Дело № 2-676/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретаре В.В. Маликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на здание склада,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Липецка о признании права собственности на здание склада. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он является собственником здания склада общей площадью 1 185,2 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанное здание расположено на земельном участке общей площадью 10 449 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для промышленного использования, кадастровый номер №, расположенном по адресу: 

<

адрес>; который принадлежит истцу на праве собственности. 15.03.2016г. истцом получен градостроительный план земельного участка № №, на основании которого разработана проектная документация на строительство здания склада. 19.12.2016г. Департаментом градостроительства и архитектуры выдано разрешение на строительство №, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № разрешено строительство здания склада общей площадью 527,5 кв.м. С января 2017 года по июль 2017 года истцом построено здание склада, но не введено в эксплуатацию. 01.03.2019г. истцом получен градостроительный план земельного участка № №, на основании которого разработана проектная документация на реконструкцию здания склада общей площадью 1 185,2 кв.м. с кадастровым номером № и построенного в 2017 году здания склада. Целью реконструкции являлось расширение существующих строений и объединение их в единое складское строение путем возведения между ними объединяющей секции. В 2019 году истец самовольно, без получения разрешения на реконструкцию, произвел вышеуказанные работы по расширению и объединению существующих зданий в единый складской комплекс. Возведенное здание по целевому назначению является зданием склада, состоит из I этажа, общая площадь объекта после реконструкции составила 3 183 кв.м.. Истец просил суд признать за ним право собственности на здание склада общей площадью 3 183 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> с учетом произведенной реконструкции.

Истцом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Липецка в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил. Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в письменных возражениях иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017г. №399, реконструированное здания склада не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны П-3, согласно которой минимальные отступы от границы земельного участка должны составлять не менее в 5 м, тогда как данные отступы при реконструкции здания не выдержаны. ( л.д. 137- 138)

Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил. 

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. ( п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. ( п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п.3)

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.( п.3.2)

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит здание склада с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1 185,2 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.12.2019г. (л.д. 11-15).

Указанное здание расположено на земельном участке площадью 10449 кв.м. с кадастровым номером № назначением «для промышленного использования» участок Б, принадлежащем истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 12.07.2011г.. ( выписка из ЕГРН от 10.12.2019г. л.д. 16-23, договор купли-продажи л.д. 196- 198) 

В соответствии с разрешением на строительство от 19.12.2016 года № №, выданным департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка ФИО1, на земельном участке с КН № в 2017 году выстроено здание склада общей площадью 525, 2 кв.м. ( разрешенная площадь 527, 5 кв.м.), размещенное на участке в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 15.03.2016 года. Здание не введено в эксплуатацию. ( л.д. 24- 33, 34-35)

В соответствии с градостроительным планом земельного участка от 01.03.2019 года существующее здание склада с кадастровым номером № и возведенное в 2017 году здание склада общей площадью 525, 2 кв.м. реконструированы путем возведения между ними объединяющей секции, в результате чего образовалось единое здание склада общей площадью 3 183 кв.м. ( л.д. 36- 51) 

Согласно техническому плану здания по адресу: 

<

адрес> от 10.12.2019 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО10 А.М., здание имеет общую площадь 3 138, 9 кв.м., площадь здания в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 № 90 составляет 3 183 кв.м. ( л.д.53-89). 

Здание состоит из: кабинета (1) площадью 6, 6 кв.м., склада (2) площадью 482, 8 кв.м., склада (3) площадью 281, 5 кв.м., кабинета (4) площадью 9, 5 кв.м., комнаты отдыха (5) площадью 24 кв.м., склада (6) площадью 311, 5 кв.м., туалета (7) площадью 1, 1 кв.м., душевой (8) площадью 0,9 кв.м., склада (9) площадью 31, 8 кв.м., кладовой (10) площадью 18,3 кв.м., склада (11) площадью 14, 4 кв.м., тамбура (12) площадью 2 кв.м., склада (13) площадью 1429, 3 кв.м., склада (14) площадью 525, 2 кв.м.. 

Реконструкция зданий складов осуществлена в отсутствие разрешения на реконструкцию.

Истец ФИО1 обращался в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания склада, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> однако однако в удовлетворении данных требований истцу отказано письменным ответом от 27.01.2020 года со ссылкой на то, что оформление разрешения на ввод в эксплуатацию объект предусматривает обязательное получение разрешения на строительство (реконструкцию) Срок действия разрешения на строительство №№ от 19.12.2016г., выданного департаментом на строительство объекта «Здание склада», расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 527, 5 кв.м., истек 07.07.2017г.. в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО11 А.И. 10.12.2019г., площадь построенного объекта составляет 3 183 кв.м. На склад указанной площади разрешение е оформлялось. На основании п. 1 ст. 55 выдать разрешение на вод в эксплуатацию не представляется возможным. (л.д. 191).

