Дело № 2-443/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александрова К.А., 

при секретаре судебного заседания Кругловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (у четом уточнения) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 22 ноября 2019 года № №, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 ноября 2019 года, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование заявленных требований указала, что решением суда от 27 июня 2019 года признаны незаконными решения ГУ-УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 01 апреля 2019 года № № и от 29 мая 2019 года № № в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 января 2013 года по 07 февраля 2013 года, с 26 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года, ремонта в МДОУ «Детский сад № 25 «Маячок» с 23 июня 2010 года по 08 августа 2010 года, с 01 июля 2014 года по 13 июля 2014 года, с 22 июля 2014 года по 18 августа 2014 года, с 09 июля 2015 года по 02 августа 2015 года, с 13 августа 2015 года по 26 августа 2015 года, дополнительных выходных дней Радоница - 03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года. На ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова возложена обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды. Вместе с тем, решением от 22 ноября 2019 года № № ответчик необоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

От ответчика поступили возражения на исковое заявление. ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с тем, что требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ гражданин приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. 12 ноября 2019 года ФИО1 предоставила в управление решение суда от 27 июня 2019 года, вступившее в законную силу 02 августа 2019 года, обязывающее управление включить в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения на курсах повышения квалификации, дополнительные выходные дни, периоды ремонтных работ. С учетом включения этих периодов стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет 05 мес. 25 дней на 12 ноября 2019 года. Страховая пенсия может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть с 03 февраля 2020 года. 

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 августа 2020 года, исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Определением Перового кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2021 года решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11 июня 2020 года и апелляционное определение Саратовского областного суда от 27 августа 2020 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Фрунзенский районный суда г. Саратова.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенные в иске.

Представитель ответчика на основании доверенности от 12 января 2021 года ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, настаивала на письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо, МДОУ «Детский сад «Маячок» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в связи с чем суд, учитывая мнение участников процесса, полагает возможным на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила от 17 ноября 2014 года № 884н).

Согласно п. 22 Правил от 17 ноября 2014 года № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

В соответствии с ч. 7 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Как установлено судом, 23 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 01 апреля 2019 года № № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, с указанием на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

06 мая 2019 года ФИО1 повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 29 мая 2019 года № № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27 июня 2019 года по гражданскому делу № 2-1013/2019 признаны незаконными решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 01 апреля 2019 года № № и от 29 мая 2019 года № № в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 января 2013 года по 07 февраля 2013 года, с 26 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года, ремонта в МДОУ «Детский сад № 25 «Маячок» с 23 июня 2010 года по 8 августа 2010 года, с 01 июля 2014 года по 13 июля 2014 года, с 22 июля 2014 года по 18 августа 2014 года, с 09 июля 2015 года по 2 августа 2015 года, с 13 августа 2015 года по 26 августа 2015 года, дополнительных выходных дней Радоница - 03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года.

Указанным решением суда на ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова возложена обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что по состоянию на 17 мая 2019 года стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составил 25 лет. Таким образом, шестимесячный срок отложения назначения пенсии истек 17 ноября 2019 года.

12 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, представив вступившее в законную силу решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27 июня 2019 года.

Решением ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 22 ноября 2019 года № № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права и установлено, что ФИО1 имеет стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 25 лет 05 месяцев 25 дней с учетом решения суда от 27 июня 2019 года. Право на пенсию на 12 ноября 2019 года отсутствует, в связи с обращением за досрочным назначением страховой пенсии по старости ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона № 350-Ф3), поскольку ФИО1 приобретет право на установление страховой пенсии по старости 03 февраля 2020 года.

Вместе с тем вывод пенсионного органа об исчислении шестимесячного срока отложения назначения пенсии с даты вступления решения суда от 27 июня 2019 года по гражданскому делу № 2-1013/2019 в законную силу (02 августа 2019 года) основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 22, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии исчисляется со дня возникновения права лица на страховую пенсию по старости.

В силу п. 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Следовательно, на дату принятия ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова решения 22 ноября 2019 года у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию и истек шестимесячный срок на отложение назначения пенсии, при этом истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не ранее месяца до истечения соответствующего срока отложения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с учетом уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 23 января 2020 года.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу ФИО1 надлежит взыскать оплаченную государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 22 ноября 2019 года № № об отказе в назначении ФИО1 ФИО8 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости с 17 ноября 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 ФИО10 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения суда – 24 марта 2021 года.

Судья К.А. Александрова