Судья Карпова О.П. Дело № 12-411/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 28 октября 2021 года дело по жалобе защитника ФИО1 – Меркушевой Н. В. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Ижевска от 06 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска от 06 октября 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 – Меркушева Н.В. обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики. Мотивируя тем, что ФИО1 зарегистрировал брак, проживает в г. Ижевске, постоянно работал, имел стабильный заработок, содержал семью. В апреле 2021 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, на срок 3 месяца, то есть до июля 2021 года. Далее, срок регистрации ему был продлен до 30 сентября 2021 года. В течение сентября 2021 года обратился в миграционную службу для оформления патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, получение которого влекло одновременно разрешение на проживание в РФ, а именно, 09 сентября 2021 года в миграционной службе МВД по УР получил направление на медицинское освидетельствование иностранного гражданина; в целях прохождения медицинского освидетельствования 09.09.202 г. получил 09.09.2021 г. сертификат об отсутствии вируса имуннодефицита человека; получил медицинское заключение № 40420 об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих для выдачи патента на работу в РФ; 11.09.2021г. прошел ПЦР-исследование. Таким образом, после назначения административного наказания по постановлению Первомайского районного суда г. Ижевска от 05.12.2015 г. действиями миграционной службы МВД УР нахождение и проживания ФИО1 на территории РФ было признано законным. Никаких предписаний, требований о выезде из РФ иностранный гражданин ФИО1 в период с апреля по сентябрь 2021 года не получал. Таким образом, административный орган сам создал условия, при которых ФИО1 должен был находится по месту регистрации до получения ответа на свое обращение о получении патента. Исходя из действий самого регистрирующего органа, невозможно признать, что ФИО1 совершал правонарушения. Кроме того полагает, что суд при вынесении решения не принял во внимание, что на территории РФ проживает его супруга, чем нарушается его право, предусмотренное пункта 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Меркушева Н.В. доводы жалобы поддержали.

Свидетель ФИО2 показала, что с 2016 года живет с ФИО1, в июле 2021 года они зарегистрировали брак. ФИО1 работал, обеспечивал семью, налоги не платил. У них есть совместное имущество.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно частям 1, 4, 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что постановлением Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 05 декабря 2015 года по делу № 5-972/15 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 16.12.2015 года.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, в течение 5 дней начиная с 16 декабря 2015 года не выехал за пределы Российской Федерации, то есть с 22 декабря 2015 года по настоящее время уклоняется от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ (уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации). 

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств, которым судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии с пп. «в» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приостановлено на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. 

Указом Президента Российской Федерации от 16 июня 2021 года №364 указанный срок продлен и установлен до 30 сентября 2021 года включительно. 

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что никаких предписаний, требований о выезде из РФ иностранный гражданин ФИО1 в период с апреля по сентябрь 2021 года не получал несостоятельны, поскольку начиная с 15 марта 2020 года до 30 сентября 2021 года включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации. 

При этом регистрация ФИО1 по месту жительства в апреле 2021 года, действия ФИО1 направленные на оформление патента, на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, совершенные в сентябре 2021 года, а также наличие имущества, не исключают необходимость исполнения постановления Первомайского районного суда города Ижевска о выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Представленная в материалы дела копия свидетельства о заключении брака с гражданкой России, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания, не являются безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. 

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Оснований полагать, что нарушено право ФИО1 на личную и семейную жизнь не имеется, из материалов дела и доводов жалобы такие обстоятельства не следуют. 

Кроме того, обеспечение воссоединения иностранного гражданина с близкими родственниками на территории государства проживания родственников не является обязанностью этого государства. При этом у ФИО1 и ФИО2 имеется возможность воссоединения на территории иного государства. Доказательств невозможности воссоединения материалы дела не содержат. 

Назначенное ФИО1 административное наказание отвечает требованиям соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно. Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Таким образом, доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями части 1.1 статьи 23.1 КоАП РФ уполномоченным лицом.

Дело рассмотрено судьей районного суда без нарушения правил подведомственности. 

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, 

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Ижевска от 06 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Р. Габдрахманов