76RS0023-01-2023-002379-43 Дело № 12-15/2024(№12-458/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 11 января 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Димитрова О.С.,

при секретаре судебного заседания Костриковой Ю.М.,

с участием заявителя - представителя ОАО «РЖД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ОАО «РЖД» ФИО2 на постановление Административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля № 333 от 12 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля № 333 от 12 октября 2023 года ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД»), как собственник земельного участка, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что 29 августа 2023 года в 09 часов 14 минут в ходе выездного обследования территории установлено, что на ограждении, расположенном по адресу: г.Ярославль, площадь Подвойского, дом 35, допущено наличие нанесенных рисунков (граффити, иных изображений). Установлено, что правообладателем ограждения по адресу: г.Ярославль, площадь Подвойского, дом 35, является ОАО «Российские железные дороги».

Не согласившись с вынесенным постановлением, считая его неправомерным, ФИО2 в интересах ОАО «РЖД» обжаловала его в суд. В обоснование жалобы, ссылаясь на нормы действующего административного законодательства, Правила благоустройства территории г.Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 №306, Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральный закон №17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ», Конституцию РФ, указала, что требования правил благоустройства не распространяются на земельный участок, на котором было выявлено правонарушение, поскольку он является спорным земельным участком. На основании приведенных в жалобе доводов заявитель приходит к выводу об отсутствии в действиях ОАО «РЖД» состава инкриминируемого административного правонарушения. Обращает внимание, что ОАО «РЖД» не было надлежащим образом извещено и составлении протокола об административном правонарушении и заседании Административной комиссии. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы, в судебное заседании не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, и судом решено рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в числе прочего наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные обстоятельства, согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое должно также содержать мотивированное решение по делу.

Указанные положения административного закона при вынесении обжалуемого постановления не выполнены.

Административная ответственность по ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона ЯО от 03.07.2023 № 51-з) установлена за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах. 

Согласно п. 4.4 Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 (в ред. от 27.11.2014) «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля», запрещается в том числе допускать наличие афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных на элементах внешнего благоустройства в нарушение установленного порядка.

В подтверждение виновности ОАО «РЖД» административным органом представлены: акт-фототаблица от 29 августа 2023 года, где на фотографии изображено ограждение, расположенное по адресу: 

<

...>, на котором нанесены надписи (рисунки, граффити, иные изображения); копия вывески «Филиал «Центральная дирекция по управлению терминально-складским комплексом» Северная дирекция по управлению терминально-складским комплексом», расположенной на здании по адресу: г.Ярославль, площадь Подвойского, д.35; сведения из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «РЖД».

Согласно п. 4.2 Правил благоустройства элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течении 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки. Сведений о повторной проверке выявленного нарушения либо о дате более раннего их выявления спустя 14 дней в постановлении не содержится.

В силу ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая исследованные материалы по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что доказательств, с безусловностью свидетельствующих о нарушении ОАО «РЖД» требований Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 (в ред. от 27.11.2014) «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля», материалы дела не содержат. 

Кроме того, ОАО «РЖД» не было уведомлено о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело было рассмотрено 12.10.2023, однако повестка, направленная в адрес ОАО «РЖД» прибыла в сортировочный центр г. Москва только 14.10.2023, то есть после рассмотрения дела и вынесения обжалуемого постановления. 

Указанное нарушение является существенным, влекущим отмену обжалуемого постановления.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля № 333 от 12 октября 2023 года - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з года в отношении ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С. Димитрова