УИД 41RS0001-01-2023-014915-75

Дело № 2 -1528/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 15 апреля 2024 г. 

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составепредседательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФКУ «41 ФЭС» МО РФ ФИО6,

представителя ответчика войсковой части 25030-4 ФИО7,

представителя ответчика ФКУ «Войсковой часть 62665» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «41 ФЭС» МО РФ, войсковой части 25030-4, ФКУ «Войсковая часть 62665» о признании законным и обоснованным приказа командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении установления ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы начальнику отделения кадров и строевой войсковой части 25030-4, признании отказа в его согласовании незаконным, понуждении его согласовать и реализовать,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» с требованиями о признании приказа командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансовых выплатах гражданского персонала войсковой части 25030-4» в отношении установления ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность, и специальный режим работы в размере 100 процентов должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела кадров и строевое восковой части 25030-4 ФИО2 законным и обоснованным. 

В обоснование заявленных требований указала, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и приказа командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность начальника отдела кадров и строевой войсковой части 25030-4. Войсковая часть территориально расположена в Камчатском крае и подведомствена Министерству обороны РФ. Согласно п.4 трудового договора определены условия оплаты труда, п.4.2.2 - выплаты стимулирующего характера в размере и в порядке определённом коллективным договором или локальными нормативными актами работодателя. С ДД.ММ.ГГГГ начала действовать новая система оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённая приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Приказ №), согласно которой система оплаты работников включает в себя: размеры должностных окладов (тарифных ставок), условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера. Как усматривается из Приложения № к Приказу №, к стимулирующим выплатам отнесены: выплаты за стаж непрерывной работы и выслугу лет (п. 21, 26-37);выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (п. 24-25, 67-70, 76, 79-80, 82-83); премиальные выплаты по итогам работы (в том числе из экономии фонда оплаты труда в пределах утверждённых контрольных сумм фондов заработной платы) (п. 38-54). Пунктом 24 Приложения № к Приказу №, гражданскому персоналу (за исключением руководителей воинских частей и организации) воинских частей и организаций устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряжённость и специальный режим работы в размере 100 процентов должностного оклада: начальникам структурных подразделений центров (материально-технического обеспечения военных округов, флотов) (арсеналов, баз, складов (мастерских) (состоящих из отделов, отделений, лабораторий и других подразделений), обособленных отделов хранения, обособленных лабораторий, районов базирования, отрядов судов обеспечения, аварийно-спасательных отрядов, судоремонтных комплексов) и их заместителей. Приказом командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансовых выплатах гражданского персонала войсковой части 25030-4» истцу установлена ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряжённость и специальный режим работы в размере 100 процентов должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Управлением возвращён приказ командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № без реализации. В обосновании отказа реализации приказа Управление указало не полную формулировку пункта 24 Приказ МО РФ №, опустив при этом часть текста, от которой зависит начисление данной стимулирующей выплаты, а также, что в соответствии со штатом № состав отделения строевого, комплектования и кадров не входят структурные подразделения. В соответствии со штатом № центра (материально- технического обеспечения) Тихоокеанского флота, утверждённого начальником Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ район базирования (сил флота, г. Петропавловск - Камчатский) состоит из ряда структурных подразделений, в том числе из отдела кадров и строевое. 

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» переименовано в Федеральное казенное учреждение ФКУ «41 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (ФКУ «41 ФЭС» МО РФ).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности ФИО4 просила также о признании незаконным отказа ФКУ «41 ФЭС» МО РФ в согласовании приказа командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на ФКУ «41 ФЭС» МО РФ согласовать и реализовать приказ командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении начальнику отдела кадров и строевой ФИО2 ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100 процентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия представителя истца по доверенности ФИО4 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Войсковая часть 25030-4, ФКУ «Войсковая часть 62665».

Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимала. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на уточненных ранее исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО5, действующая на основании ордера адвоката от ДД.ММ.ГГГГ №.04, требования иска поддержала по указанным основаниям, настаивала на его удовлетворении в заявленном объёме. 

