Дело № 5-414/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2017 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Новоселова Д.В.,

при секретаре Пьянковой Е.Н. 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Г.С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания «Рад», ..., юридический адрес Адрес

УСТАНОВИЛ:

Дата в адрес ... от ООО ДСК «РАД», поступило уведомление о расторжении Дата трудового договора с гражданином ... Уведомление подано Я.Е.А., на основании доверенности № от Дата 

В соответствие с ч.8 ст. 13 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с которым работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", утверждена форма уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг ) с иностранными гражданами или лицом без гражданства ( приложение № 20), а так же Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ ( услуг) уведомлений о заключении и прекращении ( расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ( оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства( приложение № 21).

В нарушение вышеуказанных требований закона, ООО ДСК «РАД» расторгнув Дата трудовой договор с гражданином ... не исполнило обязанность по уведомлению ... о расторжении трудового договора, в трех дневный срок, т.е до Дата Таким образом, ООО ДСК «РАД», при уведомлении ... о заключении( расторжении) трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ..., допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. не уведомление или нарушение установленного порядка и ( или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения ( расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствие с федеральным законом.

Защитник ООО «ДСК «РАД» - Г.С.С.. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила учесть тот факт, что в действиях юридического лица не было умысла, что были предприняты все меры для своевременной подачи уведомления. Кроме того просила учесть тяжелое финансовое положение юридического лица, ссылаясь на баланс юридического лица за 2016 год и тот факт, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства. Просила назначить наказание с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, либо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, с правонарушением согласен, поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 N 149 "О внесении изменений в Приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Дата ООО «ДСК «РАД» направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином ... в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации. При этом, трудовой договор с гражданином ... был расторгнут Дата тем самым ООО «ДСК «РАД» был нарушен трех-дневный срок для направления уведомления, предусмотренный ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ООО «ДСК «РАД» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от Дата рапортом, копией уведомления, представленной ООО «ДСК «РАД» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации

Таким образом, ООО «ДСК «РАД» нарушен установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с гражданином Армении ФИО2 При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ДСК «РАД» состава административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Объектом правонарушений выступают отношения в сфере защиты Государственной границы.

Смягчающим наказание обстоятельством суд учитывает признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица и подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела в размере 250 000 рублей. 

Оснований для применения положений чт. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которого ООО «ДСК «РАД» привлечено к ответственности, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Дорожно-строительная компания «РАД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: В Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (... по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г. Перми (

<

...>, каб. 1).

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток в либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

...

Судья Д.В. Новоселова