Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балан А. С., 

при секретаре судебного заседания Спиридоновой И. Б.

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-371/2020 по иску Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского к ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о признании права собственности на внутриквартальный проезд,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> обратился с иском к собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 

<

адрес> о признании права собственности на внутриквартальный проезд. 

Вобоснование иска указано, что на территории 

<

адрес> расположен внутриквартальный проезд, в целях надлежащего содержания которого муниципальным образованием город Губкинский планируется проведение кадастровых работ для постановки на кадастровый учет и включение в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Однако часть данного проезда проходит по земельному участку с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный жилой дом № № и в силу закона вышеуказанный земельный участок находится в общей долевой собственности всех собственников многоквартирного жилого дома.Однако внутриквартальный проезд не может быть частью придомовой территории, поскольку предназначен для проезда транспортных средств к другим жилым домам, зданиям, учреждениям, то есть является дорогой местного значения, следовательно, является собственностью муниципального образования город Губкинский.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал указанные исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО2 обоснованных возражений по существу предъявленных требований не представила.

Остальные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений не направили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Администрации МО г. Губкинский в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 676 кв.м., почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, был передан в постоянное (бессрочное) пользование (...) в 2002 году. Вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Согласно материалам межевого дела, основанием для передачи земельного участка являлось постановление мэра города Губкинский от 7 февраля 2001 года. 

Ответчики являются собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома 

<

адрес>.

В соответствии с частями 1,2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности собственников многоквартирного жилого дома 

<

адрес> в тех граница, которые обозначены в кадастровом паспорте.

Истец просит признать за ним право собственности на внутриквартальный проезд, полагая, что это объект недвижимости.

При этом предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на какое-либо индивидуально-определенное имущество. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований для возникновения права собственности, наличия самого объекта недвижимости. Кроме того, истец должен подтвердить наличие спора о праве.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Этот перечень не является закрытым.

Автомобильная дорога представляет собой сооружение. Как имущественный комплекс она включает в себя земляное полотно, сооружения дорожного водоотвода, дорожное покрытие, что позволяет говорить о наличии признаков недвижимого имущества, предусмотренных ст. 130 ГК РФ, свидетельствующих о невозможности перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

В то же время по смыслу ст. 130 ГК РФ прочная связь с землей не является единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Следовательно, автомобильная дорога может быть отнесена к недвижимому имуществу при соблюдении указанных выше условий. Соответственно, право собственности на сооружение- дорогу как на самостоятельный объект может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 11 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Суду не представлено никаких доказательств наличия индивидуально-определенного объекта недвижимости, право собственности на который истец просит признать за ним, так же, как не представлено и доказательств того, что объект отвечает признакам недвижимого имущества.

Кроме того, суд полагает, что истцом выбран неверный способ защиты своего права. Так, сложившиеся правоотношения сторон вытекают из землепользования, следовательно, должны регулироваться нормами земельного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. 

Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, относится к компетенции общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) на реконструкцию помещения, влекущую уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и земельного участка, на котором расположен этот дом, требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 45 Градостроительного кодекса РФрешения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы лиц, когда эти права и свободы нарушены или существует угроза их нарушения. 

По смыслу изложенных правовых норм обращение органа местного самоуправления с иском об определении границ земельного участка возможно только в случае наличия спора о праве, то есть в случае неполучения от собственников многоквартирного дома согласия на изменение границ земельного участка.

Подмена судебным решением процедуры изменения границ землепользования, то есть действий, подлежащих совершению органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном земельным и градостроительным законодательством, недопустима.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 194-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинский оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Губкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2020 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.