Представитель ответчика ФКУ «41 ФЭС» МО РФ ФИО6, действующая на основании доверенности, требования иска полагала необоснованными, просила отказать в их удовлетворении в полном объёме. В письменном мнении на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ указала, что система оплаты труда гражданского персонала войсковой части 25030-4 Министерства обороны Российской Федерации определена Приказом №. В соответствии с пунктом 24 раздела III приложения № к Приказу № гражданскому персоналу (за исключением руководителей воинских частей и организаций) воинских частей и организаций устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за сложность напряженность и специальный режим работы в размере 100 процентов должностного оклада, также главным бухгалтерам организаций, их филиалов (в том числе начальникам служб (отделов, отделений, частей) (финансовых, финансово-экономических) главным бухгалтерам, начальникам отделов (отделений, частей) (финансовых, финансово- экономических), начальникам отделов (отделений) (проверки и акцепта счетов за воинские перевозки) территориальных управлений военных сообщений). Должность начальника отдела кадров в пункте 24 раздела III приложения № к Приказу № не поименована. Пунктом 25 раздела III приложения № к приказу № определено, что гражданскому персоналу, не указанному в пункте 24 настоящего приложения, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы устанавливается по решена Министра обороны Российской Федерации на основании ходатайств заместителей Министра обороны Российской Федерации, в которых указываются конкретные причины послужившие основанием для данной выплаты.

В письменном мнении на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФКУ «41 ФЭС» МО РФ ФИО6 дополнительно указала, что в соответствии с разделом VI Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № территориальные финансовые органы Министерства обороны Российской Федерации обеспечивают начисление и выплату заработной платы гражданскому персоналу в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации. Пунктом 13 Устава ФКУ «41 ФЭС» МО РФ, утвержденным приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено осуществление контроля финансового органа за законностью установленных приказами командиров воинских частей выплат гражданскому персоналу заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе путем документарной проверки распорядительных служебных документов и первичных учетных Документов. Согласно Договору на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между командиром войсковой части 25030-4 и ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», финансовый орган правомочен возвращать без исполнения документ, изданный воинской частью с нарушением требований законодательства Российской Федерации, с указанием причин возврата и предложений по их устранению. При этом войсковая часть 25030-4 в свою очередь приняла на себя обязательства рассматривать поступившую от финансового органа информацию о несоответствии представленных документов, а также информировать о принятых мерах по устранению несоответствий. Кроме того, п. 41 гл. 2 части I Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ командира воинской части должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ, командир не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Оспариваемая надбавка установлена исключительно начальникам структурных подразделений центров (материально-технического обеспечения военных округов, флотов) (арсеналов, баз, складов (мастерских) (состоящих из отделов, отделений, лабораторий и других подразделений) и их заместителям, а также начальникам филиалов, служб, отделов, отделений, исполняющих финансовые, финансово-экономические функции, осуществляющие проверки и акцепты счетов за воинские перевозки либо непосредственно замещающим должности главного бухгалтера.

Представитель ответчика войсковой части 25030-4 ФИО7, действующая на основании доверенности, полагала оспариваемый приказ командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № изданным в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах полномочий командира войсковой части.

Представитель ответчика ФКУ «Войсковой часть 62665» ФИО8, действующий на основании доверенности, полагая требования истца необоснованными, просил отказать в их удовлетворении в полном объёме. В письменных возражениях на исковое заявление указал, что оспариваемая выплата предусмотрена исключительно начальникам филиалов, служб, отделов, отделений, исполняющих финансовые, финансово-экономические функции, осуществляющие проверки и акцепты счетов за воинские перевозки либо непосредственно замещающим должности главного бухгалтера. Должность начальника отдела кадров в пункте 24 раздела III приложения № к приказу № не поименована. Пунктом 25 раздела III приложения № к приказу № определено, что гражданскому персоналу, не указанному в пункте 24 настоящего приложения, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы устанавливается по решению Министра обороны Российской Федерации на основании ходатайств заместителей Министра обороны Российской Федерации, в которых указываются конкретные причины, послужившие основанием для данной выплаты. Ссылался, что до настоящего времени решение Министра обороны Российской Федерации об установлении начальнику отдела кадров оспариваемой выплаты в адрес ответчика не поступало. Пояснял, что ни коллективный договор, заключенный между командованием войсковой части 25030-4 и профсоюзной организацией гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ни трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № б/н оспариваемую выплату истцу также не устанавливают.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ивещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы 1 и 2 части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 5 ТК РФ). 

Частью 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. 

Порядок и условия оплаты труда и нормирования труда урегулированы разделом VI Трудового кодекса Российской Федерации (главы 20 - 22 ТК РФ). 

Частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 1 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 135). 

По смыслу приведенных норм ТК РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера, доплаты и надбавки стимулирующего характера.

Частью 1 ст. 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (ч. 2 ст. 349 ТК РФ). 

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" введение новых систем оплаты труда для работников и гражданского персонала осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главным управлением специальных программ Президента РФ - в отношении гражданского персонала. 

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ" утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (приложение № к настоящему приказу), Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (приложение № к настоящему приказу), Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (приложение № к настоящему приказу). 