Согласно заключению по оценке технического состояния здания склада по адресу: 

<

адрес>, составленному ООО «Атриум», установлены изменения объекта капитального строительства- здания склада: заложена кирпичом часть оконного проема и проема для ворот в наружных стенах помещения 2 ( площадью 482, 8 кв.м. до изменений), заложены кирпичом оконные проемы в наружных стенах помещения №6 ( площадью 311, 5 кв.м. до изменений), по условным осям 1-2 в пределах осей Б-Д выполнено расширение здания склада, по условным осям 2-3 а пределах осей А-В выполнено расширение здания склада. В результате выполненной реконструкции площадь здания склада увеличилась с 1185, 2 кв.м. до 3183 кв.м.. Реконструкция здания склада, расположенного по адресу: 

<

...> выполнена в соответствии со строительными норами и правилами согласно проектам №15-25 СПК «Липецк» и №19-02, изготовленного ИП ФИО12 Ю.Г.. Конструкции здания склада находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации, не угрожают жизни и здоровью граждан. (л.д.90-105).

Согласно заключению ООО «Независимая экспертиза» №№ от 16.12.2019г. в результате проведения обследования здания склада непродовольственных товаров, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что указанный объект соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03»Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» и СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий». (л.д.107-120).

Согласно заключению Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УНД и ПР Липецкой области о противопожарном состоянии здания склада в ходе проведенной проверки объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности. (л.д. 106)

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> расположен в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017г. №399, в границах зоны, занятой промышленными объектами 4 и 5 класса вредности (С33 100 и 50 м) с индексом П-3, одним из разрешенных видов использования которой является размещение склада. (л.д. 142, 143, 144-165). 

Согласно исполнительной съемке, выполненной кадастровым инженером ФИО13 А.И. здание склада расположено в границах земельного участка с КН №.

Согласно заключению ООО «Независимая экспертиза» №№ от 16.12.2019г. реконструированное здание склада относится к V классу опасности, нормативное расстояние санитарно-защитной зоны для данного здания должно составлять 50 м, возможность организации данной санитарно-защитной зоны имеется. ( л.д. 115, 201)

В соответствии с градостроительным регламентом для территориальной зоны П.-3, утвержденным Правилами землепользования и застройки г. Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017г. №399, предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения допустимого размещения объекта, которые составляют 5 м., предельное количество этажей -2 ( л.д. 138, 144-165)

Здание склада одноэтажное, минимальный отступы от границы участка со стороны здания склада, возведенного в 2017 году общей площадью 525, 2 кв.м., со стороны участка с КН № и со стороны участка с КН № не выдержаны, они составляют от 1, 45 м до 2, 04 м. В остальных частях здания минимальные отступы соответствуют установленном регламенту строительства. ( л.д. 52)

Однако здание склада, выстроенного в 2017 году общей площадью 525, 2 кв.м., возведено в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 15.03.2016 года, на основании которого застройщику выдано разрешение на строительство от 19.12.2016 года № №. Согласно данному плану минимальный отступ от границы с участком КН № и с участком с КН № должен составлять 1 м. ( л.д. 26)

Данный отступ регламентирован Правилами землепользования и застройки г. Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.06.2010г. №51, для территориальной зоны П-2 – зоны промышленно-коммунальных объектов IV и V класса опасности, в период действия которых утверждался данный план и выдавалось разрешение на строительство.

Поскольку здание склада возводилось в 2017 году в соответствии с проектом и разрешением на строительство, отступы от границы участка, предусмотренные разрешением на строительство, выдержаны, нарушений при реконструкции зданий складов и образовании единого здания склада не имеется.

Таким образом, поскольку эксплуатация реконструированного здания склада возможна, отсутствует нарушение прав и законных интересов каких-либо лиц, постройка находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, угрозы жизни и здоровью граждан реконструированный объект не создает, объект соответствует всем необходимым нормам и требованиям, суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на нежилое помещение – здание склада, расположенного по адресу

<

адрес>, площадью 3183 кв.м., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение – здание склада, общей площадью 3 183 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> состоящее из: кабинета (1) площадью 6, 6 кв.м., склада (2) площадью 482, 8 кв.м., склада (3) площадью 281, 5 кв.м., кабинета (4) площадью 9, 5 кв.м., комнаты отдыха (5) площадью 24 кв.м., склада (6) площадью 311, 5 кв.м., туалета (7) площадью 1, 1 кв.м., душевой (8) площадью 0,9 кв.м., склада (9) площадью 31, 8 кв.м., кладовой (10) площадью 18,3 кв.м., склада (11) площадью 14, 4 кв.м., тамбура (12) площадью 2 кв.м., склада (13) площадью 1429, 3 кв.м., склада (14) площадью 525, 2 кв.м. 

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию данного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме 05 марта 2020 года.