, истец просит прекратить право собственности Литке ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на земельные доли, принадлежащие им на праве собственности, расположенные в границах АО «Карповское» на территории Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, площадью 464 баллогектара у каждого гражданина, из земель сельскохозяйственного назначения.

Признать право собственности муниципального образования «Карповский сельсовет Краснощековского района Алтайского края» на 7 невостребованных земельных доли, расположенных в границах АО «Карповское» на территории Карповского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, площадью 464 баллогектара каждый.

Уточненным исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурором Краснощёковского района к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО1 ФИО39 (наследница земельной доли З.), Иохим ФИО40 (наследница земельной доли И.), ФИО5 ФИО41 (наследница земельной доли К.), ФИО3 ФИО42 (наследник земельной доли К.).

В судебном заседании помощник прокурора Краснощёковского района Лисинова Е.С. и представитель Администрации Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края поддержали исковые требования в части и отказались от исковых требований к ФИО1 ФИО43 (наследнице земельной доли З.).

Определением Краснощёковского районного суда Алтайского края от 23.05.2017 года производство по делу в части предъявления иска к ответчику ФИО2 было прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебное заседание представитель ответчика МИФНС России №12 по Алтайскому краю не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Краснощёковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Ответчик ФИО3 пояснил, что не возражает относительно заявленных исковых требований, в связи с тем, что земельным паем в дальнейшем пользоваться не желает.

Ответчик ФИО4 о времени и месте судебного заседания уведомлена своевременно, что подтверждается почтовым уведомлением в материалах дела. В судебное заседание ответчик, будучи надлежащим образом извещённой о судебном заседании не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена по последнему известному суду месту жительства.

Привлеченная к участию в деле на основании ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика адвокат Холодулина Т.В. оставила разрешение требований на усмотрение суда, с учетом требований закона. 

Неявившиеся в судебное заседание выше указанные лица, не сообщившие суду о причинах неявки и их уважительности, об обязательном участии в деле суд не просили, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения зам. прокурора Удачина И.Б., исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно части 1 статьи 17 указанного закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статей 77, 79 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. 

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статей 10, 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно постановления Администрации Краснощековского района от 02.07.1993 года №302 «О закреплении земель и заключении договоров на аренду за АО «Карповское»» за АО «Карповское» закреплено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность земельный участок общей площадью 17420га., из них 16719 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 11947 га – пашни, 24 га – многолетних насаждений, 377 га – сенокосов, 4371 га – пастбищ. 

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с Указом Президента РФ N 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В соответствии с Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи:

составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4 настоящих Рекомендаций;

рассчитывают (уточняют) размеры земельных долей и имущественных паев;

на основе проведенной работы подготавливают пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи согласно Приложению N 1;

оформляют, регистрируют и выдают свидетельства о праве на имущественные паи и организуют выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли;

по завершении работы объединяют все материалы по подготовке и выдаче документов в единый пакет и передают их на хранение в органы местной администрации.

На получение в собственность земельных долей имеют право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории;

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлением Администрации Краснощековского района от 29.03.2002 №66 «О внесении дополнений в постановление администрации №302 от 02.07.1993 «О закреплении земель и заключении договоров на аренду за АО «Карповское»», в связи с государственной регистрацией прав на земельные доли дополнено постановление №302 от 02.07.1993 года п.1, которым утвержден прилагаемый к постановлению список лиц, в собственность которых была передана земля. Согласно указанного постановления, фактическая доля сельскохозяйственных угодий на одного человека в АО «Карповское» составила 464 баллогектара.

Согласно приложения к данному акту определен список собственников, и размер их земельных долей, в который, в том числе, вошли и лица, указанные в исковом заявлении, и земельные доли которых в настоящее время признаны невостребованными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что с момента вынесения выше указанного постановления у граждан, которые указаны в приложении к государственному акту, возникло право собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Земельные доли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие на праве собственности указанным в исковом заявлении лицам, находятся на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Карповский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков.

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков, обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фито-санитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также использование земельного участка средствами и способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки, являются основаниями принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также права аренды земельного участка (абз. 1, 2 ч. 2 ст. 45, абз. 1, 2 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ).

Кроме того, использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель в соответствии с действующим законодательством, является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности и прекращения права собственности на землю в силу специального закона, регулирующего спорные правоотношения.

