70RS0003-01-2025-000454-76

Дело №2а-871/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 12 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Лавриченко Д.Е.,

с участием помощника прокурора Беляковой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении установленных административных ограничений: запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21.00 до 07.00 часов. 

В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда г.Томска от 02.02.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения, которые в последующем дополнены решениями Октябрьского районного суда г.Томска от 20.10.2023, 27.02.2024, 06.11.2024. С 13.03.2023 ФИО1 состоит на профилактическом учете (категория административный надзор) в ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (Главы 19, 20 КоАП РФ), в связи с чем просят дополнить ранее установленные административные ограничения. 

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился.

Судебные извещения, направленные по месту жительства административного ответчика (...), указанному им лично в расписке от 21.01.2025 при получении копии административного искового заявления, а также по месту его регистрации (..., микрорайон 2-й, ...), адресатом получены не были, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». По номеру телефона, указанному в качестве контактного самим административным ответчиком, абонент не ответил.

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», изложенные в п.1 ст.165.1 ГК РФ правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд счел возможным признать извещение административного ответчика надлежащим и на основании ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в отношении ФИО1 следует установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Как установлено ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда г.Томска от 02.02.2023 в отношении ФИО1, ... года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «...».

Административный ответчик ФИО1 освободился из мест лишения свободы 10.03.2023, что подтверждается соответствующей справкой об освобождении, судимость не снята и не погашена.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 20.10.2023 административные ограничения дополнены: запрещением пребывания на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организации, предусматривающих обучение несовершеннолетних; запрещением посещать места проведения массовых мероприятий, предполагающих участие или присутствие несовершеннолетний, и участия в таких мероприятиях; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов; обязательной явкой три раза в месяц (всего, с учетом установленных ранее административных ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 27.02.2024 административные ограничения дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 часов до 06-00 часов.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 06.11.2024, вступившим в силу 21.11.2024, административные ограничения дополнены: обязательной явкой четыре раза в месяц (всего, с учетом установленных ранее административных ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21-00 часов до 06-00 часов.

Судом установлено, что после дополнения административных ограничений ФИО1 вновь неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- врио заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 11.12.2024 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (по факту нарушения обязанностей поднадзорного лица 28.11.2024 с 23.30 до 23.35 часов и 29.11.2024 с 01.30 до 01.35 часов, то есть фактически в одну ночь); 

- мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Томска от 12.12.2024 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ №5-1241/2024, №5-1242/2024, №5-1243/2024, №5-1244/2024, №5-1245/2024) (по факту неуплаты административных штрафов в установленный законом срок – до 10.12.2024);

- заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 25.12.2024 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (по факту нарушения обязанностей поднадзорного лица 12.12.2024 с 22.30 до 22.35 часов и 13.12.2024 с 00:40 до 00.45 часов, то есть фактически в одну ночь).

Указанные постановления свидетельствуют о том, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными. 

Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска бытовой характеристики следует, что ФИО1 проживает по адресу: ..., один, арендует квартиру. Официально не трудоустроен. В быту характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению алкогольными напитками, со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно, как лицо склонное к совершению преступлений и административных правонарушений, систематически нарушает установленные судом ограничения. На учете в нарко – и психодиспансерах г.Томска не состоит. 

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений административным ограничением в виде запрещения пребывания ежедневно с 21.00 часов до 07.00 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, будет способствовать оказанию индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им правонарушений.

Оснований для установления предложенного прокурором административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд не усматривает, поскольку факт злоупотребления алкогольными напитками зафиксирован лишь в характеристике участкового, сведений о том, что находясь в состоянии алкогольного опьянения, административный ответчик совершает правонарушения, в материалах дела не имеется, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что такое ограничение будет способствовать достижению целей административного надзора.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить. 

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда г.Томска от 02.02.2023, Октябрьского районного суда г.Томска от 20.10.2023, 27.02.2024, 06.11.2024, административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21.00 до 07.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025.

Судья: И.А. Перемитина

Подлинный документ подшит в деле №2а-871/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2025-000454-76