Дело № 2-2831/2020 (43RS0003-01-2020-004046-80)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 27 октября 2020 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: председательствующего судьи Марушевской Н.В.

при секретаре Кривошеине Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «город Киров» о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список.

В обоснование заявленных требований укала, что в 1996 году осталась без попечения родителей, поскольку решением Ленинского районного суда г. Кирова от {Дата} ее родители лишены родительских прав. Распоряжением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} «Об устройстве детей ФИО3 в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за ней сохранена жилая площадь в виде 3 комнат в четырехкомнатной квартире, площадью 55.7 кв.м., расположенной по адресу {Адрес}. В период с 1996 г. по 2005 г. она была снята с регистрационного учета из указанной квартиры в связи с пребыванием в детском доме в {Адрес}. По возвращении из детского учреждения не смогла зарегистрироваться по месту жительства в указанной квартире, поскольку ордер на квартиру сгорел при пожаре, ей отказывают в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

В связи с чем, в 2020 г. обратилась в Управление опеки и попечительства администрации г. Кирова с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако во включении в список ей было отказано по причине того, что за ней закреплено жилое помещение, проживание в котором не признано невозможным.

Просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением как лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию города Кирова включить ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.Кирове.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица МКУ «Кировское жилищное управление» ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что за истцом на период нахождения в детском учреждении сохранено право на жилое помещение по адресу: {Адрес}, которым она вправе пользоваться вне зависимости от факта регистрации в этом жилом помещении.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. 

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в рассматриваемый период, жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими детьми в случае помещения их на воспитание в государственное детское учреждение в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.

Согласно ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, где они находились на воспитании, если им не могла быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение. Такое право сохранялось за ними и в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г. 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) было закреплено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

С 01 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ, изменяющий Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичная норма содержится и в ст. 16 Закона Кировской области от 04 декабря 2012 г. №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Из положений указанных нормативных правовых актов следует, что реализация права на получение жилого помещения указанной категории детей возможна лишь один раз.

Согласно действующему законодательству, предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ меры социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, {Дата} года рождения, в 1996 году осталась без попечения родителей. Ее родители ФИО1 и ФИО2 решением Ленинского районного суда г.Кирова от {Дата} лишены родительских прав в отношении истицы.

Распоряжением администрации города Кирова от {Дата} {Номер} «Об устройстве детей ФИО3 в детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО4 была устроена в учреждение для детей-сирот, за ней была сохранена жилая площадь в виде 3 комнат в четырехкомнатной квартире площадью 55,7 кв.м., расположенной по адресу {Адрес}.

ФИО4 в период с 1996 года и по 2005 год воспитывалась в муниципальной специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида {Адрес}. По окончании учебы прибыла в г.Киров, однако в закрепленном за ней жилом помещении не зарегистрировалась по месту жительства. 

В 2020 году истец обратилась в Управление опеки и попечительства администрации г. Кирова с заявлением о включении ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

06.07.2020 г. ей было отказано во включении в список детей-сирот, поскольку закрепленное за истцом жилое помещение непригодным для проживания не признано. 

При этом судом отмечается, что право на предоставление жилого помещения гражданину старше 23 лет, относящемуся ранее к числу лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется только в том случае, если до достижения возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью.

Как установлено судом, до достижения возраста 23 лет истец не была признана лицом, имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением, на учете нуждающихся в жилом помещении не состояла, с соответствующим заявлением не обращалась. 

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, закрепленное за истцом на период пребывания в детском учреждении, по адресу: {Адрес} межведомственной комиссией администрации г. Кирова непригодным для проживания не признавалось. 

Факт наличия права пользования указанным жилым помещением по договору социального найма истца подтверждается распоряжением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}, вне зависимости от наличия регистрации по месту жительства в данном жилом помещении.

Истец, при наличии препятствий в реализации прав на закрепленное жилое помещения, не лишена права требовать в судебном порядке признания ее нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма и заключения с ней договора социального найма.

Таким образом, поскольку за истцом было сохранено жилое помещение, право пользования которым она не утратила при возвращении из детского учреждения, в установленном порядке закрепленное за истцом жилое помещение не признавалось непригодным для проживания, право пользования жильем на условиях социального найма ею не утрачено, оснований для удовлетворения исковых требований истца и признания права на обеспечение жилым помещением, обязании администрации города Кирова включить истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.Кирове, не имеется.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО4 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Марушевская Н.В.

Мотивированное решение изготовлено:02.11.2020 г.