В пункте 21 раздела III "Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу" приложения № к Приказу № установлен исчерпывающий перечень видов выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (пункты 24, 25, 67 - 70, 76, 79, 80, 82 и 83 настоящего приложения); выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет (пункты 26 - 37 настоящего приложения); премиальные выплаты по итогам работы (пункты 38 - 54 настоящего приложения). 

Согласно п. 24 Приложения № Приказа №, гражданскому персоналу (за исключением руководителей воинских частей и организаций) воинских частей и организаций устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100 процентов должностного оклада:

заместителям руководителей воинских частей и организаций, содержащихся на самостоятельных штатах;

главным бухгалтерам организаций, их филиалов (в том числе начальникам служб (отделов, отделений, частей) (финансовых, финансово-экономических) - главным бухгалтерам, начальникам отделов (отделений, частей) (финансовых, финансово-экономических), начальникам отделов (отделений) (проверки и акцепта счетов за воинские перевозки) территориальных управлений военных сообщений);

начальникам лесничеств Министерства обороны и их заместителям, главным лесничим (главным государственным инспекторам по охране леса) управления лесного хозяйства и природопользования, управления военных лесничеств;

начальникам: военного института, военного училища, института усовершенствования врачей, филиалов военных учебно-научных центров, филиалов военных академий, филиалов санаторно-курортных комплексов и их заместителям;

начальникам научно-исследовательских институтов военных учебно-научных центров, военных академий, военных университетов и их заместителям (за исключением начальника научно-исследовательского института (военной истории) Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил и его заместителей);

руководителям (начальникам, директорам, заведующим) филиалов суворовских военных, Нахимовского военно-морского и военно-музыкального училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов и президентских кадетских училищ и их заместителям;

начальникам структурных подразделений центров (материально-технического обеспечения военных округов, флотов) (арсеналов, баз, складов (мастерских) (состоящих из отделов, отделений, лабораторий и других подразделений), обособленных отделов хранения, обособленных лабораторий, районов базирования, отрядов судов обеспечения, аварийно-спасательных отрядов, судоремонтных комплексов) и их заместителям;

главным инженерам организаций, осуществляющих производственную деятельность, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, являются первыми заместителями руководителей организаций и несут ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности;

начальникам филиалов лечебно-реабилитационного клинического центра и их заместителям;

начальникам филиалов госпиталей и их заместителям;

начальникам госпиталей, лечебно-диагностических (консультативно-диагностических) центров, поликлиник, являющихся структурными подразделениями главных (центральных), окружных военных (военно-морских) клинических госпиталей, военных клинических госпиталей, военных госпиталей, и их заместителям;

начальникам поликлиник, являющихся структурными подразделениями лечебно-диагностических (консультативно-диагностических) центров, и их заместителям;

начальникам филиалов: арсеналов, баз, складов, центров (ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики, региональных государственных ветеринарно-санитарных), центрального архива Министерства обороны и их заместителям;

начальникам: участков (дорожно-эксплуатационных), дорожных участков, дистанций (дорожных), являющихся структурными подразделениями управлений дорожного хозяйства, и их заместителям);

начальникам управлений, филиалов, жилищно-эксплуатационных (коммунальных) отделов, жилищно-коммунальных служб, являющихся структурными подразделениями Центрального жилищно-коммунального управления Министерства обороны, и их заместителям;

начальнику Центральной патолого-анатомической лаборатории Министерства обороны и его заместителю;

начальникам (заведующим) филиалов, судебно-медицинских лабораторий Главного государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны и их заместителям;

начальникам филиалов, отделов филиалов Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны и их заместителям;

начальникам центров (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальных), филиалов центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора и их заместителям;

военным комиссарам военных комиссариатов (муниципальных) военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и их заместителям;

начальникам центров (отделов, отделений) социального обеспечения военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и их заместителям;

заведующему филиалом Центрального музея Вооруженных Сил (Центральным музеем Военно-воздушных сил), заведующему музеем (Ракетных войск стратегического назначения), директору военно-медицинского музея и их заместителям;

директорам (начальникам): драматических театров Центрального академического театра Российской Армии, ансамблей песни и пляски Академического ансамбля песни и пляски Российской Армии имени ФИО9 и их заместителям;

директору киностудии Министерства обороны и его заместителям;

начальникам отделений (по работе с верующими военнослужащими) и их помощникам, помощникам командующих флотами (по работе с верующими военнослужащими), помощникам командиров (начальников) (по работе с верующими военнослужащими);

главным редакторам (ответственным редакторам): журналов, газет, являющихся структурными подразделениями воинских частей и организаций, и их заместителям.

