Дело № 2- 521 /2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.,

при секретаре Боселовой О.Л.,

с участием помощника Нелидовскогомежрайонного прокурора Голубева А.С.,

представителя истца ФИО1,

представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонному) Тверской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Жарковского района Тверской области в интересах ФИО3 к ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области о включении в трудовой стаж для назначения страховой пенсии в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы, 

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Жарковского района Тверской области в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонному) Тверской области с исковым заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно с учетом льготного северного стажа. В обоснование требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 о не зачислении в пенсию стажа работы на Крайнем Севере. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 1 О и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом.

При подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно ч.3 ст.16 Закона №400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » установлено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №227-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Согласно ч.4, 6, 9, 1 О ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях » лицам проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. 

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). 

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3,8 и 14 настоящей статьи. 

Проверкой установлено, что решением отдела пенсионного фонда России в Жарковском районе Тверской области (далее - ПФР в Жарковском районе) от 05.10.2017 ФИО3 отказано в назначении пенсии без объяснения причины. 

В отдел ПФР в Жарковском районе Тверской области ФИО3 представлены документы подтверждающие стаж в районах Крайнего Севера более чем на 10 лет. Вместе с тем, ГУ УПФ РФ в Нелидовском районе Тверской области включил в трудовой стаж лишь 6 лет 11 месяцев 16 дней и не включил в стаж более 3 лет 4 месяцев. Однако, весь неучтенный стаж ФИО3 подтверждается следующими документами: 

- период с 20.02.2001 по 28.06.2001 - запись в трудовой книжке приказ ..... от 10.02.2001; 

- период с 31.05.2004 по 31.12.2004 - трудовые соглашения ..... от 31.05.2004, ..... от 30.06.2004, ..... от 30.04.2004; 

- период с 08.04.2009 по 29.04.2009 - договор подряда ..... от 08.04.2009; 

- период с 18.03.2010 по 25.06.2010 - договора подряда ...... от 18.03.2010, ..... от 01.04.2010; 

- период с 02.08.2010 по 30.10.2010 - договора подряда ..... от 02.08.2010, ..... от 01.10.2010; 

- период с 01.11.2010.по 28.05.2012 - запись в трудовой книжке приказ .....-к от 01.11.2010, трудовой договор от 01.11.2010; 

- период с 01.10.2012 по 07.12.2012 - договор подряда ..... от 01.10.2012; 

- период с 09.01.2013 по 23.03.2013 - договор подряда ..... от 09.01.2013; 

- период с 01.04.2013 по 01.04.2013 - договор подряда ..... от 01.04.2013; 

- период с 15.07.2013 по 29.07.2013 - договор подряда ..... от 15.07.2013;

- стаж в качестве безработного с 29.11.200 по 10.01.2001 - справка комитета по труду и занятости МО ГОБУ ЦЗН ...... № 1180046/1701 от 28.04.2017. 

Основной стаж работы ФИО3 в районах Крайнего Севера является ЗАО «......», которое в настоящее время находится в стадии банкротства. 

Таким образом, право на реализацию пенсионных прав истца не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного поведения работодателя, в т.ч. по заполнению трудовых книжек и уплате страховых взносов. 

Отсутствие данных о начисленных страховых взносах не свидетельствует об отсутствии деятельности предприятия в спорный период и трудовых отношений с истцом. 

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17. 01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд. 

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений. и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нелидовском районе Тверской области включить в трудовой стаж для назначения страховой пенсии в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы ФИО3: период с 20.02.2001 по 28.06.2001 - запись в трудовой книжке – приказ .....-к от 10.02.2001; период с 31.05.2004 по 31.12.2004 - трудовые соглашения ..... от 31.05.2004, ..... от 30.06.2004, ..... от 30.04.2004; период с 08.04.2009 по 29.04.2009 - договор подряда ..... от 08.04.2009; период с 18.03.2010 по 25.06.2010 - договора подряда ..... от 18.03.2010, ..... от 01.04.2010; период с 02.08.2010 по 30.10.2010 - договора подряда ..... от 02.08.2010, ..... от 01.10.2010; период с 01.11.2010 по 28.05.2012 запись в трудовой книжке приказ .....-к от 01.11.2010, трудовой договор от 01.11.2010; период с 01.10.2012 по 07.12.2012 - договор подряда ..... от 01.10.2012; период с 09.01.2013 по 23.03.2013 - договор подряда ..... от 09.01.2013; период с 01.04.2013 по 01.04.2013 - договор подряда ..... от 01.04.2013; период с 15.07.2013 по 29.07.2013 - договор подряда ..... от 15.07.2013; стаж в качестве безработного с 29.11.2000 по 10.01.2001 - справка комитета по труду и занятости МО ГОБУ ...... № 1180046/1701 от 28.04.2017, назначив досрочную страховую пенсию по старости.

