Дело № 5-84/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 28 мая 2020 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного круга Гребенщикова Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, незамужней, лиц, находящихся на иждивении не имеющей, неработающей, имеющей общее среднее образование, невоеннообязанной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, покинув место своего жительства, находилась 09.05.2020 в 14 часов 17 минут около дома № 16 по ул. Строителей в г. Анадырь при отсутствии оснований, предусмотренных ч. 2 постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учётом его изменений постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 29.04.2020 № 41), в период режима повышенной готовности, введённого в пределах границ территории Чукотского автономного округа Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг «О введении режима повышенной готовности», что является нарушением Федерального закона от 21.012.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чукотского автономного округа.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицом, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из положений подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 этого же Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 N 100-рг для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС введен режим повышенной готовности. Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ территории Чукотского автономного округа.

В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) Губернатором Чукотского автономного округа принято Постановление от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым введены дополнительные ограничения для перемещения граждан РФ, находящихся на территории Чукотского автономного округа.

Частью 2 названного Постановления (с учётом изменений, внесённых в него Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 29.04.2020 № 41) на граждан, находящихся на территории г. Анадыря возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) до 15 мая 2020 года включительно, за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Чукотского автономного округа, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к месту (от места) приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту (от места) осуществления любительского рыболовства.

Как следует из протокола об административном правонарушении, рапорта УУП ФИО2 от 09.05.2020, ФИО1, покинув место своего жительства (

<

адрес>), находилась 09.05.2020 в 14 часов 17 минут около дома № 16 по ул. Строителей в г. Анадырь при отсутствии у неё приведенных выше оснований (исключений).

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом УУП ФИО2 от 09.05.2020, письменными объяснениями ФИО1 от 09.05.2020, планом-схемой, согласно которым, проживая по адресу: 

<

адрес>, она вышла прогуляться без определённой цели и была остановлена сотрудниками полиции 09.05.2020 в 14 часов 17 минут возле дома 16 на улице Строителей в г. Анадыре, что является нарушением требований ч. 2 постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

При таких обстоятельствах, всесторонне исследовав указанные выше доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 этого же Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Назначая наказание ФИО1, признаю обстоятельствами, смягчающими её ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ), а также признание вины (ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих её административную ответственность, не установлено.

Не нахожу оснований для признания в действиях ФИО1 обстоятельства, отягчающего ответственность, в виде совершения административного правонарушения в состоянии опьянения (п. 6 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ), поскольку факт её нахождения в момент совершения административного правонарушения в таком состоянии не подтверждается надлежащими доказательствами по делу (актом медицинского освидетельствования, показаниями свидетелей, рапортами, иное).

При назначении наказания судьёй учитываются конкретные обстоятельства дела; характер совершенного лицом административного правонарушения; обстоятельства его совершения; личность виновного лица; его имущественное положение, наличие двух обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельства, её отягчающих, в связи с чем прихожу к выводу о назначении данному лицу наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья (подпись) Гребенщикова Е.В.

Копия верна

Судья Гребенщикова Е.В.