Судья Копылова Е.М. Дело № 21- 335-21

УИД 22RS0011-02-2021-000735-89

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации 

<

адрес> Алтайского края,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 08 февраля 2021 года Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – Администрация, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Как следует из указанного постановления, правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Администрацией 

<

адрес> Алтайского края - содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, об обязанности организовать улично-дорожное освещение и выполнить работы по устройству тротуаров по 

<

адрес>, 

<

адрес>

Защитником Администрации 

<

адрес> Алтайского края на указанное постановление подана жалоба в городской суд со ссылкой на отсутствие вины должника в своевременном исполнении судебного решения. Установленного срока для исполнения – 2 месяца 9 дней – недостаточно для осуществления необходимых мероприятий в соответствии с положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также учитывая погодные условия, снежный покров, изменения среднесуточной температуры.

Ссылаясь на статьи 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 апреля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации города Рубцовска - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, полагая, что они не получили должной оценки со стороны суда.

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель и (или) защитник не явились, от администрации г.Рубцовска поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие данных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что вышеуказанное исполнительное производство возбуждено 18 февраля 2014 года.

После взыскания 09 сентября 2014 года исполнительского сбора и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа должник 10 декабря 2015 года был привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, затем неоднократно - по части 2 названной статьи, последний раз – 17 августа 2020 года.

21 сентября 2020 года Администрации было вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 14 сентября 2020 года, которым установлен новый срок для исполнения – до 30 ноября 2020 года.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Судья районного суда согласился с выводом о наличии состава административного правонарушения, указав, что администрацией г. Рубцовска не были приняты реальные меры для исполнения судебного акта.

Однако такие выводы нельзя признать правильными в силу следующего. 

При рассмотрении дела судья городского суда должен был дать оценку тому обстоятельству, возможно ли было исполнить требования исполнительного документа в срок, предоставленный для этого судебным приставом-исполнителем, а не ограничиться указанием на то, что отсутствие финансовых возможностей не является основанием для освобождения от административной ответственности и администрацией не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документы.

Судье следовало обратить внимание на то, что в силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела в вину должнику вменяется неисполнение требований исполнительного документа об обязанности организовать улично-дорожное освещение и выполнить работы по устройству тротуаров по 

<

адрес>, 

<

адрес> в период с 21 сентября 2020 года по 30 ноября 2020 года, то есть в течение 48 рабочих дней. 

Анализ приведенных обстоятельств не позволяет с достоверностью сделать вывод о том, что у должника имелась возможность исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в указанный срок, которого явно недостаточно для принятия всех мер, направленных на обеспечение проведения требуемых работ с учетом их объема и вида, необходимости соблюдения требований Федерального закона 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С учетом изложенного, согласно положениям статьи 1.5 и части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие вины Администрации г.Рубцовска в совершении вменяемого правонарушения она не могла быть привлечена к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 08 февраля 2021 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 апреля 2021 года подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Администрации г.Рубцовска состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 08 февраля 2021 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 апреля 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Рубцовска Алтайского края прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Судья О.П. Котликова