И.о. прокурора Жарковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил доверенность, которой уполномочил представлять его интересы в Нелидовском городском суде по иску и.о.прокурора Жарковского района Тверской области в интересах ФИО3 к ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области о назначении страховой пенсии по старости досрочно с учетом льготного северного стажа, Нелидовского межрайонного прокурора. 

В судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Голубев А.С. представил заявление об уточнении исковых требований. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, и.о. Жарковского района просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нелидовском районе Тверской области включить в трудовой стаж для назначения страховой пенсии в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы ФИО3: период с 20.02.2001 по 28.06.2001 - запись в трудовой книжке – приказ .....-к от 10.02.2001; период с 31.05.2004 по 31.12.2004 - трудовые соглашения ..... от 31.05.2004, ..... от 30.06.2004, ..... от 30.04.2004; период с 08.04.2009 по 29.04.2009 - договор подряда ..... от 08.04.2009; период с 18.03.2010 по 25.06.2010 - договора подряда ..... от 18.03.2010, ..... от 01.04.2010; период с 02.08.2010 по 30.10.2010 - договора подряда ..... от 02.08.2010, ..... от 01.10.2010; период с 01.11.2010 по 28.05.2012 запись в трудовой книжке приказ .....-к от 01.11.2010, трудовой договор от 01.11.2010; период с 01.10.2012 по 07.12.2012 - договор подряда ..... от 01.10.2012; период с 09.01.2013 по 23.03.2013 - договор подряда ..... от 09.01.2013; период с 01.04.2013 по 01.04.2013 - договор подряда ..... от 01.04.2013; период с 15.07.2013 по 29.07.2013 - договор подряда ..... от 15.07.2013; стаж в качестве безработного с 29.11.2000 по 10.01.2001 - справка комитета по труду и занятости МО ГОБУ ...... № 1180046/1701 от 28.04.2017. 

ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду доверенность на представление его интересов ФИО1 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурор поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что решением УПФР от 04 октября 2017 года ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 6 лет 11 месяцев, 16 дней.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 6 ч. 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию предоставляется мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 определен Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости (действует в настоящее время).

В соответствии с указанными Правилами, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, осуществлявшейся вахтово-экспедиционным методом, засчитываются в стаж работы на Крайнем Севере в полном объеме (включая периоды межвахтового отдыха) при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной трудовым законодательством. 

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). 

В силу положений Закона 27-ФЗ, пункта 32 Правил обращения за пенсией гражданин имеет право до обращения за пенсией ознакомиться со сведениями содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в порядке, предусмотренном Законом 27-ФЗ.

В случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, застрахованное лицо имеет право обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (статья 14 Закона 27-ФЗ).

В целях расширения круга лиц, которые после ознакомления со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета дадут согласие на назначение пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных документов (приоритет индивидуальных сведений – письмо ОПФР от 18.06.2018г. № 11-16/3231@).

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного Пенсионного страхования – 30 ноября 2000 года.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 имеются сведения о периодах работы с обозначением территориальных условий (РКС):

- с 08.07.1980г. по 13.10.1980г.;

- с 13.01.1983г. по 29.04.1984г.;

- с 01.08.1996г. по 16.10.1998г.;

- с 16.11.1998г. пол 31.05.1999г.; 

- с 08.07.1999г. по 01.09.1999г.; 

- с 01.07.2000г. по 31.10.2000г.;

- с 06.06.2006г. по 23.07.2008г.;

- с 19.10.2009г. по 26.10.2009г.;

- с 31.05.2004г. по 31.12.2004г. ООО «......»;

- с 08.04.2009г. по 29.04.2009г. ЗАО «......»;

- с 18.03.2010г. по 25.06.2010г. ЗАО «......»;

- с 02.08.2010г. по 30.10.2010г. ЗАО «......»;

- с 01.11.2010г. по 28.05.2012г. ЗАО «......»;

- с 01.10.2012г. по 07.12.2012г. ЗАО «......»;

- с 09.01.2013г. по 23.03.2013г. ЗАО «......»;

- с 01.04.2013г. по 01.04.2013г. ЗАО «......»;

- с 15.07.203г. по 29.07.2013г. ЗАО «......». 

Данные периоды подлежат зачету в стаж работы (РКС). 

Период работы в ООО ...... с 20.02.2001г. по 28.06.2001г. в выписке не отражен, соответственно не подлежит зачету в стаж работы (РКС).

Наравне с периодами работы в указанный стаж учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, иные периоды Правилами не предусмотрены.

