Дело 12-126/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

об отмене постановления по делу об административном

правонарушении и прекращении производства по делу 

г. Славгород 03 октября 2017 г.

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А., при секретаре Левковской О.В., с участием помощника Славгородского межрайонного прокурора Сотниковой А.Ю., рассмотрев протест Славгородского межрайонного прокурора Носкова Д.С. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации г. Славгорода Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИШЕРА ВИКТОРА ЯКОВЛЕВИЧА, 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л :

07 августа 2017 года специалистом 1-й категории Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации города Славгорода ФИО1 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут был установлен факт выпаса в 

<

адрес> домашнего скота в количестве двух голов (лошади и жеребенка), принадлежащих ФИО2, за пределами его домовладения, без присмотра, то есть нарушение п. 8.10.3 Норм и правил благоустройства территорий муниципального образования 

<

адрес>. Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по статье 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

01 сентября 2017 года административной комиссией при администрации г. Славгорода вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, в соответствии с которым последний признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. статьей 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Славгородский межрайонный прокурор Носков Д.С. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление административной комиссии. 

В протесте прокурор просит отменить постановление, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста ссылается на то, что в нарушение указанных выше норм административного законодательства, ни в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2, ни в постановлении не конкретизировано место совершения административного правонарушения, что является существенным обстоятельством для рассмотрения дела. Более того, в представленных материалах отсутствуют какие-либо сведения, которые позволили бы установить место совершения административного правонарушения.

Кроме того, объяснения, имеющиеся в материалах дела, не содержат сведений, необходимых для рассмотрения дела по существу.

По мнению прокурора, обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО2 не установлены, постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано.

Помощник Славгородского межрайонного прокурора Сотникова А.Ю. поддержала доводы протеста. 

Изучив материалы дела, нахожу протест обоснованным. 

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из ст. 26.3 КоАП РФ следует, что объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения указанных лиц отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости приобщаются к делу.

В нарушение указанных выше норм административного законодательства, ни в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2, ни в постановлении не конкретизировано место совершения административного правонарушения. Также в представленных материалах отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие установить место совершения административного правонарушения. Объяснения, имеющиеся в материалах дела, не содержат сведений, необходимых для рассмотрения дела по существу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, поскольку обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения не установлены, постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, то административной комиссией при администрации г. Славгорода при рассмотрении дела об административном правонарушения в отношении ФИО2 были допущены существенные процессуальные нарушения. Учитывая данные обстоятельства, постановление № от 01 сентября 2017 года, вынесенное административной комиссией при администрации г. Славгорода в отношении ФИО2, необходимо отменить.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

Как указано в протоколе об административном правонарушении, правонарушение совершено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, предусмотренный законом двухмесячный срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, считаю необходимым протест Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Постановление № от 01 сентября 2017 года, вынесенное административной комиссией при администрации г. Славгорода в отношении ФИО2, отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Постановление № от 01 сентября 2017 года, вынесенное административной комиссией при администрации г. Славгорода в отношении ФИО2, отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья О.А. Филиппова