Дело № 2-4781/2019 (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С., 

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Свердловский отдел), указав, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи истцом приобретена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Данная квартира принадлежала на праве собственности ФИО на основании договора безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная квартира передана без составления передаточного акта, расчеты по сделке купли-продажи квартиры полностью завершены до подписания договора купли-продажи.

Стоимость квартиры определена по договоренности между сторонами, отражена в договоре. 

С ФИО договорились встретиться для совместного обращения и подачи документов на регистрацию перехода права собственности на квартиру. К назначенному времени ФИО не пришла, на телефонные звонки не отвечала.

Таким образом, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру, совместно с ФИО не смогли.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (№).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о приостановлении государственной регистрации права в связи с пунктом 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Препятствием для государственной регистрации перехода права явилось не предоставление документов, необходимых в соответствии с законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя. Отказ в регистрации, в виде приостановления регистрации до подачи заявления о переходе права собственности на квартиру продавцом ФИО 

Административный истец считает, что отказ в регистрации перехода права собственности на квартиру и приостановление рассмотрения заявления до получения заявления ФИО в регистрирующий орган не основан на законе.

Передача отчуждаемой квартиры продавцом и принятие ее покупателем состоялась до подписания договора.

Квартира передана покупателю, обязательство продавцов передать квартиру покупателю считается выполненным после подписания договора купли-продажи.

Договор купли-продажи сторонами подписан ДД.ММ.ГГГГ, возражений от ФИО не поступало.

Договор купли-продажи фактически исполнен.

Расписка о передаче денежных средств покупателем продавцу включена в договор, как и сведения о передаче квартиры покупателю продавцом.

Истцом при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не представлено заявление о регистрации перехода права собственности от продавца ФИО 

Стало известно, что ФИО умерла.

В квартире ФИО проживала одна, о каких-либо родственниках не говорила, по вопросу наследования квартиры к истцу не обращались. 

На основании изложенного, просит суд признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Свердловский отдел) № от ДД.ММ.ГГГГ в совершении регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Свердловский отдел) совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано положениями главы 22 КАС РФ.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам статьи 226, 227 КАС РФ при оценке законности оспариваемых действий подлежат установлению их соответствие требованиям нормативных правовых актов и нарушение указанными действиями прав, законных интересов административного истца.

Положениями статей 29, 33 Конституции РФ каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно ст. 550 ГК РФ, договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность. 

В силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ, Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и ФИО3 заключен договор купли-продажи квартиры, назначение жилое, площадь 

<

кв.м.>., этаж 3, адрес: 

<

адрес>. Стоимость квартиры определена по договоренности сторон и составляет 

<

СУММА>. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 (представитель по доверенности ФИО3) направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав (л.д. 7-8).

Указано, что для государственной регистрации перехода права собственности требуется заявление обеих сторон договора.

На регистрацию предоставлено заявление о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами которого являются ФИО и ФИО3 Заявление на государственную регистрацию права собственности в отношении указанного объекта недвижимости продавцом ФИО не представлено. 

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 551 ГК РФ, переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

В силу п. 2 ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Согласно ч. 3 ст. 551 ГК РФ, случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Суд принимает во внимание, что правовое регулирование вопроса перехода права собственности на объекты недвижимости допускает осуществление государственной регистрации перехода права собственности по решению суда в случае уклонения одной из сторон сделки.

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что на основании ст. 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Применительно к рассматриваемому спору, следует отметить, что суд может принять решение о регистрации сделки только в случае, если бы от продавца при жизни поступило заявление в регистрирующий орган, но по каким-либо причинам договор не был зарегистрирован.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав (№ от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату рассмотрения дела сведений об отказе в государственной регистрации перехода права сторонами суду не представлено, то оснований для проверки договора купли-продажи у суда не имеется.

В суд также не представлены сведения о том, что ФИО умерла, не представлено сведений о наличии наследников. 

При указанных обстоятельствах истец не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов, так оспариваемым уведомлением о приостановлении непосредственно на него не были возложены какие-либо обязанности, не создавались препятствия в осуществлении его прав; анализ содержания уведомления о приостановлении свидетельствует о соблюдении Управлением требований Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", регулирующих порядок приостановления регистрационных действий.

Таким образом, предложенный административным истцом способ восстановления прав, связанный с регистрацией права собственности на объект недвижимости, противоречит закону, а, следовательно, само по себе несогласие административного истца с приостановлением в регистрации не свидетельствует о возможности совершения регистрационных действий, что не препятствует административному истцу в его намерении защищать предполагаемое нарушенное права в порядке обращения с гражданским иском о понуждении к регистрационным действиям в связи с отсутствием продавца.

Заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными подлежат удовлетворению, если суд признает оспариваемые решения, действия их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя, и об обязанности ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или препятствия к их осуществлению.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия осуществлены уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке. Каких-либо доказательств нарушения прав административных истцов суду при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания незаконным уведомление Управления Росреестра по Пермскому краю.

Исходя из изложенного, суд полагает, что принятое решение Управления Росреестра по Пермскому краю о приостановлении регистрационных действий не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующим возникшие правоотношения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит административное исковое заявление ФИО3 не подлежащим удовлетворению.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264-265, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в совершении регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>; обязании совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> – отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2019.