Гражданское дело № 2-378/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи В.М. Радченко, при секретаре А.А. Каменскас,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района В.Н. Шелест,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Золотореченское» о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по доплате к пенсии за выслугу лет,

установил:

Заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Золотореченское» о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по доплате к пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по факту невыплаты администрацией ГП «Золотореченское» доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы ФИО1 Проверкой установлено, что истцу установлена доплата к пенсии за выслугу лет, в связи с замещением муниципальных должностей. Распоряжением главы администрации ГП «Золотореченское» от 31.01.2017 № 9 ФИО1 назначена доплата к пенсии в сумме 1914, 75 рублей, распоряжением от 09.01.2018 №2 размер доплаты к пенсии ФИО1 увеличен до 6976,06 рублей. Согласно информации администрации ГП «Золотореченское» размер доплаты к пенсии ФИО1 оставляет 2092,82 рубля, так как бюджет городского поселения 2018г. и в 2019 г. является дотационным, задолженность по доплате к пенсии за период с октября 2018г. по март 2019 г. у истца составила – 12 556, 92 рублей.

Просит суд признать бездействие администрации городского поселения «Золотореченское» по невыплате доплаты к пенсии незаконным. Взыскать с администрации ГП «Золотореченское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии по старости за стаж муниципальной службы за период с октября 2018г. по март 2019г. в размере 12 556, 92 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Шелест В.Н. заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика администрации городского поселения «Золотореченское» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен. 

Судом определено, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрена возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов граждан на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Так, согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

Такое пенсионное обеспечение, в силу п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Согласно ч. 3 ст.11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. №108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010г. N 455-ЗЗК (ред. от 08.12.2014) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования. 

Таким образом, вопрос о пенсионном обеспечении муниципальных служащих отнесен федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края к компетенции органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, истец состоял в трудовых отношениях с администрацией ГП «Золотореченское», замещал должность муниципальной службы, уволена 31.12.2010 года в связи с выходом на пенсию. 

Решением Совета городского поселения «Золотореченское» от 10.04.2017г. №73 утверждено Положение «О доплате к пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в городском поселении «Золотореченское» /л.д.6-13/. 

Распоряжением главы администрации городского поселения «Золотореченское» от 31.01.2017г. №9 ФИО1 назначена доплата к пенсии в размере 1 914,75 рублей /л.д.15/.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Золотореченское» от 09.01.2018 г. № 02 ФИО1 увеличена надбавка к пенсии с 01.01.2018 г. до 6976,06 рублей /л.д. 16/.

Решением Совета городского поселения «Золотореченское» от 14.06.2018г. №118 внесены изменения в Решение Совета городского поселения «Золотореченское» от 10.04.2017г. №73 «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в городском поселении «Золотореченское» /л.д.14/.

Согласно представленной в материалы дела справки администрации ГП «Золотореченское», задолженность по доплате к пенсии за период с 01.10.2018г. по 31.03.2019 гг. перед ФИО1 составила 12556, 92 рублей /л.д.17-18/.

По своей правовой природе право муниципального служащего на ежемесячную доплату к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией.

Таким образом, с ответчика – администрации ГП «Золотореченское» в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по доплате к пенсии за выслугу лет в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Золотореченское», выразившееся в невыплате доплаты к пенсии ФИО1.

Взыскать с администрации городского поселения «Золотореченское» пользу ФИО1 задолженность по доплате к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы за период с 01 октября 2018г. по 31 марта 2019 года в размере 12 556, 92 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.06.2019 года

Судья: В.М. Радченко