Дело 2-226/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Живолуповой Л.В.,

с участием:

представителя истца Комитета градостроительства администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета градостроительства администрации 

<

адрес> к ФИО4 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> обратился в суд с иском, в котором просит признать незавершенный строительством капитальный объект примерными наружными размерами 20,5х 4,5 м., возведенный на земельном участке с кадастровый номером 26:12:011503:17310, площадью 941+/- 11 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Командирский, 5 литер «Б» - самовольной постройкой, и обязать ответчика за свой счет снести указанный капитальный объект.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате выезда на место специалистом Комитета градостроительства администрации 

<

адрес> установлено, что на земельном участке по пер. Командирский, 5, на расстоянии менее 1 м от тыльной межи земельного участка по пер. Командирскому, 57, расположен объект незавершенного строительства примерными наружными размерами 20,5 х 4,5 м., высота объекта превышает 6 м.

Разрешение на строительство не выдавалось.

Указанный объект является самовольным в виду следующего. В соответствии со ст. 39 Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы 27.09.21017г. №, на земельных участках, предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, расстояние от окон жилых помещений жилого дома (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 метров. Допускается пристройка хозяйственных построек к дому с соблюдением требований санитарных и противопожарных норм.

На земельных участках, предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, расстояние должно быть не менее: до границы участка от стены дома – 3 м.; от границы участка до хозяйственных построек – 1м.; расстояние от границ участка до стены дома и хозяйственных построек могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и по взаимному согласию правообладателей земельных участков или объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 47 Правил предельное количестве этажей зданий, строений, сооружений составляет 3, максимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 30%.

Таким образом, при возведении указанного объекта владельцем земельного участка по пер. Командирский, 5, нарушены требования Правил в части уменьшения отступа, а также превышения процентов застройки земельного участка. 

Таким образом, возведенный ответчиком капитальный объект имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 ГК РФ, а именно: объект создан без получения необходимых разрешений (разрешение на строительство не выдавало), объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, и подлежит сносу.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО4, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителей.

Представитель ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на заявленные требования. 

Представитель третьего лица – КУМИ 

<

адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причина неявки не известна.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном процессе, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Комитете градостроительства администрации 

<

адрес>, утвержденным постановлением главы 

<

адрес> от 04.03.2015г. №, Комитет является структурным подразделением администрации 

<

адрес>, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории 

<

адрес>. 

Основными задачами Комитета являются реализация полномочий администрации 

<

адрес> в области градостроительств и землепользования, определенных законодательством РФ, законодательством СК, муниципальными правовыми актами 

<

адрес> ( п. 2.1 Положения).

В соответствии со ст. 39 Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы 27.09.21017г. №, на земельных участках, предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, расстояние от окон жилых помещений жилого дома (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 метров. Допускается пристройка хозяйственных построек к дому с соблюдением требований санитарных и противопожарных норм.

На земельных участках, предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, расстояние должно быть не менее: до границы участка от стены дома – 3 м.; от границы участка до хозяйственных построек – 1м.; расстояние от границ участка до стены дома и хозяйственных построек могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и по взаимному согласию правообладателей земельных участков или объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 47 Правил предельное количество этажей зданий, строений, сооружений составляет 3, максимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 30%.

Как следует из материалов дела, в результате выезда и осмотра специалистом Комитета градостроительства администрации 

<

адрес> установлено, что на земельном участке по пер. Командирский, 5, на расстоянии менее 1 м от тыльной межи земельного участка по пер. Командирскому, 57, расположен объект незавершенного строительства примерными наружными размерами 20,5 х 4,5 м., высота объекта превышает 6 м. (Акт осмотра объекта капитального строительства № от 07.11.2017г., схема расположения земельного участка, фототаблица к акту осмотра).

Судом установлено, что ответчик ФИО4 является собственником объекта незавершенного строительства – жилой дом, назначение: нежилое, площадь застройки 197,2 кв.м., готовностью 69%, расположенный: 

<

адрес>, район 4-й гор. больницы, уч. 32 по генплану, на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства и переуступке прав и обязанностей субаренды на земельный участок от 29.03.2013г. (3/4 доли) и свидетельства о праве на наследство по закону от 12.12.2012г. (1/4 доли), о чем выданы свидетельства о госрегистрации права от 22.07.2013г. № и №, соответственно.