Как предусмотрено положениями п. 25 Приложения № Приказа №, персоналу, не указанному в пункте 24 настоящего приложения, ежемесячная выплата стимулирующего характера за сложность, напряженность и специальный режим работы устанавливается по решению Министра обороны Российской Федерации на основании ходатайств заместителей Министра обороны Российской Федерации, в которых указываются конкретные причины, послужившие основанием для данной выплаты.

Согласно пункту 22 раздела III "Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу" приложения № к приказу Министра обороны РФ № выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности. 

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (пункт 23 раздела III "Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу" приложения № к приказу Министра обороны РФ №). 

Как следует из выписки из приказа командира Войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность начальника отделения кадров и строевой войсковой части 25030-4.

Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 25030-4, действующего на основании Положения о районе базирования (сил флота г. Петропавловск-Камчатский) 703 центра (материально-технического обеспечения, Тихоокеанского флота) (работодатель) и ФИО2 (работник), работнику предоставлена работа начальника отдела кадров в отделение кадров и строевой войсковой части 25030-4 по основному месту работы на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ

Разделом 4 Трудового договора предусмотрены условия оплаты труда и социальные гарантии работника, в соответствии с которым оплата труда гражданского персонала организации производится в соответствии с действующей системой оплаты труда в Министерстве обороны Российской Федерации. 

Согласно п. 4.1. заработная плата работника формируется из должностного оклада и компенсационных выплат, а именно процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и районного коэффициента; а также стимулирующей выплаты в виде надбавки за выслугу лет. 

Пунктами 4.1.2, 4.2.2 подсмотрено, что работнику могут быть установлены другие выплаты компенсационного характера, предусмотренные нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, действующим законодательством, коллективным договором или локальными нормативными актами организации. 

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании рапорта начальника отдела кадров, приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100 процентов должностного оклада работника отделения кадров и строевого. 

Согласно письма начальника ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» о ДД.ММ.ГГГГ, приказ командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № возвращен без реализации, с указанием на то, что по штату №, структурные подразделения в состав отделения строевого, комплектования и кадров не входят, в связи с чем установление стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы начальнику отделения строевого, комплектования и кадров необоснованно. 

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100 процентов должностного оклада работника отделения кадров и строевого.

Указанный пункт приказа, в силу приказа командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ №, считается нереализованным.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно представленным в материалы дела документам, войсковая часть 25030-4 входит в район базирования, который относится к составу 703 центра (материально-технического обеспечения Тихоокеанского флота Вооруженных Сил Российской Федерации. В организационную структуру состава района базирования входит, в том числе и, отделение кадров и строевое, начальником которого в г. Петропавловске-Камчатском является истец ФИО2

Как следует из положения абз. 8 п. 24 Приложения № Приказа № начальникам структурных подразделений центров (материально-технического обеспечения военных округов, флотов) (арсеналов, баз, складов (мастерских) (состоящих из отделов, отделений, лабораторий и других подразделений), обособленных отделов хранения, обособленных лабораторий, районов базирования, отрядов судов обеспечения, аварийно-спасательных отрядов, судоремонтных комплексов) и их заместителям, за исключением руководителей воинских частей и организаций) воинских частей и организаций, устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100 процентов должностного оклада.

Из буквального толкования данной нормы следует, что спорная стимулирующая выплата должна устанавливаться начальникам и заместителям начальников следующих структурных подразделений центров (материально-технического обеспечения военных округов, флотов): арсеналов, баз, складов (мастерских), состоящих из отделов, отделений, лабораторий и других подразделений, обособленных отделов хранения, обособленных лабораторий, районов базирования, отрядов судов обеспечения, аварийно-спасательных отрядов, судоремонтных комплексов.

ФИО2 не является начальником/заместителем начальника района базирования, в состав которого входит войсковая часть 25030-4. Должность истца поименована как начальник отдела кадров отделения кадров и строевой войсковой части 25030-4.

Соответственно, занимаемая ФИО2 должность не поименована в п. 24 Приложения № Приказа №, что является основанием для отказа истцу в назначении и выплате соответствующей ежемесячной стимулирующей выплаты.

Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена и не гарантирована ФИО2 стимулирующая выплата в обязательном порядке как часть заработной платы. Стимулирующая выплата установлена локальным нормативным актом, который, в рассматриваемом случае, не подлежит применению при разрешении рассматриваемого спора, поскольку должность, занимаемая истцом, не поименована в специализированном локальном нормативно-правовом акте работодателя. 