Таким образом, период получения пособия по безработице не может быть принят к учету в страховой, (северный) стаж ФИО3

С учетом вышеизложенного, стаж работы ФИО3 на Крайнем Севере составил: 10 лет 1месяц 22 дня.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрена возможность назначения страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, когда период работы в районах Крайнего Севера не достигает 15 лет, но в тоже время он составляет не менее 7,5 лет.

В случае ФИО3 право на назначение страховой пенсии за работу на Крайнем Севере со снижением возраста у него возникнет в 56 лет 8 месяцев. Дата рождения ДД.ММ.ГГГГ., дата права наступает в 2019 году 24.02.2019г.

Но, следует принимать во внимание тот факт, что, Федеральным Законом Российской Федерации от 03.10.2018 года № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Статьей 10 п. 3 названного Закона установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 213 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года с января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста, либо наступления таких сроков.

Приложением 6 установлен возраст для мужчин, проработавших на Крайнем Севере в 2019 году - 60 лет + 12 месяцев.

С учетом статьи 10 право на досрочное назначение пенсии у ФИО3 наступит в августе 2019 года. (56лет 8месяцев (24/02/2019г.) + 6месяцев = 57лет 2месяца (24.08.2019г.).

Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов работы его «северный» стаж на дату обращения в пенсионный орган - 23.06.2017 года составил менее необходимого (15лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", обязанность у пенсионного органа назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения за ней не возникла.

Выслушав помощника прокурора, представителя истца, доводы ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 6 ч. 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию предоставляется мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 определен Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости (действует в настоящее время).

В соответствии с указанными Правилами, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, осуществлявшейся вахтово-экспедиционным методом, засчитываются в стаж работы на Крайнем Севере в полном объеме (включая периоды межвахтового отдыха) при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной трудовым законодательством. 

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). 

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В силу положений Закона 27-ФЗ, пункта 32 Правил обращения за пенсией гражданин имеет право до обращения за пенсией ознакомиться со сведениями содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в порядке, предусмотренном Законом 27-ФЗ.

В случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, застрахованное лицо имеет право обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (статья 14 Закона 27-ФЗ).

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установил, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона). Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложил на страхователей обязанность представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а на Пенсионный фонд Российской Федерации - прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Таким образом, информация о стаже на соответствующих видах работ, характере работы застрахованного лица для целей установления пенсии должна содержаться в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Вместе с тем отсутствие такой информации (содержание не в полном объеме) в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования не должно препятствовать реализации гражданами права на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии, а равно зависеть от надлежащего исполнения страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи, при недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащихся в лицевом счете застрахованного лица, возможность получения сведений о стаже на соответствующих видах работ (стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), характере выполняемой работы и, как следствие, возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение должна быть обеспечена путем подтверждения этих сведений в судебном порядке.

Право застрахованного лица защитить свои права в судебном порядке закреплено и положением статьи 14 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", согласно которой застрахованное лицо вправе в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Как установлено в судебном заседании, истец в установленном законом порядке 23.06.2017 г. обратился в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости, но получил отказ. Как следует из материалов дела в страховой стаж истца не включены периоды работы: с 20.02.2001г. по 28.06.2001г. – период работы в ООО «......», так как данный период не отражен в выписке из индивидуального лицевого счета; с 29.11.2000г. по 10.01.2001г. – период получения пособия по безработице, так как включение данного периода в льготный стаж законом не предусмотрено. 

В материалах дела имеется копия трудовой книжки на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой ФИО3 работал в районах Крайнего Севера - с 08.07.1980г. по 13.10.1980г.; с 13.01.1983г. по 29.04.1984г.;с 01.08.1996г. по 16.10.1998г.; с 16.11.1998г. пол 31.05.1999г.; с 08.07.1999г. по 01.09.1999г.; с 01.07.2000г. по 31.10.2000г.; с 06.06.2006г. по 23.07.2008г.; с 19.10.2009г. по 26.10.2009г.; с 31.05.2004г. по 31.12.2004г.;с 08.04.2009г. по 29.04.2009г.; с 18.03.2010г. по 25.06.2010г.; с 02.08.2010г. по 30.10.2010г.; с 01.11.2010г. по 28.05.2012г.; с 01.10.2012г. по 07.12.2012г.; с 09.01.2013г. по 23.03.2013г.; с 01.04.2013г. по 01.04.2013г. ; с 15.07.203г. по 29.07.2013г.; с 20.02.2001г. по 28.06.2001г. 

Таким образом, отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периода работы в ООО ...... с 20.02.2001г. по 28.06.2001 г. само по себе не является основанием для отказа во включении данного периода работы в его специальный стаж, при доказанности факта работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. 

