ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 ноября 2019 года № 4А-790/2019

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Вологодской области ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 14.06.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 01.08.2019, вынесенные в отношении начальника Управления народно-хозяйственным комплексом Администрации Кадуйского муниципального района ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 14.06.2019, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 01.08.2019, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении начальника Управления народно-хозяйственным комплексом Администрации Кадуйского муниципального района ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

В жалобе председатель Контрольно-счетной палаты Вологодской области ФИО1 просит изменить судебные постановления, привлечь ФИО2 к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 30.15 КоАП РФ ФИО2 извещена о поступлении жалобы, возражений в суд не направила.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Из положений статей 46, 50, 55 Конституции Российской Федерации следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.

Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признается в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 Постановления от 17.07.2002 № 13-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пункт 2 статьи 4 Протокола № 7 (в редакции Протокола № 11) Конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Постановлением судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 14.06.2019, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 01.08.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено, отмена данных решений, как о том просит должностное лицо в жалобе, приведет к ухудшению её правового положения, что недопустимо.

Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Не подлежит рассмотрению приложенное к настоящей жалобе ходатайство о восстановлении срока обжалования вступивших в законную силу постановлений, поскольку КоАП РФ не предусмотрен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановила:

постановление судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 14.06.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 01.08.2019 оставить без изменения, жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Вологодской области ФИО1 на вступившее в законную силу судебное постановление – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда Осипова И.Г.