Дело № 12-71/2017

РЕШЕНИЕ

20 марта 2017 года г. Тула 

Судья Центрального районного суда г. Тулы Прямицына Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», 

установил:

ФИО1 на основании постановления 0000000№ от ДД.ММ.ГГГГ года административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> было привлечен к административной ответственности по ст. 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд 

<

адрес> на данное постановление административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по основаниям, предусмотренным ст. 2.5 КоАП РФ, поскольку он оплатил парковку принадлежащего ему транспортного средства. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Представитель Административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. 

Обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать:

- сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны);

- сведения о режиме работы платной городской парковки;

- условия пользования платной городской парковкой;

- размер платы за пользование платной городской парковкой;

Размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 62. Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом, согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 N 5235 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале;

При этом, оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: Указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула"; Принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула", при наличии парковочного разрешения. (п. 5 Порядка).

Так же, требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка, невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской думы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Место стоянки, платные услуги и разметка зона парковки обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.7.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в период с 

<

данные изъяты> на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес> (координаты: широта 

<

данные изъяты>, долгота: 

<

данные изъяты>), было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты> №, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании 

<

адрес>».

Административное правонарушение и вина ФИО1 подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №№ свидетельство о поверке: № (действительно до ДД.ММ.ГГГГ). 

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Довод жалобы заявителя о том, что он осуществил плату за парковку с соблюдением требований п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, ничем не подтверждены, опровергаются представленной им распечаткой операций по парковочному счету, из которой следует, что им произведена оплата парковочного пространства 

<

адрес> первоначально в 

<

данные изъяты> ч. до 

<

данные изъяты> ч., а затем с 

<

данные изъяты> ч.

Доводы заявителя опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе распечатками о транзакции денежных средств за парковку транспортного средства, государственный регистрационный знак №, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым первоначальная оплата парковки № произведена в 

<

данные изъяты> мин. При этом в дальнейшем, продолжая оставаться на платной парковке, производя продление оплаты, заявитель не оплатил парковку с 

<

данные изъяты> ч. до 

<

данные изъяты> ч., с 

<

данные изъяты> ч. до 

<

данные изъяты> ч., что также подтверждается представленными административным органом распечатками о транзакциях денежных средств в описываемое время, а также операции по парковочному счету, представленной заявителем.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что ФИО1 осуществив стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, оплату стоянки не произвел.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией МО 

<

адрес>, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в 

<

адрес>".

Кроме того, по смыслу положений ст. 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в 

<

адрес>" во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

При должной осмотрительности и предусмотрительности ФИО1 должен был убедиться в осуществлении платежа, получить подтверждение оплаты парковочного места, либо покинуть парковочное пространство, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки. В противном случае мог предвидеть негативные последствия своих действий. На обстоятельства того, что заявитель покинул парковку, когда закончилось предоплаченное им время, а затем вновь возвратился на то же парковочное место, ФИО1 не ссылался, таких доказательств не представлял.

Вместе с тем, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он проходит службу в МВД России, и имеет специальное звание капитан полиции.

Действительно, согласно части 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Однако, указанное правонарушение, виновным в совершении которого признан заявитель жалобы, совершено с использованием транспортного средства, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, и зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющими функции фотосъемки. 

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрен специальный субъект таких правоотношений – собственник транспортного средства либо собственник земельного участка, который привлекается к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года N 2 "О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Следовательно, исходя из анализа указанных правовых норм заявитель жалобы является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в 

<

адрес>", и может быть освобожден от административной ответственности по основаниям и в случаях прямо предусмотренных ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ.

Доказательства того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц заявителем жалобы не представлено, в связи с чем, правовых оснований для отмены законного постановления, принятого в отношении ФИО1, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ст. 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в 

<

адрес>".

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> 0000000№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд города Тулы, либо непосредственно в Тульский областной суд.

Судья Е.А. Прямицына