Судья Иданова Е.Е.

Дело №12-117/2020

поступило03.06.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

02 июля 2020 года г.Улан-Удэ 

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретареЭрдынеевой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора автономного учреждения «Курортная бальнеологическая лечебница «Нилова Пустынь» ФИО1 на постановление Тункинскогорайонного суда Республики Бурятия от 19 мая 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ)в отношении юридического лица- Автономное учреждение «Курортная бальнеологическая лечебница «Нилова Пустынь» ( далее-АУ КБЛ «Нилова Пустынь»),

УСТАНОВИЛА:

18 марта 2020 г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО2 в отношении юридического лица АУ КБЛ «Нилова-Пустынь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ.

Постановлением Тункинскогорайонного суда Республики Бурятия от 19 мая 2020 г.АУ КБЛ «Нилова-Пустынь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор учреждения ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Бурятия, в котором ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь наотсутствие события административного правонарушения. 

В судебное заседаниеучастники судебного разбирательства не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, уважительной причины своей неявки суду не сообщили, не просили об отложении судебного заседания. При этом,представитель Росприроднадзоранаправил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Вотзыве на жалобу, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, просила решение районного суда отставить без изменения.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Республики Бурятия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1 Водного кодекса РФ под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса РФводные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в адрес Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора поступила информация Территориального отдела водных ресурсов по Республике Бурятия Енисейского бассейнового водного Управления(ТОВР по РБ Енисейского БВУ) по факту нелегитимного водопользования АУ КБЛ «Нилова-Пустынь». Согласно представленным сведениям ТОВРпо РБ по данным федерального статистического наблюдения по форме №2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2019 г. установлено, что АУ КБЛ «Нилова-Пустынь» осуществляло сброс сточных вод за 2019 г. в водный объект в р. Иркут по выпуску 1 в объеме – 0,59 тыс.м3/год, по выпуску 2 в объеме – 0,51 тыс. м3/год, а также осуществляло сброс сточных вод за 2019 г. в водный объект – р. Ихе-Ухгунь в объеме – 1,30 тыс. м3/год и до настоящего времени осуществляет сброс сточных вод в водные объекты р. Иркут по двум выпускам и в р. Ихе-Ухгунь по одному выпуску самовольно. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. №844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. Выдача разрешения на пользование водным объектом носит заявительный характер.

Решением Министерства природных ресурсов Республики Бурятия о предоставлении водного объекта в пользование от ..., Автономному учреждению «Курорты Тунки» предоставлено право пользования водным объектом сроком до ... 

Согласно постановлению Администрации МО Тункинский район РБ от 15.07.2019 г. №234 принято решение о реорганизации АУ «Курорты Тунки» путем его присоединения к АУ КБЛ «Нилова-Пустынь». С 26 ноября 2019 г. правопреемником по всем природоохранным вопросам является АУ КБЛ «Нилова-Пустынь». Переход право пользования водным объектом к АУ КБЛ «Нилова-Пустынь», решение Министерства природных ресурсов не предусматривает.

Таким образом, АУ КБЛ «Нилова-Пустынь» в нарушение статьи 11 Водного кодекса РФ использует водный объекты– р. Иркут и р. Ихе-Ухгуньбез решения о предоставлении этого водного объекта в пользование, в том числе на сброс сточных вод.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на правопреемство на право пользования водными ресурсами на основании ст.46 Водного кодекса Российской Федерации, является несостоятельным. Указанная статья Водного кодекса регулирует использование водных объектов для целей производства электрической энергии, и отношения к пользованию водных ресурсов в целях сброса, в том числе сточных вод, не имеет.Действующий Водный кодекс РФ не предполагает правопреемство при реорганизации юридического лица.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание было назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Тункинскогорайонного суда Республики Бурятия от 19 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу директора Автономного учреждения «Курортная бальнеологическая лечебница «Нилова-Пустынь» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Верховного Суда 

Республики Бурятия Ихисеева М.В.