Земельный участок по пер. Командирский, 5, 

<

адрес>, предоставлен ответчику в аренду для завершения строительства объекта недвижимости, принадлежащего ответчику на праве собственности (Договор аренда земельного участка в границах земель муниципального образования 

<

адрес> от 27.03.2015г. за №, зарегистрированный 17.07.2015г.). Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 30.05.2018г. 

Комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> ответчику выдано разрешение № «Ru 26309000» - «00026-с» на строительство индивидуального жилого дома (общая площадь 261,4 кв.м., количество этажей – 2 ед, площадь земельного участка 937 кв.м.), в полном объеме, расположенного в 

<

адрес>, район 4-й гор.больницы, уч. 32 по генплану.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что спорный объект, возведенный ответчиком, имеет признаки самовольной постройки (создан без получения соответствующего разрешения и возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (нарушены требования Правил в части уменьшения отступа, а также превышения процента застройки земельного участка). 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из положений приведенных выше правовых норм следует, что законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. дата) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом по ходатайству представителя ответчика для устранения противоречий и сомнений, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований (НОЦ Судебной экспертизы)".

Согласно выводов судебной строительно-технической экспертизы №-Э-18 от дата, незавершенная хозяйственная постройка не нарушает правил землепользования и застройки 

<

адрес> в части отступа до границ, соседнего участка с учетом согласия на строительство спорного объекта от владельца участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, пер. Командирский, 3, с КН 26:12: 011503:13624 на расстоянии 0,1 м. от границы данного участка. 

Коэффициент застройки исследуемого участка по пер. Командирский, 5, 

<

адрес>, равен 0,31 (31% застройки), что не соответствует требованиям градостроительных норм. Спорный объект нарушает правила противопожарной безопасности по минимальному расстоянию до жилого дома, расположенного на соседнем участке по адресу: 

<

адрес>, пер. Командирский, 57, с КН 26:12: 011503:10703, но стоит принять во внимание, что строительство спорного объекта не завершено и модно устранить нарушение путем устройства на территории застройки наружного противопожарного водопровода согласно требованиям СП 8.13130 и наличия на территории добровольной пожарной охраны с техникой (оборудованием) для возможности подачи воды. 

Спорный объект представляет угрозу жизни и здоровья граждан, так как нарушает противопожарные требованиям по минимальному расстоянию до жилого дома, расположенного по пер. Командирский, 57, с КН 26:12:011503:10703.

Анализируя указанное заключение, суд приходит к выводу о том, что оно является достоверным.

Оценив экспертное заключение по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о его соответствии требованиям градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам.

Доводы ответчика о не согласии с выводами экспертизы (2,3 вопрос, погрешности можно считать допустимыми), суд находит несостоятельными, голословными, поскольку иисследование проведено с соблюдением действующего законодательства, в соответствии требованиям градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам, в связи с чем, заключение может быть положено в основу решения суда, как доказательство возведения ответчиком самовольной постройки.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушение прав собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В связи с чем, исковые требования подлежит удовлетворению, с возложением обязанности на ответчика за свой счет снести незавершенный строительством капитальный объект, расположенный по пер. Командирский, 5,

<

адрес>, литер «Б». 

Кроме того, с учетом удовлетворенных требований, с ответчика подлежат взысканию расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 40 000 рублей (калькуляция затрат) ( т.2 л.д. 208-210).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета градостроительства администрации 

<

адрес> к ФИО4 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать незавершенный строительством капитальный объект примерными наружными размерами 20,5х 4,5 м., возведенный на земельном участке с кадастровый номером 26:12:011503:17310, площадью 941+/-11 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Командирский, 5 литер «Б» - самовольной постройкой

Обязать ФИО4 за свой счет снести незавершенный строительством капитальный объект примерными наружными размерами 20,5х 4,5 м., возведенный на земельном участке с кадастровый номером 26:12:011503:17310, площадью 941+/-11 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Командирский, 5 литер «Б».

Взыскать с ФИО4 в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 40 000рублей (ИНН/КПП 

<

***>/263401001, Получатель: УФК по 

<

адрес> (ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» Л/счет 30216Ш58810), Р/счет 40№, Банк: Отделение Ставрополь 

<

адрес>, БИК 040702001, ОКПО 02067965, ОГРН 

<

***>, ОКОПФ 75101, ОКТМО 07701000, КБК 00№).

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В.Сподынюк