Дело № 2а-2640/2024

УИД 76RS0013-02-2024-001895-51

Мотивированное 

решение

 изготовлено 04.06.2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Альштадт С.Н.

при секретаре Поткиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области ФИО1, ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области, УФСП России по Ярославской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области ФИО1, ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № от 26.04.2022 на 1/4, на сумму 12500 рублей.

Определением суда от 13.05.2024 к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 пояснила, что решением Рыбинского городского суда по гражданскому делу 2- 382/2021 на администрацию Рыбинского муниципального района возложена обязанность обеспечить жителей д. Кушляево Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района привозной питьевой водой до организации в д. Кушляево централизованной подачи холодного водоснабжения, путем строительства артезианской скважины с оснащением установкой водоподготовки. Для исполнения судебного решения 26.04.2022 возбуждено исполнительное производство №. Поскольку решение суда не было исполнено в срок установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, 17.08.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. На территории Рыбинского района подвоз питьевой воды может осуществлять только ГП «Северный водоканал». Для исполнения решения суда администрацией осуществлен ряд мероприятий: направлены коммерческие предложения для установления возможных вариантов организации подвоза воды, определения стоимости перевозки, дезинфекции емкости; по результатам переговоров достигнута договоренность на заключение договора с ГП «Северный водоканал». 26.07.2023 ГП «Северный водоканал» отказано в организации поставки питьевой воды. 18.01.2024 обращение о поставке питьевой воды направлено повторно в ГП «Северный водоканал», АО «Ярославльводоканал». Ответов по настоящее время не поступило. Сейчас водоснабжение населения д. Кушляево осуществляется централизованно по водопроводным сетям из артезианской скважины ЗАО «8 Марта». В 2019 году разработана проектная документация объекта «Строительство артезианской скважины с оснащением установкой водоподготовки в д. Кушляево. С 01.01.2019 организация водоснабжения населения с использованием центральных систем водоснабжения относится к полномочиям органов государственной власти Ярославской области. Реализация проекта по строительству артезианской скважины в д. Кушляево возможна только в рамках региональной программы «Развитие водоснабжения и водоотведения Ярославской области». Несмотря на неоднократные обращения в органы государственной власти Ярославской области строительство артезианской скважины в д. Кушляево до 2024 года в региональную программу не включено. Административным истцом предприняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда, исполнение судебного акта зависит от действий третьего лица. С учетом вины должника просит уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4. 

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району в судебное заседание не явились, о рассмотрение дела извещены.

Заинтересованное лицо помощник Рыбинской городской прокуратуры ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органаРыбинска путем установки циркуляционного насоса государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 30 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 17 статьи 30 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 11 статьи 30 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 01.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В силу части 2 статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительные действия и меры принудительного характера по взысканию с должника исполнительского сбора применяются к должнику по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.

Установлено, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 06.07.2021 на администрацию Рыбинского муниципального района возложена обязанность обеспечить жителей д. Кушляево Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района привозной питьевой водой надлежащего качества в объеме не менее 10 дм. куб. на одного человека в сутки до момента организации в д. Кушляево Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района централизованной подачи холодного водоснабжения, путем строительства артезианской скважины с оснащением установкой водоподготовки.

На основании заявления взыскателя Рыбинской городской прокуратуры, исполнительного листа №, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области вынесено постановление от 26.04.2022 о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена должником 04.05.2022. Срок добровольного исполнения истек 11.05.2022.

17.08.2022 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановление получено должником 31.08.2022.

Должником в целях исполнения судебного решения проведен ряд мероприятий по организации осуществления подвоза воды жителям д. Кушляево Назаровского сельского поселения, в том числе, направлены обращения в специализированные организации ГП «Северный водоканал», АО «Ярославльводоканал», направлены обращения в органы государственной власти по строительству артезианской скважины в д. Кушляево.

С 01.01.2019 организация водоснабжения населения с использованием центральных систем водоснабжения относится к полномочиям органов государственной власти Ярославской области. 

В 2019 году разработана проектная документация объекта «Строительство артезианской скважины с оснащением установкой водоподготовки в д. Кушляево. 

Водоснабжение населения д.Кушляево в настоящее время осуществляется по водопроводным сетям из артезианской скважины ЗАО «8 Марта».

В силу части 7 статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснений, данных в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, принимаемые должником меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, причины неисполнения в срок исполнительного документа, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок судебного акта, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области № № от 17.08.2022 года с Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области по исполнительному производству № № до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.