Как указано в ч. 1 раздела 5.2 Коллективного договора между командованием войсковой части 25030-4 и профсоюзной организацией гражданского персонала Вооруженных сил России, заключенного на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работников к качественному результату труда, выполнению поставленных задач, профессиональному росту, а также поощрение за выполненную работу. Премия по результатам работы и стимулирующие выплаты выплачиваются на основании приказа командира войсковой части по согласованию с выборным органом профсоюзной организации.

К выплатам стимулирующего характера относится также и выплата за интенсивность и высокие результаты работы (надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы). 

В соответствии с положениями о премировании гражданского персонала, утвержденного врио командира в/ч 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ, премирование работников осуществляется по решению командира войсковой части 25030-4, на основании рапортов начальника структурных подразделений, согласованных с профкомом и устанавливается приказом командира части, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Указанным документом предусмотрено, что командиром войсковой части устанавливаются, в том числе и, выплаты стимулирующего характера – надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы – 100 процентов должностного оклада в пределах средств, предусмотренных на указанные цели фондом оплаты труда. 

При этом, согласно текста Положения, предусмотренные премии носят поощрительный характер и не являются гарантированными выплатами. 

Как верно отмечено стороной ответчика, локальным актом работодателя предусмотрена возможность выплаты гражданскому персоналу, не указанному в пункте 24 настоящего приложения, ежемесячной выплаты стимулирующего характера за сложность, напряженность и специальный режим работы, которая устанавливается по решению Министра обороны Российской Федерации на основании ходатайств заместителей Министра обороны Российской Федерации, в которых указываются конкретные причины, послужившие основанием для данной выплаты.

Такового решения в отношении ФИО2 в материалы дела не представлено. 

На основании чего, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на ошибочном толковании норм нормативного акта, а именно абз. 8 п. 24 Приложения № Приказа №.

При этом, следует отметить что представленные расчеты фонда оплаты труда гражданского персонала войсковой части 25030-ДД.ММ.ГГГГ год, 2021 год, 2022 г., 2023 год, 2024 год не предусматривают выплату надбавки за сложность и напряженность по должности истца в 2020 -2024 гг.

С учетом совокупности установленных обстоятельств в удовлетворении иска ФИО2 к ФКУ «41 ФЭС» МО РФ, войсковой части 25030-4, ФКУ «Войсковая часть 62665» о признании законным и обоснованным приказа командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении установления ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы начальнику отделения кадров и строевой войсковой части 25030-4, надлежит отказать.

В соответствии с разделом VI Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальные финансовые органы Министерства обороны Российской Федерации обеспечивают начисление и выплату денежного довольствия, отдельных и иных выплат военнослужащим, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны (далее - денежное довольствие), денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны, заработной платы гражданскому персоналу в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны (далее - заработная плата).

Пунктом 13 Устава ФКУ «41 ФЭС» МО РФ, утвержденным приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено осуществление контроля финансового органа за законностью установленных приказами командиров воинских частей выплат гражданскому персоналу заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе путем документарной проверки распорядительных служебных документов и первичных учетных документов. 

Согласно Договору на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между командиром войсковой части 25030-4 и ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», финансовый орган правомочен возвращать без исполнения документ, изданный воинской частью с нарушением требований законодательства Российской Федерации, с указанием причин возврата и предложений по их устранению. 

При этом войсковая часть 25030-4 в свою очередь приняла на себя обязательства рассматривать поступившую от финансового органа информацию о несоответствии представленных документов, а также информировать о принятых мерах по устранению несоответствий.

Кроме того, п. 41 гл. 2 ч. I Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения.

Учитывая, что право истца на начисление и получение оспариваемой ежемесячной выплаты не подтверждено при разрешении спора, у суда не имеется оснований для признании незаконным отказа ФКУ «41 ФЭС» МО РФ в согласовании приказа командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ №, как и не имеется правовых оснований для понуждения ФКУ «41 ФЭС» МО РФ согласовать и реализовать приказ командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении начальнику отделения кадров и строевой ФИО2 ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100 % с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 к ФКУ «41 ФЭС» МО РФ, войсковой части 25030-4, ФКУ «Войсковая часть 62665» о признании законным и обоснованным приказа командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении установления ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы начальнику отделения кадров и строевой войсковой части 25030-4, признании незаконным отказа ФКУ «41 ФЭС» МО РФ в согласовании приказа командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ №, понуждении ФКУ «41 ФЭС» МО РФ согласовать и реализовать приказ командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении начальнику отделения кадров и строевой ФИО2 ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100 % с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №