66MS0160-01-2023-003659-33

№12-117/2023 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Невьянск 15 декабря 2023 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Захватошина Н.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Невьянского судебного района Свердловской области от 00.00.0000, которым начальник финансового отдела Администрации городского округа Верх-Нейвинский ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженка ...., зарегистрированная и проживающая по адресу: ...., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Невьянского судебного района Свердловской области от 00.00.0000 начальник финансового отдела Администрации городского округа Верх-Нейвинский ФИО1 признана виновной в том, что не была предоставлена в срок, установленный п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, то есть до 00.00.0000 формы отчета «СЗВ-М» за 00.00.0000 предоставлена с нарушением срока несвоевременно – 00.00.0000, в результате нарушена ст. 15 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой в Невьянский городской суд Свердловской области, считает, что основания для признания виновной начальника финансового отдела администрации отсутствуют. Ими в Пенсионный Фонд предоставлены были сведения 00.00.0000, то есть до выявления органом правонарушения, финансовый отдел администрации самостоятельно выявил нарушение и отправил отчетность. Статьей 17 Закона не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или не полноту в представленных сведениях, до их обнаружения органом ФПСС, таким образом, сведения в отношении сотрудников финансового отдела администрации были предоставлены за август 2022 года 00.00.0000, с нарушением срока всего на 9 календарных дней, негативного последствия от совершенного правонарушения для ФПСС не последовало. Также считает, что порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку не было принято каких-либо мер для надлежащего ее извещения. Просила постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являющаяся начальником финансового отдела Администрации городского округа Верх-Нейвинский, и ответственным лицом за своевременную сдачу сведений на застрахованных лиц в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, не предоставила в срок, установленный п. 2.2 ст. 11 указанного Федерального закона, формы отчета «СЗВ-М» за 00.00.0000: при установленном сроке предоставления указанной формы отчета - не позднее 00.00.0000, форма отчета «СЗВ-М» за 00.00.0000 года поступила в ОПФР несвоевременно – 00.00.0000. 

Виновность начальника финансового отдела Администрации городского округа Верх-Нейвинский ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения, подтверждается протоколом *** об административном правонарушении от 00.00.0000, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации городского округа Верх-Нейвинский; форма СВЗ-М за 00.00.0000; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 00.00.0000 ***; протоколом проверки отчетности от 00.00.0000. 

Вышеперечисленные доказательства согласуются между собой, отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу о наличии состава правонарушения в отношении начальника финансового отдела Администрации городского округа Верх-Нейвинский ФИО1

Доводы жалобы о том, что представление сведений были направлены до обнаружения органом Пенсионного фонда правонарушения, не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Указание на то, что, нарушение сроков представления сведений в Пенсионный фонд негативных последствий не наступило, основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса не является и в данном случае заключается в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ ("Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (части 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Вопреки доводам жалобы, о судебном заседании, назначенном мировым судьей на 00.00.0000, ФИО1 была надлежаще и заблаговременно уведомлена путем направления соответствующего уведомления по месту ее регистрации: ...., судебная корреспонденция после неудачной попытки вручения ФИО1 возвращена отправителю с отметкой "истек срок хранения", что подтверждается имеющимся в деле конверта с почтовым идентификатором ***. Означенный способ извещения согласуется с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Право ФИО1 на судебную защиту не нарушено.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено, с учетом ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальных пределах санкции ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 и ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Невьянского судебного района Свердловской области от 00.00.0000 в отношении начальника финансового отдела Администрации городского округа Верх-Нейвинский ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья:Н.С. Захватошина