Дело № 2-502/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Мухаметшиной Р.М., с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе об оспаривании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ, в котором просит признать решение ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии незаконным в части; обязать ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды: курсы повышения квалификации в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа в сельской местности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Ответчиком не включены в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации - 12 дней; с 30ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации - 14 дней. Считает решение в части незаконным, а вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащими зачету в льготный стаж в календарном порядке. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы, в которых производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В силу специфики трудовой деятельности, истица обязана была периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к её специальности требованиями. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа в сельской местности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В силу специфики трудовой деятельности она была обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию. Не имея сертификата, она не могла продолжать работу в больнице.

Представитель ответчика начальник ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования не признает, просит в удовлетворении отказать. 

В отзыве, представленном на исковое заявление указано, что причиной отказа ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости послужило отсутствие требуемого стажа медицинской деятельности 25 лет. Право на досрочную страховую пенсию рассматривалось по Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 в соответствии, с которым стаж медицинской деятельности на дату подачи заявления составил 24 года 3 месяца 16 дней, страховой стаж 29 лет 11 месяцев 4 дня. В стаж лечебной деятельности Управлением обоснованно не включены периоды курсов повышения квалификации, оспариваемые истицей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней. На сегодняшний день Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждена новая пенсионная формула, устанавливающая новый порядок учета пенсионных прав с 01.01.2015 года. В п. 11 Постановления № 516 от 11.07.2002г. указано: период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». Кроме того, согласно п.п. «б» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановление Правительства РФ от 02.10.2012 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Анализ выписки из лицевого счета застрахованного лица показал, что истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года. Код особых условий труда по спорным периодам отсутствует. Истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справкой № № выданной ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ РБ 

<

адрес> ЦРБ, лечебной деятельностью в названные периоды не занималась, код особых условий в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует, следовательно, спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж. 

Суд, выслушав истицу, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 25-летнего стажа медицинской деятельности. Засчитано в стаж лечебной деятельности только 24 года 3 месяца 16 дней, при этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней - курсы повышения квалификации. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ. на должность 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. переведена заведующей 

<

адрес> фельдшерским пунктом, работает по настоящее время (л.д. 5-9). 

Из представленных суду приказов о направлении на обучение по повышению квалификации, сертификатов и свидетельств, выданных истцу по окончании курсов следует, что истица: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, находилась на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N 5487-1, медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. 

Таким образом, судом установлено, что периодическое повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Из изложенного следует, что указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе об оспаривании отказа в установлении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью курсов повышения квалификации, незаконным. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ. - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. - 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. - 14 дней. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.