дело № 2-1610/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 07 декабря 2017 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Копасовой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителей ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. 

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, действуя в интересах несовершеннолетней дочери ФИО6, обратилась в УПФР в г. Камышине и Камышинском районе с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано по причине непредоставления документа, подтверждающего родственные отношения с умершим кормильцем, а именно свидетельства о рождении дочери.

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку вместо свидетельства о рождении она представила решение Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен факт признания отцовства ФИО5 в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть иной документ, подтверждающий родственные отношения.

Просит суд признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения за указанным видом пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в размере 4 000 руб., за участие в судебном заседании 10 000 руб., а всего 14 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2, действуя по нотариально удостоверенной доверенности с надлежащими полномочиями, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, пояснив, что решение суда об установлении факта признания отцовства не является надлежащим документом, подтверждающим родственные отношения. Таким документом является только свидетельство о рождении, которое ФИО1 не представила. При этом истцу было разъяснено необходимость представить свидетельство о рождении, в котором был бы указан отец ребенка, и разъяснены последствия его непредставления. От подписи ФИО1 отказалась. Обязанности и полномочий самим запрашивать из органов ЗАГС актовые записи у них нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск необоснованным. При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области за заявлением о назначении пенсии по потери кормильца. При этом истец не представила в пенсионный фонд свидетельство о рождении дочери, которое подтверждало бы факт родственных отношений с ФИО5 Вместо указанного свидетельства истцом было представлено решение Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт признания ФИО5, умершим ДД.ММ.ГГГГ, отцовства в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца по причине: не представлен документ, подтверждающий родственные отношения с умершим.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 04.10.2016) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. 

Согласно п. 10 данного Перечня для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы, в том числе и подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем. 

А в п. 77 Перечня указано, что родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении, свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о браке, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении, об установлении отцовства, о браке, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 24 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н (ред. от 04.10.2016), также предусмотрено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, в том числе и подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

В силу ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Такой порядок установлен Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 18.06.2017) «Об актах гражданского состояния». Согласно ст. 3 указанного Закона акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

В соответствии со ст. 48 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ основанием для государственной регистрации установления отцовства является, в том числе и решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.

Статьей 54 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ установлено, что государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства производится по заявлению матери. Одновременно с заявлением о государственной регистрации установления отцовства представляется решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства. Сведения об отце ребенка вносятся в запись акта об установлении отцовства в соответствии с данными, указанными в решении суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

В силу ст. 71 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.

Таким образом, установление отцовства на основании решения суда об установлении факта признания отцовства подлежит обязательной государственной регистрации, а актовая запись будет являться единственным надлежащим документом, подтверждающим родственные отношения с умершим кормильцем. 

Также следует отметить, что статья 50 СК РФ регламентирует установление судом факта признания отцовства. Согласно данной норме в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Исходя из изложенного, вступившее в законную силу решение суда, которым установлен факт признания ФИО5 отцовства в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не заменяет собой свидетельство о рождении, выдаваемого органами ЗАГС, а лишь служит основанием для его получения.

Как было указано выше, истец не представила в пенсионный фонд свидетельство о рождении дочери, которое подтверждало бы факт родственных отношений с ФИО5 Вместо указанного свидетельства истцом было представлено решение Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт признания ФИО5, умершим ДД.ММ.ГГГГ, отцовства в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г..... такое решение суда не заменяет собой документа, выдаваемого органами ЗАГС. Более того, по запросу суда Управление ЗАГС администрации МО «....» .... представило копию актовой записи на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в которой сведения об отце отсутствуют.

Пунктом 91 Перечня установлено, что наличие права на страховую пенсию по случаю потери кормильца, пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению у нетрудоспособного члена семьи, учитываемого при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению другому лицу, устанавливается на основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

А согласно п. 64 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

В копии пенсионного дела истца специалистом УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области сделана запись, что представитель заявителя была уведомлена о предоставлении повторного свидетельства о рождении, но подписывать уведомление отказалась.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика, возложении на последнего обязанности назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В тоже время ФИО1 не лишена возможности обратиться в пенсионные органы с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца после оформления органом ЗАГС свидетельства о рождении ФИО6 в соответствии с решением Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцу отказано в исковых требованиях в полном объеме, то и ее требования о взыскании судебных расходы по оплате услуг представителя в сумме 14 000 руб. также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области: 

признать незаконным решение № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца Поповой Амелии Евгеньевны;

обязать назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца ФИО6 с момента обращения за указанным видом пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 14 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Козионов В.С.