В судебном заседание установлено, что в результате многолетнего неиспользования по назначению земель сельскохозяйственного назначения, ранее занятых под пашнями, происходит не только ухудшение плодородия этих земель, но и их зарастание сорняком, кустарником, деревьями и невозможность использования в связи с этим земель по их прямому назначению для сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании установлено нарушение ответчиками обязанностей, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации для собственников земельных участков, земельных долей, а именно – длительное неиспользование принадлежащих им на праве собственности земельных долей, предназначенных для сельскохозяйственного производства, что является основанием для прекращения права собственности ответчиков на земельные доли в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно указанной норме закона отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет подряд с момента приобретения права собственности (невостребованность), является основанием для прекращения права собственности на нее. 

В целях рационального использования земли по ее целевому назначению и в соответствии с частью 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке, невостребованными.

В судебном заседании установлено, что земельные доли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие лицам, указанным в исковом заявлении и о прекращении права собственности которых просит истец, расположены в границах муниципального образования Карповский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края, в связи с чем Администрация Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края обоснованно имеет право на обращение в суд с иском о признании права муниципальной собственности на признанные в установленном законом порядке невостребованными земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. В соответствии с частью 2 статьи 12.1 указанного выше закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Порядок признания земельной доли невостребованной установлен статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и заключается в том, что первоначально орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, после чего опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

По истечении трехмесячного срока после опубликования Списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и иными доступными средствами, органом местного самоуправления указанный Список представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности. 

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее по тексту – общее собрание) проводится, в том числе по предложению органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Общее собрание в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принимает решение, в том числе по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности должны быть извещены органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение, подаваемое в средства массовой информации, размещаемое в сети «Интернет» и на информационном щите, должно содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Проверяя основания признания выше указанных земельных долей невостребованными, суд находит, что установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, истцом соблюден.

Так, во исполнение требований действующего законодательства, администрацией Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края был утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. После чего в краевой массовой газете «Алтайская правда» от 06.07.2010 №204 и №№116-117 от 28.04.2012 администрацией Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края было опубликовано извещение, которое содержало список невостребованных земель. Данным извещением истец уведомил собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, о намерении признать право муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения». При этом лицам, считающим, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить письменные возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Для направления возражений указан адрес истца. Одновременно указанная информация была размещена истцом на информационных щитах в селе Карпово Второе, входящих в состав муниципального образования Карповский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края. Ввиду отсутствия официального сайта в сети «Интернет», что подтверждается пояснениями зам. прокурора Удачина И.Б., указанное извещение на сайте Администрации Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края опубликовано не было, что соответствует действующему законодательству. 

По истечении трехмесячного срока со дня выхода в средствах массовой информации извещения о принятии возражений, было назначено общее собрание участников долевой собственности для утверждения Списка невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, объявление о котором было опубликовано в краевой массовой газете «Алтайская правда» от 03.10.2012 года № 286. Общее собрание было назначено по истечении сорока дней с момента выхода объявления на 20.11.2012 года. О предстоящем собрании собственники земельных долей сельскохозяйственного назначения и наследники умерших собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения были извещены также посредством размещения объявления на информационных стендах села Карпово Второе, входящего в состав муниципального образования - Краснощёковский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края, ввиду отсутствия у истца официального Интернет-сайта в сети Интернет, что пояснениями зам. прокурора Удачина И.Б., объявление о проведении общего собрания в сети Интернет размещено не было. 

Между тем, согласно сведениям Администрации Карповского сельсовета от 06.03.2017 №18 общее собрание собственников земельных долей в границах АО «Карповское» 20.11.2012 не состоялось в связи с полной неявкой собственников.

Постановлением администрации Карповского сельсовета от 20.11.2012 №29/1 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей АО «Карповское» на основании решения общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список участников долевой собственности, земельные доли которых признаны невостребованными. Невостребованными признаны 330 долей, список граждан, чьи земельные доли признаны невостребованными, содержится в Приложении к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в этом списке содержатся фамилии граждан: Литке ФИО44, З., И., И., К., К., К..

Из актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края следует, что З. умер ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений нотариуса Краснощёковского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследником к имуществу З. является З.М.П. Согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края следует, что З.М.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений нотариуса Краснощёковского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследником к имуществу З.М.П. является ФИО6

Из актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края следует, что ФИО45 умер ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений нотариуса Краснощёковского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у И. наследников не имелось.

Из актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края следует, что К. умер ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений нотариуса Краснощёковского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследником к имуществу К. является ФИО46 Согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором по Краснощёковскому району Поспелихинского межрайонного отдела ЗАГС МЮ Алтайского края следует, что Щ.Р.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений нотариуса Краснощёковского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследником к имуществу Щ.Р.С. является ФИО3

Из актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края следует, что И. умер ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений нотариуса Краснощёковского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследником к имуществу И. является ФИО4

Из актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края следует, что ФИО27 умер ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений нотариуса Краснощёковского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследником к имуществу ФИО27 является ФИО5

Из актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края следует, что К. умер ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений нотариуса Краснощёковского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у К. наследников не имелось.