Исходя из представленных доказательств, суд полагает установленным, что ФИО3 работал в указанные периоды в районах Крайнего Севера, в том числе и в период работы в ООО ...... с 20.02.2001г. по 28.06.2001 г.

Факт работы истца в нижеуказанные периоды : с 08.07.1980г. по 13.10.1980г.; с 13.01.1983г. по 29.04.1984г.;с 01.08.1996г. по 16.10.1998г.; с 16.11.1998г. пол 31.05.1999г.; с 08.07.1999г. по 01.09.1999г.; с 01.07.2000г. по 31.10.2000г.; с 06.06.2006г. по 23.07.2008г.; с 19.10.2009г. по 26.10.2009г.; с 31.05.2004г. по 31.12.2004г. ООО «......»; с 08.04.2009г. по 29.04.2009г. ЗАО «......»; с 18.03.2010г. по 25.06.2010г. ЗАО «......»; с 02.08.2010г. по 30.10.2010г. ЗАО «......»; с 01.11.2010г. по 28.05.2012г. ЗАО «......»; с 01.10.2012г. по 07.12.2012г. ЗАО «......»; с 09.01.2013г. по 23.03.2013г. ЗАО «......»; с 01.04.2013г. по 01.04.2013г. ЗАО «......»; с 15.07.203г. по 29.07.2013г. ЗАО «......», ответчиком не оспаривается и подлежат зачету в стаж работы (РКС). 

Доказательств, которые бы опровергали факт осуществления истцом работы в районах Крайнего Севера в период работы в ООО ...... с 20.02.2001г. по 28.06.2001 г., в материалах дела не содержится.

Поскольку в основном документе – трудовой книжке истца содержаться сведения, подтверждающие факт осуществления ФИО3 работы в спорный период в районах Крайнего севера, суд приходит к выводу, что то обстоятельство, что период работы в ООО ...... не указан в выписке из индивидуального лицевого счета не ставит под сомнение сам факт работы истца в данный период на Крайнем Севере. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцу подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости с учетом льготного северного стажа периода работы в ООО ...... с 20.02.2001г. по 28.06.2001г.

Однако период получения ФИО3 пособия по безработице не может быть принят судом к учету в страховой (северный) стаж ФИО3 поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что стаж работы ФИО3 на Крайнем Севере составил 10 лет 6 месяцев 1 день, и право на назначение страховой пенсии за работу на Крайнем Севере со снижением возраста у него возникает в 56 лет 8 месяцев.

Дата рождения ДД.ММ.ГГГГ., дата права наступает в 2019 году 24.02.2019г.

Учитывая, что Федеральным Законом Российской Федерации от 03.10.2018 года № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, а именно ст. 10 п. 3 предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 213 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года с января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста, либо наступления таких сроков.

Приложением 6 установлен возраст для мужчин, проработавших на Крайнем Севере в 2019 году - 60 лет + 12 месяцев.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у ФИО3 наступит в августе 2019 года. (56лет 8месяцев (24/02/2019г.) + 6месяцев = 57лет 2месяца (24.08.2019г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск и.о.прокурора Жарковского района Тверской области в интересах ФИО3 к ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области о включении в трудовой стаж для назначения страховой пенсии в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы удовлетворить. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области включить в трудовой стаж для назначения страховой пенсии в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы ФИО3: период с 20.02.2001г. по 28.06.2001г. - запись в трудовой книжке – приказ .....-к от 10.02.2001г.; период с 31.05.2004г. по 31.12.2004г. - трудовые соглашения ..... от 31.05.2004г., ..... от 30.06.2004г., ..... от 30.04.2004г.; период с 08.04.2009г. по 29.04.2009г. - договор подряда ..... от 08.04.2009г.; период с 18.03.2010г. по 25.06.2010г. - договора подряда ..... от 18.03.2010г., ..... от 01.04.2010г.; период с 02.08.2010г. по 30.10.2010г. - договора подряда ..... от 02.08.2010г., ..... от 01.10.2010г.; период с 01.11.2010г. по 28.05.2012г. запись в трудовой книжке приказ .....-к от 01.11.2010, трудовой договор от 01.11.2010г.; период с 01.10.2012г. по 07.12.2012г. - договор подряда ..... от 01.10.2012г.; период с 09.01.2013г. по 23.03.2013г. - договор подряда ..... от 09.01.2013г.; период с 01.04.2013г. по 01.04.2013г. - договор подряда ..... от 01.04.2013г.; период с 15.07.2013г. по 29.07.2013г. - договор подряда ..... от 15.07.2013г. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Бурыкина