Из сведений МО МВД России «Краснощёковский» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО7 умерла в 2006 году, на оммент смерти была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Из сведений нотариуса Сибирского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у ФИО7 наследников не имелось.

После предъявления настоящего иска в суд ответчик ФИО6 (наследница земельной доли З.), пояснила, что земельная доля ею уже оформлена, в этой связи истцы отказались от иска, который был принят судом и производство по делу прекращено в части.

В остальной части исковые требования прокурора Краснощёковского района подлежат удовлетворению.

Не смотря на то, что привлеченная в качестве соответчика Иохим ФИО47 (наследник земельной доли И.), была своевременно уведомлена о времени месте судебного разбирательства, получила копию искового заявления и копию определения о подготовке дела к судебному разбирательства, в котором сторонам было предложено представить свои возражения по исковым требованиям и доказательства в их обоснование, доказательств использования земельной доли сельскохозяйственного назначения, либо оформления полученной в порядке наследования земельной доли в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не представили, с момента приобретения права на земельную долю прошло более трех лет, в течение которых указанные лица не распорядились земельными долями, что нарушает нормы Земельного кодекса Российской Федерации о целевом использовании земель, ввиду чего признанные в установленном законом порядке невостребованными указанных земельных долей обоснованно, данные земельные доли должны быть переданы в собственность сельского поселения с прекращением их права собственности.

Учитывая, что истцом соблюдена процедура признания земельных долей сельскохозяйственного назначения невостребованными, а также учитывая, что в судебном заседание ответчиками не представлено возражений и доказательств использования земельных долей по их целевому назначению, а также доказательств регистрации своего права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учитывая, что в результате неиспользования земельных долей по их прямому предназначению, происходит ухудшение плодородия земель, земли зарастают сорняком и теряют свои производственные свойства, суд находит законными требования о признании за сельским поселением права собственности на невостребованные земельные доли. При этом суд учитывает, что ответчики, получившие в собственность земельные доли сельскохозяйственного назначения, не используют земельные доли более трех лет подряд по их прямому назначению, не передали ее в аренду и не распорядились ею иным образом, свои права на земельные доли не зарегистрировали в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что в соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельных долей невостребованными и принудительного прекращения права собственности граждан на эти земельные доли.

При этом суд также учитывает, что ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Ответчиками не представлено доказательств передачи в аренду, либо доказательств распоряжения этими земельными долями иным способом. 

Выше изложенное, а также то, что собственники земельных долей не передали принадлежащие им земельные доли сельскохозяйственного назначения в аренду, и не распорядились ими иным образом в течение более трех лет, а также не зарегистрировали свои права в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельствует о прекращении права собственности на земельные доли собственников земельных долей в силу требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». То обстоятельство, что собственники земельных долей письменно не отказывались от своего права, не имеет юридического значения, поскольку статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривали обязанность собственника в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной и прекращении права собственности на землю, что соответствует Конституции Российской Федерации. При этом суд учитывает, что в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа специального регулирования указанных правоотношений, строящихся на рациональном использовании данной категории земель.

Таким образом, судом установлено, что ответчики, не используя принадлежащие им земельные доли сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, фактически отказались от них. В течение достаточно длительного периода времени собственники земельных долей не выполняли своих обязанностей, вытекающих из права собственности на земельную долю: не уплачивали земельный налог, не несли бремя содержания принадлежащих им земельных долей, не поддерживали землю в надлежащем состоянии, не осуществляли мероприятий по охране земель, что влечет за собой загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почвы, зарастание ее кустарником, деревьями, что является основанием для удовлетворения исковых требований в части заявленных требований в отношении тридцать пять собственников земельных долей. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Краснощёковского района в интересах муниципального образования «Карповский сельсовет Краснощёковского района Алтайского края» к Межрайонной ИФНС №12 по Алтайскому краю, Литке ФИО48 о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Прекратить право собственности Литке ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на земельные доли, принадлежащие им на праве собственности, расположенные в границах АО «Карповское» на территории Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, площадью 464 баллогектара у каждого гражданина, из земель сельскохозяйственного назначения.

Признать право собственности муниципального образования «Карповский сельсовет Краснощековского района Алтайского края» на 6 невостребованных земельных доли, расположенных в границах АО «Карповское» на территории Карповского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, площадью 464 баллогектара каждый.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.С. Суворова